Legislação Pesqueira e Ambiental. Prof.: Thiago Pereira Alves

Transcrição

1 Técnico em Aquicultura Legislação Pesqueira e Ambiental Prof.: Thiago Pereira Alves

2 IFSC Instituto Federal de Santa Catarina DIREITO AMBIENTAL NO BRASIL Política Nacional de Recursos Hídricos (LEI Nº 9.433/1997) Lei de Crimes Ambientais (LEI Nº 9.605/1998) Sistema Nacional de Unidades de Conservação (LEI Nº 9.605/2000)

3 IFSC Instituto Federal de Santa Catarina Em 1981, a Lei nº 6.902, que cria áreas de proteção ambiental e as estações ecológicas, além do advento da Lei nº 6.938, que disciplinou e instituiu a Política Nacional do Meio Ambiente, adotando princípios e regras estabelecidas pela Carta resultante da Conferência das Nações Unidas de Estocolmo, em A constitucionalização da proteção ambiental no Brasil é muito recente e verifica-se que um Capítulo inteiro destinado a proteção do meio ambiente, o capítulo VI do Título VIII, com o artigo 225, seus parágrafos e incisos.

4 IFSC Instituto Federal de Santa Catarina CONSTITUIÇÃO DE 1988 A CF 88 pode ser denominada verde, tal o destaque que dá à proteção ambiental. A dimensão conferida ao tema não se resume aos dispositivos concentrados, especialmente, no Capítulo VI, do Título VIII, dirigido à ordem social; alcança da mesma forma, inúmeros outros regramentos insertos ao longo do texto nos mais diversos Títulos e Capítulos, decorrentes do conteúdo multidisciplinar da matéria.

5 IFSC Instituto Federal de Santa Catarina CONFERÊNCIAS MUNDIAIS

6 IFSC Instituto Federal de Santa Catarina Política Nacional de Recursos Hídricos (LEI Nº 9.433/1997) Lei de Crimes Ambientais (LEI Nº 9.605/1998) Sistema Nacional de Unidades de Conservação (LEI Nº 9.605/2000)

7 LEI 9.433/1997

8 PRINCÍPIOS BÁSICOS 1 BACIA HIDROGRÁFICA = UNIDADE DE PLANEJAMENTO Balanço hídrico Disponibilidades x Demandas 2 USOS MÚLTIPLOS DA ÁGUA Eletricidade Doméstico Rural Industrial Lazer 3 ÁGUA = BEM FINITO E VULNERÁVEL Utilização preservacionista (Quantidade e Qualidade) 4 VALOR ECONÔMICO DA ÁGUA Uso racional = Base para cobrança pelo uso da água 5 GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS Descentralizada + Participativa Instrumentos de gestão

9 INSTRUMENTOS DE POLÍTICA DE RECURSOS HÍDRICOS 1 PLANO DE RECURSOS HÍDRICOS Situação atual, conflitos e soluções propostas 2 ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DE ÁGUA Classes de uso preponderante (1 a 4) Metas de qualidade futura 3 OUTORGA (de direito de uso dos recursos hídricos) Autorização para uso de água Controle do uso de recursos hídricos 4 COBRANÇA PELO USO DA ÁGUA Harmonia entre usuários Redistribuição de custos sociais (Poluição, erosão, escassez etc.) 5 SNIRH Sist. Nac. de Informações sobre Recursos Hídricos Base de dados sobre Recursos Hídricos

10 GESTÃO COMPARTILHADA DE RECURSOS HÍDRICOS ARRANJO INSTITUCIONAL ORGANISMOS 1 CNRH - CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS Decisão de grandes questões do setor Mediar conflitos e resolver contendas de grande vulto 2 CBH COMITÊ DE BACIA HIDROGRÁFICA Organização da sociedade civil Parlamento das águas da bacia Decisões sobre uso atual e futuro Investimentos em preservação, conservação e melhorias 3 AGÊNCIA DE ÁGUAS Gestão de recursos oriundos da cobrança pelo uso da água Executora da Engenharia do sistema de gestão de recursos hídricos

11 Águas de domínio da União Rio Paraná Rio São Francisco Rio Paraíba do Sul Rio Lagoa Mirim

12 Águas de domínio Estadual ou do Distrito Federal Rios e bacias dentro dos limites dos Estados Inclusive águas de origem subterrânea Rio Tietê Araçatuba, SP Rio das velhas - MG Lagoa dos Patos - RS Rio Jaguaribe - CE Rio Paraguaçu - BA

