LEI Nº , DE LEI ESTADUAL Nº , DE CONFLITOS ENTRE A LEI FLORESTAL MINEIRA E O NOVO CÓDIGO FLORESTAL

Transcrição

1 LEI Nº , DE LEI ESTADUAL Nº , DE CONFLITOS ENTRE A LEI FLORESTAL MINEIRA E O NOVO CÓDIGO FLORESTAL Ricardo Carneiro

2

3 youtu.be/_zmuohub3wo.webloc

4 HISTÓRICO E ESTRUTURA DA LEGISLAÇÃO FLORESTAL BRASILEIRA

5 QUATRO GRANDES NORMATIVAS FLORESTAIS NO PLANO NACIONAL LEI FLORESTAIS BRASILEIRAS Decreto nº 4.421/1921 Decreto nº /1934 Lei nº 4.771/ 1965 e alterações Lei nº / 2012

6 DECRETO Nº 4.421/1921 FLORESTAS PROTETORAS = A SEREM DEFINIDAS POR REGULAMENTO HORTOS FLORESTAIS = PARA ESTUDOS DE ESPÉCIES PARA PLANTIO E FORMAÇÃO DE MATAS FLORESTAS MODELOS = PARA ESTUDOS NAS ESCOLAS SILVICULTURA SERVIÇO FLORESTAL DO BRASIL RESERVAS FLORESTAIS = TERRAS PÚBLICAS UNIÃO E ESTADOS PARQUES NACIONAIS = PROTEGER FLORESTAS VIRGENS

7 DECRETO Nº /1934 FLORESTAS PROTETORAS = APPsPOR ATO DECLARATÓRIO CONSERVAÇÃO PERENE PRIMEIRO CÓDIGO FLORESTAL BRASILEIRO REMANESCENTES = PARQUES, ESPÉCIES PRECIOSAS E BOSQUES DE GOZO PÚBLICO CONSERVAÇÃO PERENE FLORESTAS MODELOS = FLORESTAS PLANTADAS DE RENDIMENTO = DEMAIS CATEGORIAS DE FLORESTAS PARQUES NACIONAIS = MONUMENTOS PÚBLICOS NATURAIS

8 LEI Nº 4.771/1965 LEI Nº 7.511/1986 ELASTECEU AS FAIXAS DE APP LEI 7.803/1989 ADAPTOU O CÓDIGO À CR/1988, À CRIAÇÃO DO IBAMA E CRIOU A OBRIGATORIEDADE DE AVERBAÇÃO DA RESERVA LEGAL SÉRIE DE MEDIDAS PROVISÓRIAS ENCERRADA COM A MP Nº /2001

9 LEI Nº /2012 NOVO CÓDIGO FLORESTAL MEDIDA PROVISÓRIA Nº 571/2012 LEI Nº /2012 DECRETO Nº 7.830/2012 CAR

10 LEGISLAÇÃO FLORESTAL MINAS GERAIS LEI Nº /1991 LEI Nº /2002 MG LEI Nº /2013???

11 LEGISLAÇÃO FLORESTAL EVOLUÇÃO DE SEUS OBJETIVOS DEC. Nº /1934 LEI Nº 4.771/1965 CONSERVAÇÃO DAS FLORESTAS PARA GARANTIA DE RENDIMENTO PERMANENTE DESENVOLIMENTO DA INDÚSTRIA DE BASE FLORESTAL E INCENTIVO À FORMAÇÃO DE FLORESTAS HOMOGÊNEAS NORMAS PROTETIVAS DE FLORESTAS E DA DEMAIS FORMAS DE VEGETAÇÃO NATURAL, INCLUSIVE NAS CIDADES MUTAÇÃO

12 CÓDIGO FLORESTAL ELEMENTOS ESTRUTURANTES Lei nº 4.771/1965 DEFINIÇÃO E REGIME JURÍDICO DAS ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE DINÂMICA DA RESERVA LEGAL DISCIPLINA SECUNDÁRIA DA SUPRESSÃO E USO DOS RECURSOS FLORESTAIS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO => LEI Nº 9.985/2000

13 LEI Nº /2012 OBJETIVO FUNDAMENTAL CONSOLIDA AS OCUPAÇÕES ATÉ DIFICULTA NOVOS DESMATAMENTOS CONSOLIDAR A SITUAÇÃO ATUAL DO USO DAS FLORESTAS E DEMAIS FORMAS DE VEGETAÇÃO NATIVA

14 LEI Nº /2012 ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE DISCIPLINA MAIS ABRANGENTE DA SUPRESSÃO VEGETAL RESERVA LEGAL EIXOS FUNDAMENTAIS FLEXIBILIZAÇÃO EM ÁREAS URBANAS CADASTRO AMBIENTAL RURAL PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL

15 LEI Nº /2012 MINERAÇÃO ENERGIA FOCO NO PRODUTOR RURAL INFRAESTRU- TURA EM GERAL FOCO APENAS RESIDUAL NAS DEMAIS ATIVIDADES QUE FAZEM USO DOS RECURSOS FLORESTAIS E TÊM INTERFACES COM AS ÁREAS PROTEGIDAS

