Capítulo VI Preâmbulo Constitucional

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1 ÍNDICE SISTEMÁTICO Apresentação à Oitava Edição Apresentação à Sétima Edição Apresentação à Sexta Edição Apresentação à Quinta Edição Apresentação à Quarta Edição Apresentação à Terceira Edição Apresentação à Segunda Edição Apresentação Capítulo I Estado 1.1. Território 1.2. Povo 1.3. Governo 1.4. Poder 1.5. Origem e justificação do Estado Estado Antigo Estado Grego Estado Romano Estado Medieval 1.6. Estado de direito 1.7. O Estado Moderno 1.8. O Estado Liberal e o Estado Social 1.9. A crise do Estado Social de Direito Globalização Pós-modernidade e a crise do direito legislado Capítulo II Poder Constituinte 2.1. Poder Reformador 2.2. Poder Decorrente e suas limitações 2.3. Modificação pela mutação constitucional Capítulo III Constituição 3.1. Força normativa 3.2. Sistemas constitucionais Sistema inglês Sistema francês Sistema norte-americano 3.3. Neoconstitucionalismo O papel dos direitos fundamentais no neoconstitucionalismo 3.4. Visão sociológica da Constituição 3.5. Visão jurídica da Constituição 3.6. Visão política da Constituição 3.7. Características da Constituição 3.8. Classificações das Constituições Quanto ao conteúdo Constituição material Constituição formal Quanto à origem Constituição promulgada Constituição outorgada Quanto à forma Constituição costumeira Constituição escrita Quanto à estabilidade Constituição rígida Constituição flexível Constituição semirrígida Constituição imutável Constituição fixa Quanto à extensão

2 Constituição sintética Constituição analítica Quanto ao modo de elaboração Constituição dogmática Constituição histórica 3.9. Outros tipos de classificações Diferenciação entre fonte constitucional formal e material Histórico das Constituições brasileiras Constituição de Constituição de Constituição de Constituição de Constituição de Constituição de 1967/ Constituição de A Constituição de 1988 e seu papel dirigente Interpretação constitucional Necessidade de uma interpretação sistêmica da Constituição Peculiaridades da interpretação constitucional Inicialidade da Constituição Conteúdo político Linguagem em forma sintética Predominância das normas de estrutura na Constituição Princípio da presunção de constitucionalidade das normas infraconstitucionais Métodos clássicos de interpretação constitucional Classificação da interpretação quanto à origem A tópica de Theodor Viehweg A metódica estruturante de Friedrich Müller A Constituição analisada sob um aspecto sistêmico Capítulo IV Eficácia das Normas Constitucionais 4.1. Normas constitucionais de eficácia absoluta 4.2. Normas constitucionais de eficácia plena 4.3. Normas constitucionais de eficácia limitada 4.4. Normas programáticas 4.5. Normas de princípios institutivos 4.6. Normas de eficácia contida Capítulo V Aplicabilidade das Normas Constitucionais no Tempo 5.1. Desconstitucionalização 5.2. Repristinação 5.3. Vacatio constitutionis 5.4. Recepção das normas infraconstitucionais Capítulo VI Preâmbulo Constitucional Capítulo VII Princípios Fundamentais 7.1. Princípios e regras Conceitos jurídicos indeterminados 7.2. Princípios fundamentais 7.3. Regime democrático 7.4. Formas de Estado: unitário e federal 7.5. Formas de governo: monarquia e república Republicanismo 7.6. Sistemas de governo: parlamentarismo e presidencialismo 7.7. Fundamentos da República Federativa do Brasil Soberania Cidadania Dignidade da pessoa humana Fundamentação do princípio da dignidade humana Valores sociais do trabalho e da livre-iniciativa Pluralismo político 7.8. Legitimação do poder 7.9. Separação de poderes

