Finalista Estadual Lei Geral Implementada

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1 COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Finalista Estadual Lei Geral Implementada Barra de Santo Antônio AL Especialistas em pequenos negócios / / sebrae.com.br

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3 COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Finalista Estadual Lei Geral Implementada Barra de Santo Antônio AL Especialistas em pequenos negócios / / sebrae.com.br

4 COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas Sebrae Todos os direitos reservados. A reprodução não autorizada desta publicação, no todo ou em parte, constitui violação dos direitos autorais (Lei nº 9.610/1998). Informações e contatos Sebrae Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SGAS 604/605 Conjunto A Brasília-DF Tel.: (61) Presidente do Conselho Deliberativo Nacional Roberto Simões Diretor-Presidente Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Diretor-Técnico Carlos Alberto dos Santos Diretor de Administração e Finanças José Claudio dos Santos Gerente da Unidade de Políticas Públicas Bruno Quick Gerente da Unidade de Marketing e Comunicação Cândida Bittencourt Coordenadora Nacional do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor Denise Donati Consultor do Prêmio Sandro Salvatore Coordenação Editorial Plano Mídia Comunicação (61) / 67 planomidia@gmail.com Coordenador e Editor Abnor Gondim Textos Anna Bernardes, Carolina Andrade, Cláudio Barbosa, Emília Andrade, Luísa Mello, Francisco Pinilla e Ruth Rendeiro Produção Lissandro Gondim e Luísa Lopes Estatísticas de empregos e empresas Unidade de Gestão Estratégica Paulo Jorge de Paiva Fonseca Caio Ferraz da Fonseca Fotos Agência Sebrae de Notícias / Sebrae UF /assessorias das prefeituras Colaboração Unidades de Políticas Públicas / Sebrae UF e assessorias das prefeituras Revisão Eliana Silva Projeto Gráfico / Diagramação Bruno Vieira Versão eletrônica Plano Mídia Comunicação / Maven Agradecimentos Aos prefeitos e às prefeitas que fizeram inscrições habilitadas nas oito edições do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2001, 2002, 2003, 2005, 2007, 2009, 2011 e 2013) e aos futuros participantes da 9º edição Como Mudar a Perspectiva de Sua Cidade: Sebrae; p. : il. ; color. 8º Edição do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor 1. Empreendedorismo. 2. Administração municipal. I. Sebrae.

5 Sumário 1. Identificação do município 2. Título do projeto 3. Categoria 4. Público-alvo 5. Recursos 6. Aplicações/Despesas 7. Equipe Responsável pelo projeto 8. Objetivo Geral 9. Surgimento da Ideia 10. Solução proposta 11. Resumo da situação antes da implantação das ações 12. Resumo da situação depois da implantação das ações 13. Resumo das ações de implementação da Lei Geral Municipal até a presente data 14. Principais desafios enfrentados 15. Tratamento diferenciado nas compras da Prefeitura 16. Atendimento unificado e desburocratizado 17. Serviços de informação e assessoria em gestão, crédito e tecnologia 18. Fiscalização orientadora 19. Ações continuadas de promoção dos pequenos negócios do município 20. Apoio continuado ao cooperativismo e à representação empresarial 21. Existência de estrutura administrativa de apoio aos pequenos negócios 22. Existência de Agentes de Desenvolvimento atuantes 23. Outras iniciativas 24. Considerações finais

