DIREITO AMBIENTAL NA LEGISLAÇÃO

Transcrição

1 DIREITO AMBIENTAL NA LEGISLAÇÃO

2 FUNDAMENTOS DE DIREITO AMBIENTAL LEGISLAÇÃO NACIONAL Didaticamente podemos dividir o estudo do Direito em duas grandes áreas: o público e o privado. No direito público tratamos de uma gama de direitos comuns aos cidadãos enquanto este trata dos direitos particulares do cidadão. No direito privado a propriedade é o principal instituto. No direito público o principal é o bem estar comum. 2

3 FUNDAMENTOS DE DIREITO AMBIENTAL O Direito Ambiental - Caracteriza-se por pertencer a uma pluralidade de sujeitos não identificáveis, mas que pode ser exercido a qualquer tempo. Acima de qualquer interesse está o da sociedade. É o denominado Direito Difuso. 3

4 FUNDAMENTOS DE DIREITO AMBIENTAL O Direito existe pelo homem e para o homem. Desta forma, todo o disciplinamento intentado pelo legislador no âmbito de resguardar recursos naturais, vivos ou não, deve ser feito, através da lente da equidade social. 4

5 ASPECTOS DO DIREITO AMBIENTAL Meio ambiente propriamente dito, isto é, dos recursos naturais existentes (ar, água, flora, fauna, etc). O ambiente criado pelo homem, isto é, o ambiente eminentemente humano tais como praças, ruas, edifícios, obras, etc. O ambiente do trabalho, onde aspectos relacionados como iluminação, ventilação, ruídos, temperatura, dentre outros são importantes. 5

6 DIREITO AMBIENTAL CONCEITUAÇÃO Conjunto de princípios, institutos e normas sistematizadas para disciplinar o comportamento humano, objetivando proteger o meio ambiente. 6

7 PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS Princípios norteadores da aplicação da legislação ambiental : a) Princípio da Prevenção ou Precaução: Este é o maior e mais importante ordenamento jurídico ambiental, considerando que a prevenção é o grande objetivo de todas as normas ambientais, uma vez que, desequilibrado o meio ambiente a reparação é na maior parte das vezes uma tarefa difícil e dispendiosa. 7

8 PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS Os instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente (Licenciamento, EIA, zoneamento) estão fundados no Princípio da Precação. b) Princípio da Cooperação: Significa dizer que todos, o Estado e a Sociedade, através de seus organismos, devem colaborar para a implementação da legislação ambiental, pois não é só papel do governo ou das autoridades, mas de cada um e de todos nós. 8

9 PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS c)princípio da Publicidade e da Participação Popular: Importa afirmar que não se admite segredos em questões ambientais, pois afetam a vida de todos. Tudo deve ser feito, principalmente pelo Poder Público, com a maior transparência possível, e de modo a permitir a participação na discussão dos projetos e problemas dos cidadãos de um modo geral. 9

10 PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS d) Princípio do Poluidor-pagador: Apesar de um princípio lógico, pois quem estraga deve consertar, infelizmente ainda não é bem aceito na prática, ficando para o Estado esta obrigação de recuperar e para a sociedade o prejuízo, e para o mal empreendedor somente o lucro. 10

11 PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS e) Princípio In dúbio pro natura: É uma regra fundamental da legislação ambiental, que leva para a preponderância do interesse maior da sociedade em detrimento do interesse individual e menor do empreendedor ou de um dado projeto. 11

12 MEIO AMBIENTE NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL A Constituição de um país é a sua Lei Maior. O Direito Ambiental que integra o Sistema Jurídico Nacional se apoia na Carta Magna. O Legislador Constituinte de 1988 dedicou especial atenção ao tema, reservando um capítulo da constituição, para tratar do meio ambiente. 12

13 MEIO AMBIENTE NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL O Capítulo VI do Título VIII, no art. 225, cuja transcrição é obrigatória diz: Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendêlo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. 13

14 MEIO AMBIENTE NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL O termo Todos significa que qualquer pessoa é sujeito de direitos relacionados ao meio ambiente. Na linguagem jurídica o bem de uso comum abrange todos os bens (tudo que possa ser valorado) que não pertencem a ninguém especificamente, entretanto, que possam ser utilizados por qualquer um, a qualquer tempo, sem qualquer ônus (como por exemplo: água, ar, luz solar, etc). 14

15 MEIO AMBIENTE NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL O sentido da qualidade de vida é amplo e abrange todos os aspectos da vida humana, tais como transporte coletivo, segurança pública, comunicações, hospitais, lazer, habitação, enfim, tudo o que possa conduzir a um nível de bem estar do cidadão. 15

16 MEIO AMBIENTE NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL A responsabilidade pelo meio ambiente ecologicamente equilibrado não está restrita ao Poder Público constituído (seja Federal, Estadual ou Municipal). O termo preservar para gerações futuras está associado ao desenvolvimento sustentável. 16