3 7.10. Objetivos fundamentais Princípios constitucionais internacionais Capítulo VIII Teoria Geral dos Direitos Humanos 8.1. Introdução 8.2. Direitos humanos 8.3. Tentativa de conceituação dos direitos fundamentais 8.4. Retrospectiva histórica dos direitos humanos 8.5. Evolução das principais declarações de direitos Magna Charta Libertatum (1215) A Carta da Virgínia (1606) Petition of Rights (1628) Bill of Rights (1689) Declaração de Direitos da Virgínia (1776) Declaração de Independência dos Estados Unidos (1776) Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão (1789) Declaração de Direitos do Povo Trabalhador e Explorado (1917) Declaração de Direitos do Homem (1948) 8.6. Classificação dos direitos humanos 8.7. Evolução dos direitos humanos 8.8. Dimensões subjetiva e objetiva dos direitos humanos Dimensão subjetiva Dimensão objetiva 8.9. Teoria dos quatro status de Jellinek Funções dos direitos humanos Função de defesa Função de prestação Função de proteção perante terceiros Função de não discriminação Características dos direitos humanos Historicidade Universalidade Inalienabilidade Imprescritibilidade Irrenunciabilidade Limitabilidade Concorrência Constitucionalização Limitação horizontal dos direitos humanos e o princípio da proporcionalidade Tolerância Eficácia horizontal dos direitos humanos (Drittwirkung) Capítulo IX Direitos Individuais e Coletivos 9.1. Direito à vida Quando começa a vida humana 9.2. Direito à liberdade 9.3. Isonomia 9.4. Isonomia de sexo 9.5. Compatibilidade entre as ações afirmativas e o princípio da isonomia 9.6. Princípio da legalidade Jurisprudencialização 9.7. Direito de resistência 9.8. Princípio da liberdade de locomoção 9.9. Princípio da liberdade profissional Princípio da liberdade de pensamento Pensamento Direito à informação pelos órgãos públicos Liberdade de expressão de pensamento Restrições à liberdade de pensamento Ressarcimento do dano Liberdade de consciência Liberdade de crença Escusa de consciência

4 9.11. Direito de privacidade Direito à inviolabilidade de domicílio Direito à inviolabilidade de comunicação Direitos coletivos Direito de reunião Direito de associação Direito de propriedade e sua função social Exceções ao direito de propriedade Defesa da pequena propriedade rural Direito à herança Propriedade imaterial Capítulo X Garantias Constitucionais Processuais Direito processual constitucional e direito constitucional processual Direito de petição Princípio da universalidade de jurisdição e princípio do acesso ao Poder Judiciário Duplo grau de jurisdição Princípio da irretroatividade mitigada Vedação de tribunais de exceção e juiz natural Soberania do Tribunal do Júri Garantias do Tribunal do Júri (art. 5º, XXXVIII, a, b e c, da CF) Princípio da legalidade penal Crime de racismo e crimes hediondos Penas permitidas e proibidas Princípio do devido processo legal Vedação à extradição de nacionais Garantias processuais dos presos (art. 5º, XLVIII, L e LXI a LXVII, da CF) Prisão civil Direito à duração razoável do processo Capítulo XI Remédios Constitucionais, Garantias Constitucionais e Writs Constitucionais Habeas corpus Mandado de segurança Procedimento do mandado de segurança Mandado de segurança coletivo Mandado de injunção Habeas data Fase pré-processual Fase judicial Ação popular Ação civil pública Competência Legitimidade Inquérito civil Compromisso de ajustamento de conduta Coisa julgada Da responsabilidade ambiental do réu e a sentença Sucumbência Da ação civil pública como instrumento de controle de constitucionalidade Capítulo XII Aplicabilidade Imediata dos Direitos e Garantias Fundamentais e o seu Caráter Exemplificativo Aplicabilidade imediata dos direitos e garantias fundamentais Princípio exemplificativo dos direitos e garantias fundamentais A constitucionalização dos tratados e convenções internacionais O controle de convencionalidade e a interpretação pela norma mais favorável ao titular do direito A jurisdição do Tribunal Penal Internacional Capítulo XIII Direitos Sociais Definição dos direitos sociais Enquadramento dos Direitos Sociais Coercitividade dos Direitos Sociais Direitos individuais dos trabalhadores