6 24/11/2014 pspe.sebrae.com.br/pspe8/pspe8-wkf.nsf/agprintpp?openagent&id=3b1a5521a c31001ef3d0&tp=1 8ª Edição do Prêmio Prefeito Empreendedor Projeto nº: /2013 Município: UF: Prefeito: Barra de Santo Antônio AL Orçamento total da Prefeitura: R$ ,11 Qtd. Emp. Form.ME, EPP. EI: 519 Estimativa de Emp. Informais: JOSE ROGERIO CAVALCANTE FARIAS TÍTULO DO PROJETO Barra Mais Empreendedor!! Categoria Lei Geral Implementada Área de Atuação Lei Geral Municipal Desburocratização PÚBLICO ALVO Setor Emp. Emp. Beneficiadas Estimativa Emp. Emp. Informais Inv. médio / % % Econômico Setor do Setor Inform. Setor Beneficiadas empresa ,010 setores RECURSOS Natureza Recurso Rec. Financeiro (R$)% Econômico (R$) % Total(R$) % Parceiros ,00 83, ,00 100, ,00 84,00 Prefeitura ,00 16,39 0,00 0, ,00 16,00 TOTAL ,00 100, ,00 100, ,00 100,00 APLICAÇÕES / DESPESAS Natureza da Despesa Rec. Financeiros Próprios/R$ % Rec. Econômicos Próprios/R$ Rec. % Financeiros Parceiros/R$ % Rec. Econômicos Parceiros/R$ % Total ,00 16,390, ,00 83, , ,00 EQUIPE RESPONSÁVEL PELO PROJETO Nome Cargo Telefone ELVIS TENORIO AGENTE DE DESENVOLVIMENTO (82) CAVALCANTE tenorioexecutivo@hotmail.com (82) RONALDO LESSA SECRETARIO DO TRABALHO rlclessa@hotmail.com 1/6 6

7 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) 24/11/2014 pspe.sebrae.com.br/pspe8/pspe8-wkf.nsf/agprintpp?openagent&id=3b1a5521a c31001ef3d0&tp=1 GILDO SILVA RESPONSÁVEL PELA SALA DO(82) NASCIMENTO FILHO EMPREENDEDOR GEORGIA FEYDIT ASSESSORA DE COMUNICAÇÃO (82) Objetivo Geral O Programa Barra Mais Empreendedor visa estimular o desenvolvimento sócio e econômico da cidade através do fomento aos pequenos negócios locais, por meio da implementação da Lei Geral Municipal, criada em Surgimento da Ideia Em pesquisa de campo junto às pequenas empresas locais identificamos a carência de qualificação dos próprios empresários para administrar e gerir seus empreendimentos, o que dificulta o desenvolvimento social e econômico do município, além de reduzir as oportunidades de trabalho para a população, deixando de ser fonte de geração de emprego e renda. Foi diante deste cenário que a Prefeitura da Barra de Santo Antônio-AL uniu forças às suas secretarias e às entidades parceiras para viabilizar a implementação da Lei Geral no município. Solução proposta Visando dar efetiva aplicação à LGM nº. 518, a prefeitura com o apoio do SEBRAE implantou políticas para: Estimular as formalizações dos pequenos negócios, facilitando e simplificando os processos de abertura, alteração e baixa de empresas com a utilização da REDESIM implantada no município; Instalar local de atendimento único aos empresários que é a Sala do Empreendedor, visando atender às dúvidas e apoiar especialmente os empreendedores individuais, realizando entrega das declarações anuais, impressão de documentos e emissão de boletos; Estimular a participação dos pequenos empresários nos cursos e palestras ofertados em diversas áreas de atuação, como gerenciamento e administração de empresas, atendimento ao cliente e outros que possibilitem uma melhora significativa na saúde de cada empresa; Capacitar um servidor para atuar como agente de desenvolvimento local; Desenvolver a política de incentivos fiscais, por meio da isenção e/ou redução das taxas de licença sanitária e localização, e IPTU para MEIs, MEs e EPPs; Estimular a participação das MPEs nas compras governamentais, promovendo capacitações neste tema direcionadas aos empresários locais e aos servidores do município, adequando os editais de licitações às previsões legais; Elaborar cadastro de fornecedores, sendo possível identificar as empresas por porte; Dispor agente capacitado para prestar informações sobre crédito e serviços financeiros específicos para pequenos negócios; Promover ação de apoio ao turismo e aos agricultores familiar, através da organização dos respectivos agricultores para que eles comercializem seus produtos em um local adequado e de fácil acesso a comunidade,além de servir de um ponto turístico atrativo. Resumo da situação antes da implantação das ações Antes do início das ações de implementação da Lei Geral a situação do município da Barra de Santo Antônio apresentava as seguintes práticas: Ausência de estímulo à formalização, contando o município com 127 empreendedores individuais formalizados, antes do início das ações, muitos dos quais não tinham sequer conhecimento de suas obrigações enquanto MEI e das vantagens da formalização; Inaplicabilidade das isenções e reduções dos tributos municipais às MPEs, previstas na LGM; Falta de parceria da Prefeitura com instituições que facilitem ao empresário o acesso ao crédito; Ausência de ponto de apoio para atendimento aos empresários locais; Falta de divulgação dos editais de licitações ocorridas no município; Burocracia para o processo de abertura de empresas do tipo ME e EPP, uma vez que o empresário necessitava se deslocar à Maceió para conseguir seu CNPJ; Demora na expedição de alvará de funcionamento /6