17 PARÁGRAFOS E INCISOS DO ART. 225 DA CARTA MAGNA Art. 225, 1º, I (preservar e restaurar processos ecológicos) Trata do manejo ecológico, que está regulado no Decreto n 1.282/94. Procedimento para conservar os recursos naturais, conservar a estrutura da floresta e suas funções, manutenção da diversidade biológica e desenvolvimento sócio - ecológico. 17

18 PARÁGRAFOS E INCISOS DO ART. 225 DA CARTA MAGNA Parágrafo 1º, II (preservar patrimônio genético) 1) a preservação realizada por qualquer uma das três maneiras possíveis: in situ, preservando-se o ecossistema no qual se encontra seu meio natural; ex situ, preservando-se parte do organismo, como sementes, sêmen, outros, e; ex situ preservando-se o organismo inteiro em ambientes artificiais em zoológicos, jardim botânico, aquário, outros. 18

19 PARÁGRAFOS E INCISOS DO ART. 225 DA CARTA MAGNA Parágrafo 1º, II (preservar patrimôniogenético) 2) É permitida a manipulação de material genético, desde que desta manipulação resulte um aprimoramento na qualidade de vida. A lei que trata deste assunto é a de n 8.974/95. 19

20 PARÁGRAFOS E INCISOS DO ART. 225 DA CARTA MAGNA Parágrafo 1º, III (Unidades de Conservação) No inciso terceiro encontramos referência às unidades de conservação tais como: APA, ARIE, AIET, reserva, parques, dentre outras. Cada uma destas unidades tem um regime próprio com limitações de uso, zoneamento, objetivo e características próprias. 20

21 PARÁGRAFOS E INCISOS DO ART. 225 DA CARTA MAGNA Parágrafo 1º, IV (Elaborar EIA/RIMA) A necessidade de elaboração do EIA/RIMA. A lei que disciplina este inciso é a de n 6.803/80, modificada pela Lei n 6.938/81 e Resolução 001/86 do CONAMA que lhe fixou suas diretrizes gerais. O Estudo é realizado por equipe multidisciplinar e apresentado em audiência pública para aprovação popular via RIMA. 21

22 PARÁGRAFOS E INCISOS DO ART. 225 DA CARTA MAGNA Parágrafo lº, V (Poluição do Meio Físico) O inciso quinto abrange tanto a poluição do ar (pelas suas mais diversas formas), quanto a da água (rios e mar principalmente) e do solo (através dos agrotóxicos e biocidas por exemplo). Existe farta legislação para controlar emissões, bem como multas, penas, etc. 22

23 PARÁGRAFOS E INCISOS DO ART. 225 DA CARTA MAGNA Parágrafo lº, VI (Educação Ambiental) A educação ambiental está prevista no inciso sexto, deve ter como principais características interdisciplinaridade, tratamento sistêmico, mudança filosófica de comportamento (atitude), pesquisa e a discussão do desenvolvimento sustentável em termos econômicos.. 23

24 PARÁGRAFOS E INCISOS DO ART. 225 DA CARTA MAGNA Parágrafo lº, II (Proteção a Fauna e Flora) A proteção à fauna e à flora, do inciso sétimo, é realizada através de legislação tais como: Código de Pesca, da Caça e Florestal. Além de muitos dispositivos dispersos nos Códigos Civil e Penal, além da Lei das Contravenções Penais e em Resoluções e Portarias Administrativas com cunho federal. Em 1998 foi sancionada a Lei n que trata dos Crimes Ambientais. 24

25 PARÁGRAFOS E INCISOS DO ART. 225 DA CARTA MAGNA Parágrafo 2 (Recursos Minerais) O Código de Minas regulamenta o disposto no parágrafo segundo que versa sobre os recursos 25

26 PARÁGRAFOS E INCISOS DO ART. 225 DA CARTA MAGNA Parágrafo 3 ( Responsabilidade Objetiva ) As pessoas físicas e jurídicas têm responsabilidades civil, penal e administrativa nas ações lesivas ao meio ambiente. Refere-se à responsabilidade objetiva, isto é, não é necessária a prova de dolo ou culpa. Basta que se prove o dano. A responsabilidade pode ser cumulativa, isto é, o causador do dano pode receber sanções penal, civil e administrativa. 26

27 PARÁGRAFOS E INCISOS DO ART. 225 DA CARTA MAGNA Parágrafo 4º (Florestas) O parágrafo quarto trata da Floresta Amazônica Brasileira, da Mata Atlântica, da Serra do Mar, do Pantanal Mato-grossense e da Zona Costeira. 27

28 PARÁGRAFOS E INCISOS DO ART. 225 DA CARTA MAGNA Parágrafo 5º (Terra Devolutas) Trata da indisponibilidade das terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados para a proteção dos ecossistemas. Parágrafo 6 (Usinas Nucleares) Localização definida em lei federal para a sua instalação. 28

29 MUITO OBRIGADO!!! 29