5 Garantia de emprego Fundo de Garantia do Tempo de Serviço FGTS Seguro-desemprego Salário mínimo Condições dignas de trabalho, repouso e inatividade Proteção Estipulação da jornada de trabalho Reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho Assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até cinco anos de idade em creches e pré-escolas Proteção em face da automação Participação nos lucros e cogestão Vantagens salariais Vedações nas relações trabalhistas Prazo prescricional Da extensão dos direitos trabalhistas aos empregados domésticos Entrenchment dos direitos sociais Estabelecimento dos parâmetros do entrenchment Extensão do entrenchment. O conteúdo mínimo dos direitos fundamentais Reserva do possível Direitos coletivos dos trabalhadores Liberdade de associação profissional ou sindical Liberdade sindical Liberdade de adesão sindical Liberdade de atuação sindical Proteção aos dirigentes sindicais Greve Substituição processual Participação laboral Representação na empresa Capítulo XIV Nacionalidade Exceções ao jus soli Formas de naturalização Princípio da reciprocidade Exceções à igualdade entre brasileiros natos e naturalizados Outras distinções entre brasileiros natos e naturalizados Perda da nacionalidade do brasileiro Casos de dupla nacionalidade permitidos pelo Brasil Reaquisição da nacionalidade brasileira Condição jurídica do estrangeiro residente no Brasil Limites territoriais do Brasil para a configuração do jus soli Língua oficial e símbolos nacionais Capítulo XV Direitos Políticos A soberania popular e a soberania da nação Legitimação democrática Institutos da democracia participativa Representação política Sistemas eleitorais Alistamento eleitoral e voto Condições de elegibilidade Reeleição Inelegibilidade Da natureza jurídica da inelegibilidade Inelegibilidade como situação jurídica Elegibilidade do militar Ação de impugnação Perda e suspensão dos direitos políticos Princípio da anterioridade eleitoral e impedimento da vacatio legis Capítulo XVI Partidos Políticos Histórico

6 16.2. Criação Princípios partidários Quociente eleitoral Fidelidade partidária Processo de perda de cargo eletivo por infidelidade partidária Fidelidade partidária antes da Resolução nº /2007 Capítulo XVII Organização Político-Administrativa Desmembramento dos Estados-membros e dos Municípios Requisitos para o desmembramento de Estado-membro Requisitos para o desmembramento de Município Vedações aos entes federativos Bens da União Capítulo XVIII Competência Federativa Competência exclusiva da União Competência privativa Competência comum Competência concorrente Competência dos Estados federados Competência residual Competência de organização administrativa Conflito na repartição de competência Bens dos Estados-membros Organização política dos Estados-membros A estrutura constitucional dos Municípios Competência municipal Organização política dos Municípios Fiscalização municipal Distrito Federal Territórios Capítulo XIX Intervenção Intervenção estadual e municipal Tipos de intervenção Concretização da intervenção Limites da intervenção federal Natureza da intervenção Motivos da intervenção nos Estados Motivos da intervenção nos Municípios Requisitos para a decretação da intervenção Capítulo XX Administração Pública Considerações preliminares Princípios da Administração Pública Princípio da legalidade Princípio da moralidade Princípio da impessoalidade Princípio da publicidade Princípio da eficiência Características do princípio da eficiência Princípios implícitos da Administração Pública Princípio da supremacia do interesse público Princípio da finalidade Princípio da motivação Princípio da responsabilidade estatal Investidura na administração pública Direito de greve dos servidores públicos Remuneração dos servidores públicos Vedação de acumulação de cargo, função ou emprego público Improbidade administrativa Responsabilidade da Administração Pública Licitação para contratação de obras, serviços, compra e alienações pela Administração

7 Pública Publicidade dos órgãos públicos Responsabilidade civil decorrente de atos legislativos Pressupostos necessários à sua configuração Hipóteses de responsabilidade civil por atos legislativos Perda de cargo ou emprego público Dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios Capítulo XXI Regime previdenciário dos servidores públicos Regime previdenciário dos servidores públicos Natureza do regime previdenciário dos servidores públicos Previdência complementar Aposentadoria dos futuros servidores Requisitos para a aposentadoria com proventos integrais Aposentadoria proporcional Pedágio para a aposentadoria pela regra de transição Abono de permanência Novas regras das pensões Teto salarial Sistema previdenciário dos Estados, Municípios e Distrito Federal Transição para os servidores que começaram a trabalhar mais cedo Aposentadoria especial Doenças incapacitantes Contribuição dos inativos Proteção parcial dos direitos adquiridos A contribuição dos inativos e o direito adquirido Outras inconstitucionalidades da reforma previdenciária Decisão do Supremo Tribunal Federal sobre contribuição previdenciária Capítulo XXII Regiões Capítulo XXIII Poder Legislativo Quorum Atribuições do Congresso Nacional Atribuição legislativa imprópria Atribuição legislativa própria Direito de convocação Direito de audiência Direito de informação administrativa Atribuições da Câmara dos Deputados Atribuições do Senado Imunidades parlamentares e perda de mandato Requisitos para abertura de processo contra parlamentares (imunidade formal) Extensão da imunidade Impedimentos dos parlamentares Perda do mandato Investidura, pelos parlamentares, em outros cargos Licenças Reunião Sessões extraordinárias Sessões conjuntas Comissão representativa Comissões Comissões Parlamentares de Inquérito Princípio da colegialidade Capítulo XXIV Processo Legislativo Da não existência de hierarquização no art. 59 da CF Emendas constitucionais Limites materiais