8 24/11/2014 pspe.sebrae.com.br/pspe8/pspe8-wkf.nsf/agprintpp?openagent&id=3b1a5521a c31001ef3d0&tp=1 Resumo da situação depois da implantação das ações Após as ações de implementação da LGM nº. 518 o município conta com servidores do setor de tributos capacitados pela Junta Comercial - JUCEAL para a utilização da REDESIM, utilizando os processos simplificados de abertura, alteração e baixa de empresas. De acordo com a Lei Geral Municipal o município passou a conceder os benefícios de isenção do pagamento das taxas de localização, expedição de alvará de funcionamento e IPTU para os empreendedores individuais em seu primeiro ano de funcionamento, além da redução destas mesmas taxas para as MPEs. Foram capacitados 22 (vinte e dois) empresários locais no tema de compras públicas, os quais puderam entender e aprender a participar de um processo licitatório, sendo o foco do curso estimular as empresas a venderem para o governo. Com o apoio do SEBRAE foi instalado no município um local de atendimento único ao empresário que é a Sala do Empreendedor, que realiza atendimento aos empresários para abertura de empresas, emissão de boletos do DAS, envio das declarações anuais, formalizações alterações e baixa de MEI e esclarecimentos de dúvidas nestes processos citados, além de orientações sobre programas de capacitação, crédito e acesso à inovação e novos mercados. Com tudo isso, houve um incremento de mais de 50% nas formalizações, contando atualmente 191 (cento e noventa e um) empreendedores individuais. E, para articular estas ações públicas que visam o desenvolvimento local e territorial, cumprindo ao que prescreve a LGM, o município nomeou um servidor para exercer a função de Agente de Desenvolvimento, que participou de curso de formação promovido pelo SEBRAE. Resumo das ações de implementação da Lei Geral Municipal até a presente data Durante o ano de 2013 foram realizadas as seguintes ações para implementar a LGM: Capacitação de 2 servidores para atuarem como Agentes de Desenvolvimento; Capacitação de servidores para atender aos empresários na Sala do Empreendedor; Instalação e funcionamento da Sala do Empreendedor; Agenda permanente com o setor de compras para viabilizar a publicação de editais de acordo com as previsões legais, beneficiando as MPEs; Capacitação de 22 empresários locais no tema de compras públicas; Visitas in loco às pequenas empresas da região para divulgar as oportunidades para as MPEs no planejamento de compras da prefeitura; Utilização da REDESIM pelo setor de tributos para a simplificação dos processos de abertura e alteração de empresas; Articulação para aplicação das isenções de taxas de localização, emissão de alvará e IPTU para o MEI, assim como redução dessas taxas para as ME s e EPP s; Mapeamento das empresas existentes no município, identificando-as por segmento e porte, formais e informais; e Divulgação de cursos e palestras relacionadas a gestão de empresas, levadas ao município com o apoio do SEBRAE. Principais desafios enfrentados Necessidade de trabalhar com diversos setores da Administração Pública; Modificar o ambiente empreendedor local desfavorável às MPEs; Resistência dos empresários informais em se formalizarem, tendo em vista as obrigações tributárias, que geram custos e outras exigências para funcionamento; Falta de conhecimento técnico dos empresários para participarem de processos licitatórios; e Necessidade de criar confiança na relação dos empreendedores com a Prefeitura. Tratamento diferenciado nas compras da Prefeitura Com a prática de implementação da LGM a empresa responsável em elaborar os editais do município foi alertada quanto a importância e necessidade de adequação dos editais de licitação ao que prevê a LGM. Além da divulgação e aplicação de editais que beneficiam as micro e pequenas empresas, foi realizado o monitoramento das compras efetuadas pelo município desde o início de ,10% das compras realizadas pela Prefeitura foram fornecidas por MPEs locais. Total de Licitações realizadas no município de Jan/2013 até a presente data Qtd. Licitações 8 3/6 12