13 Outorga de uso de água Como obter sua outorga? Procurar diretoria da BH no DAEE (a mesma do seu empreendimento ou uso) Análise do pedido (Técnicos do DAEE) Entrada (requerimento e documentação necessária) Se aprovado: Informações cadastradas no sistema de informações Pedido encaminhado p/ sede do DAEE Outorga emitida uso do recurso hídrico autorizado

14 Outorga - Prazo de validade Lei 9433, Art. 16 Prazo 35 anos ANA, Lei 9984/00: Art. 5º Recursos hídricos de domínio da União: I - até 2 anos início da implantação do empreendimento II - até 6 anos conclusão da implantação III - até 35 anos vigência da outorga 1º Prazos de vigência em função da natureza e porte Considerar o período de retorno do investimento 2º Motivos para ampliar os prazos: Porte e importância social e econômica (Consulta ao CNRH) 3º Prazo pode ser prorrogado pela ANA (Respeitar prioridades - Planos de Recursos Hídricos) 4º Concessionárias de serviços públicos e geração de energia Prazos coincidentes com concessão ou autorização

15 Suspensão da outorga Lei das águas 9433/97: Art. 15. Suspensão parcial ou total (definitivo ou por prazo determinado): I - não cumprimento dos termos da outorga pelo outorgado; II - ausência de uso por três anos consecutivos; III - necessidade premente de água para situações de calamidade IV - necessidade de prevenir ou reverter grave degradação ambiental V atender usos prioritários de interesse coletivo, sem fontes alternativas VI - necessidade de manter características de navegabilidade Suspensão p/ usuário que não cumpre as obrigações constantes na sua outorga Uso de vazão não outorgada (maior do que a concedida) Destinação de resíduos que comprometem a qualidade do ambiente Grave degradação ambiental

16 SRH Secretaria de Recursos Hídricos Órgão do Governo Federal Apoio administrativo, técnico e financeiro ao CNRH Elaboração do Plano Nacional de Recursos Hídricos (PNRH) Instruir expedientes dos CERH (Cons. Est. de Rec. Hídricos) Coordenar o SIRH (Sist. de Informações s/ Rec. Hídricos) Elaborar programa de trabalho e proposta orçamentária (submetidos ao CNRH) Transferir acervo de trabalhos para a Agência Nacional de Águas (ANA)

17 ANA Agência Nacional de Águas Órgão do Governo Federal Encarregada de implementar a Política Nacional de Recursos Hídricos (PNRH) Delegação de autoridade para gestão de recursos hídricos em Agências de Águas dos Comitês de Bacias Orientar a organização dos comitês de bacias hidrográficas Indutor de iniciativas relacionadas à gestão de recursos hídricos Pesquisa Capacitação técnica Educação ambiental Conservação de água e solo

19 IFSC Instituto Federal de Santa Catarina

21 SNUC Conceito É o conjunto organizado de unidades de conservação protegidas (federais, estaduais, municipais) que, planejado, manejado e gerenciado como um todo será capaz de viabilizar os objetivos nacionais de conservação.

22 Lei n 9.985/2000 Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC) Art. 2º. Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I - unidade de conservação: espaço territorial e seus recursos ambientais, incluindo as águas jurisdicionais, com características naturais relevantes, legalmente instituído pelo Poder Público, com objetivos de conservação e limites definidos, sob regime especial de administração, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteção;

23 OBJETIVOS E DIRETRIZES Art. 4. O SNUC tem os seguintes objetivos: I - contribuir para a manutenção da diversidade biológica e dos recursos genéticos no território nacional e nas águas jurisdicionais; IV - promover o desenvolvimento sustentável a partir dos recursos naturais; V - promover a utilização dos princípios e práticas de conservação da natureza no processo de desenvolvimento;(...) Art. 5. O SNUC será regido por diretrizes que: VI - assegurem, nos casos possíveis, a sustentabilidade econômica das unidades de conservação; VII - permitam o uso das unidades de conservação para a conservação in situ de populações das variantes genéticas selvagens dos animais e plantas domesticados e recursos genéticos silvestres; IX - considerem as condições e necessidades das populações locais no desenvolvimento e adaptação de métodos e técnicas de uso sustentável dos recursos naturais;