8 Limites temporais Limites circunstanciais Procedimento das emendas Leis complementares Leis ordinárias. Procedimento ordinário Procedimento sumário Procedimento sumaríssimo Procedimento legislativo abreviado Procedimento legislativo concentrado Procedimento legislativo especial Leis delegadas Medidas provisórias Medidas provisórias editadas por governadores Lei federal e lei nacional Decretos legislativos e resoluções Tratados internacionais Leis orçamentárias Capítulo XXV Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária Capítulo XXVI Poder Executivo Competência do Presidente da República Ministros de Estado Impeachment Histórico Crimes de responsabilidade Crimes comuns Procedimento nos crimes de responsabilidade Procedimento nos crimes comuns Sanção Responsabilidade relativa do Presidente da República Competência do STF para julgamento dos crimes comuns Competência do STJ para julgamento dos crimes comuns Capítulo XXVII Conselho da República e Conselho de Defesa Nacional Conselho da República Conselho de Defesa Nacional Capítulo XXVIII Poder Judiciário Estrutura do Poder Judiciário Obrigatoriedade de três anos de exercício de atividades jurídicas Introdução de parâmetros objetivos de aferição por merecimento Recusa do juiz mais antigo Impedimento de promoção Critérios de acesso aos tribunais de segundo grau Cursos de preparação, aperfeiçoamento e promoção de magistrados Obrigatoriedade de residência na comarca Remoção, disponibilidade e aposentadoria dos magistrados Publicidade dos julgamentos e eleição para a composição do Órgão Especial Agilização da prestação jurisdicional Quinto constitucional nos tribunais Juizados Especiais e Justiça de Paz Autonomia do Poder Judiciário Supremo Tribunal Federal Extensão dos efeitos vinculantes da decisão Súmula vinculante Súmulas vinculantes publicadas pelo Supremo Tribunal Federal Conselho Nacional de Justiça A constitucionalidade do Conselho Nacional de Justiça A Resolução nº 7 do Conselho Nacional de Justiça Superior Tribunal de Justiça Recurso extraordinário e recurso especial

9 Repercussão geral dos recursos extraordinários Tribunais Regionais Federais e juízes federais Julgamento de crimes contra direitos humanos pela Justiça Federal Tribunais e juízes do trabalho Regulamentação do Superior Tribunal do Trabalho Criação do Conselho Superior da Justiça do Trabalho Varas da Justiça do Trabalho Competência da Justiça do Trabalho Tribunais Regionais do Trabalho Tribunais e juízes eleitorais Tribunais e juízes militares Tribunais e juízes dos Estados Precatórios Capítulo XXIX Jurisdição Constitucional Conceito de jurisdição Classificação da jurisdição Definição de jurisdição constitucional Natureza da jurisdição constitucional Função da jurisdição constitucional Capítulo XXX Controle de Constitucionalidade Fundamentação Natureza do ato declarado inconstitucional Histórico Retrospectiva do controle de constitucionalidade nas Constituições brasileiras Órgãos de controle de constitucionalidade Tipos de inconstitucionalidade Momentos de incidência do controle de constitucionalidade Controle das normas constitucionais no tempo Extensão da inconstitucionalidade Ação direta de inconstitucionalidade ADIn Ação direta de inconstitucionalidade por omissão Ação declaratória de constitucionalidade ADC Ação direta interventiva Arguição de descumprimento de preceito fundamental ADPF Competência Inovações Procedimento Princípio da subsidiariedade Analogia com o recurso constitucional alemão Incidente de constitucionalidade e a sua inconstitucionalidade Controle difuso ou por via de exceção Modulação de efeitos em sede de controle difuso Transcendência dos motivos em ações diretas Efeito vinculante em sede de controle difuso? O controle difuso e a reserva de plenário Controle de constitucionalidade nos âmbitos estadual e municipal Interpretação conforme a Constituição e inconstitucionalidade parcial sem redução de texto Procedimento do sistema concentrado de controle de constitucionalidade. Lei nº 9.868/1999 (ação direta de inconstitucionalidade e ação declaratória de constitucionalidade) Bloco de constitucionalidade Inconstitucionalidade da coisa julgada Capítulo XXXI Funções Essenciais à Justiça Ministério Público Natureza do Ministério Público Princípios institucionais (art. 127, 1º, da CF) Unidade Indivisibilidade Independência funcional Garantias