9 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) 24/11/2014 pspe.sebrae.com.br/pspe8/pspe8-wkf.nsf/agprintpp?openagent&id=3b1a5521a c31001ef3d0&tp=1 Compras exclusivas de pequenos negócios até R$ ,00 ( X ) ( ) Utilização do critério de desempate nas licitações ( X ) ( ) Reserva de 25% em compras de natureza divisível ( X) ( ) Subcontratação de 30% em contratos com médias e grandes empresas Divulgação prévia para os pequenos negócios das compras futuras Sim Não ( X ) ( ) ( X) ( ) Regularização fiscal tardia ( X ) ( ) A Prefeitura possui cadastro de fornecedores locais ( X ) ( ) Considerações: Atendimento unificado e desburocratizado Através da Sala do Empreendedor o município da Barra de Santo Antônio-AL simplificou os processos de abertura, alteração e baixa de empresas, devendo o empreendedor apresentar apenas uma vez os documentos necessários. Anteriormente era necessário fazer os procedimentos em cada secretaria municipal. Os procedimentos foram facilitados com a utilização da REDESIM e através do portal Facilita Alagoas. A empresa já recebe seu alvará de funcionamento provisório, desde que sua atividade seja de baixo e/ou médio risco, imediatamente à abertura, que se dá em no máximo 48 horas. Serviços de informação e assessoria em gestão, crédito e tecnologia Na Sala do Empreendedor também são oferecidas orientações e informações sobre serviços de assessoria em gestão, crédito e tecnologia aos empresários locais. Os empreendedores individuais são os maiores usuários, uma vez que normalmente são menos capacitados. A Prefeitura junto com a Secretaria do Trabalho empenha esforços em qualificar e auxiliar os empreendedores para se tornarem mais fortes e competitivos no mercado. 350 empresas formais e mais 200 potenciais empreendedores e feirantes foram capacitados em cursos, oficinas, palestras e consultorias totalizando 254 horas de capacitação e consultorias, viabilizadas pelos parceiros SEBRAE e SENAI. Fiscalização orientadora A vigilância sanitária, órgão responsável pelas fiscalizações das empresas, diante da previsão da LGM, foi advertida a realizar a fiscalização orientadora, que consiste no critério da dupla visita. A primeira, que se resume a apontar e orientar o empresário sobre as eventuais irregularidades no seu estabelecimento, oportunizando um prazo para saneamento dos problemas, e a segunda, consistindo na autuação da empresa com o Termo de Ajuste de Conduta. Ações continuadas de promoção dos pequenos negócios do município O município está se estruturando para em parceria com os empreendedores, a partir de 2014, realizar promoções mercadológicas em datas comemorativas visando incrementar as vendas no comércio local e a circulação de moeda no próprio município. Assim, a título de estímulo ao fortalecimento da parceria com as empresas, criamos um selo de formalização para MEIs e MPEs, que será entregue às empresas locais pelo Prefeito José Rogério Cavalcante Farias como premiação, em evento formal, a ser realizado no dia 29/11/2013. Todos os setores de negócios do município terão ações de continuidade de promoção mercadológica, especificamente o comercio e serviços,turismo,artesanato,cultura e lazer. Apoio continuado ao cooperativismo e à representação empresarial O Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) em consonância com o Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) já adquire alimentos do produtor rural do município e região para abastecer escolas municipais e o Centro de Referência de Assistência Social (CRAS).Os produtores rurais estão organizados, informalmente, por bairros. Entretanto, foi identificada a necessidade de trabalhar a representação e a cooperação empresarial no município, e, em novembro de 2013 realizaremos uma reunião com a diretoria e 4/6 9