24 Órgãos de Gestão Art. 6º. O SNUC será gerido pelos seguintes órgãos, com as respectivas atribuições: I Órgão consultivo e deliberativo: CONAMA, com atribuições de acompanhar a implementação do Sistema; II - Órgão central: o MMA, com a finalidade de coordenar o Sistema; e III - Órgãos executores: o Instituto Chico Mendes e o Ibama, em caráter supletivo, os órgãos estaduais e municipais, com a função de implementar o SNUC, subsidiar as propostas de criação e administrar as unidades de conservação federais, estaduais e municipais, nas respectivas esferas de atuação. (Lei /07)

25 ICMBio - Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade Criado pela Medida Provisória 366, de 27 de abril de 2007, convertida na Lei Federal /07; Autarquia federal responsável por executar ações da política nacional de unidades de conservação da natureza; Responsável, também, pelas políticas relativas ao uso sustentável dos recursos naturais, apoio ao extrativismo e às populações tradicionais, além de incentivar programas de pesquisa e proteção da biodiversidade; Exerce, ainda, o poder de polícia ambiental para a proteção das unidades de conservação instituídas pela União. Isso, no entanto, não exclui o poder supletivo de polícia ambiental do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA).

26 Gestão das UCs - Plano de Manejo Lei Federal nº 9.985/2000 Art. 27. As unidades de conservação devem dispor de um Plano de Manejo. 1 o O Plano de Manejo deve abranger a área da unidade de conservação, sua zona de amortecimento e os corredores ecológicos, incluindo medidas com o fim de promover sua integração à vida econômica e social das comunidades vizinhas. 3 o O Plano de Manejo de uma unidade de conservação deve ser elaborado no prazo de cinco anos a partir da data de sua criação.

27 Gestão das UCs - Plano de Manejo Art. 28. São proibidas, nas unidades de conservação, quaisquer alterações, atividades ou modalidades de utilização em desacordo com os seus objetivos, o seu Plano de Manejo e seus regulamentos. Parágrafo único. Até que seja elaborado o Plano de Manejo, todas as atividades e obras desenvolvidas nas unidades de conservação de proteção integral devem se limitar àquelas destinadas a garantir a integridade dos recursos que a unidade objetiva proteger, assegurando-se às populações tradicionais porventura residentes na área as condições e os meios necessários para a satisfação de suas necessidades materiais, sociais e culturais.

28 Licenciamento Autorização do Órgão Gestor Lei Federal nº 9985/2000: Art. 36. (...) 3 o Quando o empreendimento afetar unidade de conservação específica ou sua zona de amortecimento, o licenciamento a que se refere o caput deste artigo só poderá ser concedido mediante autorização do órgão responsável por sua administração, e a unidade afetada, mesmo que não pertencente ao Grupo de Proteção Integral, deverá ser uma das beneficiárias da compensação definida neste artigo.

29 Licenciamento Autorização do Órgão Gestor Instrução Normativa ICMBIO Nº 1/2009: Art. 1º. Estabelecer, no âmbito desta Autarquia, os procedimentos para a concessão de autorização para atividades ou empreendimentos com potencial impacto para unidades de conservação instituídas pela União, suas zonas de amortecimento ou áreas circundantes, sujeitos a licenciamento ambiental.

30 Licenciamento Autorização do Órgão Gestor Art. 7º. A análise técnica visando à autorização para o licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos de significativo impacto ambiental será realizada por equipe técnica multidisciplinar, designada por ordem de serviço do chefe da coordenação regional à qual a unidade de conservação afetada se vincule. Parágrafo único. Caso a unidade de conservação conte com técnicos capacitados, estes deverão compor a equipe técnica incumbida da realização dos trabalhos. Art. 13. A decisão quanto à autorização de licenciamento ambiental de atividades e empreendimentos de significativo impacto ambiental competirá ao Conselho Diretor do ICMBio.

31 Compensação Ambiental Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo impacto ambiental, assim considerado pelo órgão ambiental competente, com fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo relatório - EIA/RIMA, o empreendedor é obrigado a apoiar a implantação e manutenção de unidade de conservação do Grupo de Proteção Integral, de acordo com o disposto neste artigo e no regulamento desta Lei.

32 Compensação Ambiental 1 o O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta finalidade não pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos para a implantação do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo órgão ambiental licenciador, de acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo empreendimento.