10 Vitaliciedade Inamovibilidade Irredutibilidade de subsídios Vedações Autonomia administrativa e funcional Autonomia financeira e proposta orçamentária do Ministério Público Provimento Funções institucionais Controle externo do Ministério Público Advocacia pública Advogados Defensoria Pública Autonomia da Defensoria Pública Capítulo XXXII Estado de Excepcionalidade Legal Histórico Estado de defesa Motivos para a instalação do estado de defesa Medidas do estado de defesa Estado de sítio Motivos para a instalação do estado de sítio Medidas do estado de sítio Disposições gerais do estado de sítio e de defesa Capítulo XXXIII Forças Armadas Capítulo XXXIV Segurança Pública Capítulo XXXV Sistema Tributário Nacional Princípios gerais Conceito de tributo Espécies de tributos Impostos Taxas Contribuição de melhoria Capacidade contributiva Regulamentação por meio de lei complementar Tratamento diferenciado para as microempresas e empresas de pequeno porte Arrecadação no Território Federal Empréstimo compulsório Contribuições Limitações ao poder de tributar Princípio da legalidade tributária Princípio da isonomia Princípio da irretroatividade Princípio da anterioridade Princípio da noventena Princípio da proibição de confisco Liberdade de tráfego Imunidade tributária Imunidade recíproca Imunidade dos templos de qualquer natureza Imunidade dos partidos políticos, das entidades sindicais e das instituições de educação ou de assistência social sem fins lucrativos Imunidade dos livros, jornais, periódicos e o papel destinado à sua impressão Imunidade para fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil Exoneração tributária Substituição tributária Vedações à União Vedação de diferenças tributárias em razão da procedência ou destino de bens e serviços

11 de qualquer natureza Impostos da União Imposto de importação e exportação sobre comércio exterior Imposto de Renda e proventos de qualquer natureza Imposto sobre Produtos Industrializados Imposto sobre Operações Financeiras IOF Imposto sobre Propriedade Territorial Rural Imposto sobre grandes fortunas Competência residual e impostos extraordinários Impostos dos Estados e do Distrito Federal Imposto de transmissão causa mortis e doação Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviço ICMS Imposto sobre Propriedade de Veículos Automotores IPVA Impostos municipais Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU Imposto de transmissão inter vivos Imposto sobre Serviços ISS Repartição das receitas tributárias Repartição direta aos Estados e ao Distrito Federal Repartição direta aos Municípios Repartição indireta por parte da União Vedação de retenção Capítulo XXXVI Finanças Públicas Normas gerais Leis orçamentárias Procedimento de confecção das leis orçamentárias Vedações às leis orçamentárias Despesas de pessoal Capítulo XXXVII Da Ordem Econômica e Financeira Dos princípios gerais da atividade econômica Intervenção do Estado na economia O Estado como agente normativo Prestação de serviço público por parte do Estado Regulamentação dos recursos minerais e potenciais de energia hidráulica Política urbana Desapropriação de imóveis urbanos Usucapião urbano Política agrícola, fundiária e reforma agrária Usucapião rural Capítulo XXXVIII Sistema Financeiro Nacional Correção da impropriedade temática Nova estruturação do art Modificação do art. 52 do ADCT Capítulo XXXIX Ordem Social Seguridade social Diversidade de financiamento Saúde Conceituação do direito à saúde Efetivação do direito à saúde Previdência Social Assistência social Educação Cultura Desporto Ciência e tecnologia Comunicação social Meio ambiente Família

12 Índios Bibliografia