16 ASPECTOS POSITIVOS PARA A MINERAÇÃO

17 ASPECTOS NEGATIVOS

18 ASPECTOS POSITIVOS PARA OS SETORES DE ENERGIA E INFRAESTRUTURA DE SANEAMENTO SISTEMA VIÁRIO DE LOTEAMENTOS, GESTÃO DE RESÍDUOS, TELECOMUNICÇÕES, EVENTOS ESPORTIVOS, COMO UTILIDADE PÚBLICA DISPENSA RESERVA LEGAL PARA ÁREAS ADQUIRIDAS OU DESAPROPRIADAS PARA GERAÇÃO, SUBSTAÇÕES E LINHAS DE TRANSMISSÃO DISPENSA RESERVA LEGAL PARA EMPREENDIMENTOS DE ABASTECIMENTO PÚBLICO DE ÁGUA E TRATAMENTO DE ESGOTO PARA OS RESERVATÓRIOS DE ENERGIA E ABASTECIMENTO AUTORIZADOS OU CONCEDIDOS ATÉ , APP FICA LIMITADA ENTRE O NA NORMAL E A COTA MÁXIMA MAXIMORUM

19 Após tanta discussão, envolvimento político e repercussão midiática, a pergunta que não quer calar: O que teria sido substancialmente modificado pela nova Lei Florestal? Pouco muda em termos gerais e estruturais, já que a Lei promoveu, em essência, ajustes pontuais para adequação de situações de fato às diretrizes traçadas pela legislação ambiental brasileira.

20 CRÍTICAS DE AMBIENTALISTAS E DO MINISTÉRIO PÚBLICO a) CONSOLIÇÃO DE INTERVENÇÕES ILÍCITAS: a consolidação reduz os encargos de recuperação e viola disposições constitucionais; b) REDUÇÃO DAS APPs DOS CURSOS D ÁGUA: borda da calha do leito regular; c) ALTERA OS CRITÉRIOS DE PROTEÇÃO DE TOPOS DE MORRO; d) PERMITE DEPÓSITOS DE RESÍDUOS E ATIVIDADES ESPORTIVAS EM APP; e) FRAGILIZA/ELIMINA A PROTEÇÃO DAS NASCENTES INTERMITENTES; f) DISPENSA RESERVA LEGAL EM PROPRIEDADES UTILIZADAS PARA ABASTECIMENTO DE ÁGUA, TRATAMENTO DE ESGOTO, GERAÇÃO, TRANSMISSÃO DE ENERGIA, RODOVIAS E FERROVIAS;

21 CRÍTICAS DE AMBIENTALISTAS E DO MINISTÉRIO PÚBLICO g) DISPENSA A RECUPERAÇÃO DE RESERVA LEGAL DEGRADADA COM ATÉ 4 MÓDULOS FISCAIS; h) PERMITE RECOMPOSIÇÃO DA RL COM ESPÉCIES EXÓTICAS OU SUA COMPENSAÇÃO EM OUTROS ESTADOS; i)desobrigaaaverbaçãodarlatéaimplementaçãodocar; j)permiteocômputodaappnopercentualdareservalegal; l) ANISTIA INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS E CRIMES AMBIENTAIS: proíbe autuações por infrações cometidas até e suspende/extingue a punibilidade dos crimes previstos nos art. 38, 39 e48daleidecrimesambientais.

22 PRINCÍPIO DA PROIBIÇÃO DO RETROCESSO CLÁUSULAS PÉTREAS CONSTITUCIONAIS RESTRIÇÕES AO PODER DE EMENDAR A CONSTITUIÇÃO O QUE É RETROCESSO OU AVANÇO SOCIAL? REGRAS ORDENADORAS CONSTITUCIONAIS PARA ALTERAÇÃO DAS LEIS E DESAFETAÇÃO DE ESPAÇOS PROTEGIDOS Uma vez obtido um determinado grau de realização dos direitos fundamentais, eles passam a constituir, simultaneamente, uma garantia institucional e um direito subjectivo

23 LEI Nº /2013 AVANÇA PARA ALÉM DA LEI Nº /2012 PERMITE A AMPLIAÇÃO DO ROL DE ATIVIDADES DE UTILIDADE PÚBLICA E INTERESSE SOCIAL INCORPORA REGRAS VETADAS PELA PRESIDENTE: APP DE RESERVATÓRIOS ARTIFICIAIS DETALHA REGRAS AFETAS AO PACUERA DISPENSA RESERVA LEGAL PARA IMÓVEIS UTILIZADOS PARA INFRAESTURA PÚBLICA: TRANSPORTE, EDUCAÇÃO E SAÚDE AMPLIA O ROL DE ATIVIDADES EVENTUAIS E DE BAIXO IMPACTO PREVÊ A REALOCAÇÃO DA RESERVA LEGAL DISPENSA RESERVA LEGAL PARA PROJETOS DE DISPOSIÇÃO DE RESÍDUOS E AQUICULTURA RESSALVA A PESQUISA MINERAL MESMO DIANTE DA AUSÊNCIA DA RL PREVÊ COMPENSAÇÃO FLORESTAL ESPECÍFICA PARA EMPREENDIMENTOS MINERÁRIOS QUE SUPRIMA VEGETAÇÃO

24 DIMENSÕES DA COMPETÊNCIA CONCORRENTE EM MATÉRIA AMBIENTAL LEI FEDERAL PODE ESGOTAR TRATAMENTO DA MATÉRIA? CONFLITOS FEDERATIVOS LEI ESTADUAL PODE DIVERGIR DA LEI FEDERAL? PODE SER MAIS RESTRITIVA? PODE PREVER O QUE A LEI FEDERAL NÃO VEICULA?

25 NORMAS REGULAMENTARES DO REVOGADO CÓDIGO FLORESTAL REGULAMENTOS DECRETO Nº 5.975/2006 RESOLUÇÕES CONAMA Nº 302,303/2002 Nº 369/2006