33 Compensação Ambiental 2 o Ao órgão ambiental licenciador compete definir as unidades de conservação a serem beneficiadas, considerando as propostas apresentadas no EIA/RIMA e ouvido o empreendedor, podendo inclusive ser contemplada a criação de novas unidades de conservação. 3 o Quando o empreendimento afetar unidade de conservação específica ou sua zona de amortecimento, o licenciamento a que se refere o caput deste artigo só poderá ser concedido mediante autorização do órgão responsável por sua administração, e a unidade afetada, mesmo que não pertencente ao Grupo de Proteção Integral, deverá ser uma das beneficiárias da compensação definida neste artigo.

34 Compensação Ambiental Resolução CONAMA nº 371/06: Art. 2º O órgão ambiental licenciador estabelecerá o grau de impacto ambiental causado pela implantação de cada empreendimento, fundamentado em base técnica específica que possa avaliar os impactos negativos e não mitigáveis aos recursos ambientais identificados no processo de licenciamento, de acordo com o EIA/RIMA, e respeitado o princípio da publicidade.

35 Compensação Ambiental Ação Direta de Inconstitucionalidade n 3378, em 09 de abril de 2008: Supremo Tribunal Federal declara inconstitucionalidade de previsão de percentual mínimo para a compensação ambiental. O percentual devido para a compensação ambiental não mais incide sobre o valor total dos custos para implantação do empreendimento, e sim sobre o grau de impacto do empreendimento sobre os meio bióticos, físicos e socioeconômicos da região, apurado de acordo com o estudo de impacto ambiental e seu relatório, devendo o órgão competente definir, caso a caso, o valor da compensação.

36 Unidades de Conservação É um espaço territorial e seus recurso ambientais, instituído pelo Poder Público, com objetivos de conservação e limites definidos, sob regime especial de administração, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteção. Lei 9.985, art.2º, incluindo as águas jurisdicionais, com características naturais relevantes, legalmente inciso I.

37 GERÊNCIA DO SNUC III- IBAMA: Instituto Brasileiro do Meio Renováveis (federal, estadual e municipal). I- CONAMA: órgão consultivo deliberativo; II- Ministério de Meio Ambiente: Ambiente e dos Recursos Naturais ICMBio

38 Categorias de Unidades de Conservação I- Unidades de proteção integral: manutenção dos ecossistemas livres de alterações causadas por interferência humana, admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais... II- Unidades de uso sustentável: cujo objetivo é compatibilizar a conservação da natureza com o uso sustentável de parcela dos seus recursos naturais...

39 CATEGORIAS DE UCs Art. 7. As unidades de conservação integrantes do SNUC dividem-se em dois grupos, com características específicas: I - Unidades de Proteção Integral: Estação Ecológica; Reserva Biológica; Parque Nacional; Monumento Natural; Refúgio de Vida Silvestre II - Unidades de Uso Sustentável: Área de Proteção Ambiental; Área de Relevante Interesse Ecológico; Floresta Nacional; Reserva Extrativista; Reserva de Fauna; Reserva de Desenvolvimento Sustentável; Reserva Particular do Patrimônio Natural.

40 Subcategorias de Proteção Integral I- Estação Ecológica; II- Reserva Biológica; III- Parque; IV- Monumento Natural; V- Refúgio da Vida Silvestre.

41 Art. 9. Objetivo: Estação Ecológica- Integral. Preservação da natureza e realização de pesquisas científicas. Natureza da posse e domínio da propriedade: Posse e domínio públicos, sendo que as áreas particulares incluídas em seus limites serão desapropriadas.

42 Objetivo: Reserva Biológica: - integral Art. 10 Preservação integral da biota e demais atributos naturais, sem interferência humana, direta ou modificações ambientais. Natureza da posse e domínio da propriedade: Posse e domínio públicos, sendo que as áreas particulares incluídas em seus limites serão desapropriadas.

43 PARQUE integral Art. 11 Pode ser nacional, estadual ou municipal conforme a natureza do órgão executor. OBJETIVO Preservação de ecossistemas naturais de grande relevância ecológica e beleza cênica, realização de pesquisas científicas, educação ambiental, recreação em contato com a natureza e turismo ecológico. Natureza da posse: Posse e domínio públicos, sendo que as áreas particulares incluídas em seus limites serão desapropriadas.

44 Monumento Natural- integral Art. 12. Objetivo Preservar sítios naturais raros, singulares ou de grande beleza cênica. Natureza da posse: PÚBLICO/PRIVADO: Autorização prévia do órgão responsável pela administração da unidade, e está sujeita a condições e restrições.

45 Refúgio da Vida Silvestre Art. 13 Objetivo Proteger ambientes naturais onde se asseguram condições para a existência ou reprodução de espécies ou comunidades da flora local e da fauna. Natureza da Posse: Pode ser constituído também por áreas particulares, desde que seja possível compatibilizar os objetivos da unidade c/ a utilização da terra e dos recursos naturais.

46 Tipos de Unidade de Conservação de uso Sustentável I- Área de Proteção Ambiental- APA; II- Área de Relevante Interesse Ecológico- ARIE; III- Floresta Nacional- FN; IV- Reserva Extrativista- RE; V- Reserva de Fauna- RN; VI- Reserva de Desenvolvimento sustentável- RDS e VII- Reserva Particular do Patrimônio Natural -RPPN.

47 APA Área de Proteção ambiental Lei 9.985/00- Art. 14. Uso sustentável Objetivo: Proteger a diversidade biológica, disciplinar o processo de ocupação humana, econômico e assegurar a sustentabi-lidade do uso dos recursos naturais. Natureza da posse: Domínio público ou privado, sendo que as áreas particulares incluídas em seus limites poderão sofrer limitações quanto à sua utilização.

48 ARIE- Área de Relevante Interesse Ecológico. Art. 16. Uso sustentável OBJETIVO: Manter os ecossistemas naturais de importância regional ou local; regular o uso admissível dessas áreas, de modo a compatibilizá-lo com os objetivos de conservação da natureza. Natureza da posse: Posse e domínio públicos ou privados, sendo que as áreas particulares incluídas em seus limites poderão sofrer limitações quanto à sua utilização.

49 Florestas Nacionais, (Estaduais e Municipais) Art. 17. Uso sustentável OBJETIVO: Promover o uso múltiplo sustentável dos recursos florestais e a pesquisa científica, com ênfase em métodos para exploração sustentável de florestas nativas. Natureza da posse: Posse e domínio públicos, sendo que as áreas particulares incluídas em seus limites serão desapropriadas.

50 Reserva Extrativista L. 9985/00 Art. 18/23. Uso sustentavel OBJETIVOS: Proteger os meio de vida e a cultura das populações extrativistas e assegurar o uso sustentável dos recursos naturais da unidade. Natureza da posse: Posse e domínio públicos, sendo que as áreas particulares incluídas em seus limites serão desapro-priadas. Com uso concedido às populações extrativistas através de contrato.

51 Reserva da Fauna Art. 19. Uso sustentável OBJETIVOS: Promover estudos técnico-científicos sobre o manejo econômico sustentável de recurso faunísticos. Natureza da posse: Posse e domínio públicos, sendo que as áreas particulares incluídas em seus limites serão desapropriadas.

52 Reserva de Desenvolvimento sustentável Art Uso sustentável OBJETIVOS: Preservar a natureza e assegurar as condições e os meios necessários para a reprodução e a melhoria dos modos e qualidade de vida e exploração dos recursos naturais das populações tradicionais, bem como valorizar, conservar e aperfeiçoar o conhecimento e as técnicas de manejo do ambiente desenvolvidas por essas populações. Natureza da posse: Público, sendo que as áreas particulares incluídas em seus limites devem ser desapropriadas.

53 RPPN Reserva Particular do Patrimônio Natural- Art. 21. Objetivo: Conservar a diversidade biológica. Natureza da posse: Privado

54 IFSC Instituto Federal de Santa Catarina Embasamento Legal para Aquicultura Lei 6.938/1981 Política Nacional do Meio Ambiente Lei 9.433/1997 Política Nacional de Recursos Hídricos Código Civil Lei 9.605/1998 Lei de Crimes Ambientais Lei 9.985/2000 Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza Lei /2001 Estatuto das Cidades. Decreto 4.340/2002 Regulamenta a Lei do SNUC Lei /2010 Política Nacional de Resíduos Sólidos Lei /2011 Lei de Acesso a Informação (Lei da Transparência) Lei /2012 Lei da Mobilidade Urbana LEI Nº /2009 Política Nacional de Desenvolvimento Sustentável da Aquicultura e da Pesca. Resoluções do CONAMA Instruções Normativas Ministerial e Interministerial (IN e INI) Normas da Autoridade Marítima

55 IFSC Instituto Federal de Santa Catarina PRÓXIMA AULA Estatuto da Cidade e Política Nacional de Resíduos Sólidos

56 Muito Obrigado!!!