10 24/11/2014 pspe.sebrae.com.br/pspe8/pspe8-wkf.nsf/agprintpp?openagent&id=3b1a5521a c31001ef3d0&tp=1 sócios da Associação Comercial da Barra de Santo Antonio, que está desativada, visando estimular a governança local, para apoiar e difundir o empreendedorismo no município. Existência de estrutura administrativa de apoio aos pequenos negócios Uma vez que o município e o orçamento são relativamente pequenos não é viável a criação de uma secretaria para os empreendedores e MPEs, no entanto, por recomendação do Prefeito Municipal, estão juntas no projeto de implementação da LGM as diversas secretarias do município: Secretaria de Finanças; Secretaria Municipal do Trabalho, Emprego e Renda; Secretaria de Administração; Secretaria de Agricultura, Secretaria de Turismo, Secretaria de Comunicação e Secretaria do Meio Ambiente. Todas promovendo as políticas públicas de incentivo ao desenvolvimento local com a capacitação e aplicação dos benefícios às MPEs. A prefeitura conta ainda com a parceria da Vigilância Sanitária, além das instituições não governamentais: SEBRAE, SENAI e SENAC. Existência de Agentes de Desenvolvimento atuantes De acordo com o art. 15 da Lei Geral Municipal foi designado em 12 de setembro de 2013 o servidor Elvis Tenório para atuar como Agente de Desenvolvimento Local, que foi capacitado para executar as ações de promoção do desenvolvimento local, e concluiu com bom aproveitamento o curso básico de Agente de Desenvolvimento. Este servidor atua de acordo com o plano de ação elaborado para atender as necessidades do município e dos empreendedores. Outras iniciativas O Prefeito, por meio da Secretaria Municipal do Trabalho, Emprego e Renda firmou parceria com a Secretaria Estadual de Turismo e está realizando um documentário sobre os principais pontos turísticos de Barra de Santo Antônio com o objetivo de divulgar o município como um dos melhores destinos turísticos do nordeste, visando promover o desenvolvimento sustentável do turismo local. Outra iniciativa do município em parceria com o Ministério do Desenvolvimento Agrário para a promoção do desenvolvimento econômico da região foi a cessão de 48 barracas de feira aos agricultores familiares. As barracas estão instaladas num galpão financiado pela Prefeitura onde funciona, de segunda a sábado das 08 às 17h, a Feira Livre da Agricultura Familiar, desde julho/2013. E ainda, com o intuito de orientar estes agricultores sobre a atividade econômica que desempenham, o grupo recebeu 30 horas de capacitação em manipulação de alimentos e atendimento ao cliente oferecida pelo Ministério do Desenvolvimento Agrário. Considerações finais A cidade da Barra de Santo Antônio que fica a 37 km da capital de Alagoas, muito conhecida pelas belas praias, agora se destaca pela capacidade administrativa de nossa gestão, que junto com toda equipe estamos sempre em busca de implantar ações e projetos que desenvolvam a cidade. Implantamos um conjunto de medidas para estimular o desenvolvimento e facilitar a vida das micro e pequenas empresas da cidade. Tais ações têm resultados comprovados, e estimulam os surgimentos de mais projetos em todas as áreas, principalmente no desenvolvimento de pequenos negócios. Em menos de 10 meses de gestão pública, por meio da Secretaria do Trabalho conseguimos legalizar mais de 190 micro e pequenas empresas no município. É importante estimular a legalização de quem trabalha na informalidade, integrando-o ao sistema social através do Programa Empreendedor. A regulamentação das compras da Prefeitura junto à micro e pequenas empresas, incentivos tributários, desburocratização e oferta de serviços, por meio de uma parceria com o Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas e a Prefeitura da Barra de Santo Antônio. É um programa estratégico, que reconhece a importância desse segmento para a economia da cidade. Não é uma mera ajuda às micro e pequenas empresas, mas um programa de desenvolvimento econômico. Também criamos um selo para identificar as empresas do município que estejam legais, para atuar em parceria com a prefeitura. Na minha gestão eu busco adquirir bens e serviços da cidade para fortalecer o comércio do município. Não vamos buscar fora, o que aqui já tem! Priorizo ajudar os empresários da Barra de Santo Antônio! Todas as oportunidades do município da Barra de Santo Antônio estão sendo exploradas para o desenvolvimento sócio e econômico da região através do estímulo ao crescimento das MPEs locais, uma vez que elas são grandes geradoras de emprego e renda. Oportunizando e contribuindo com o crescimento dos pequenos negócios, aproveitando os benefícios trazidos com o advento da Lei Geral, é possível transformar o município na Barra mais empreendedor. Muitos novos empreendedores são oriundos de programas sociais,que anteriormente dependiam de assistência social e que agora estão tornando-se independentes,além de fazer o dinheiro circular no município,estimular o progresso e a criação de empresas /6

11 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) 24/11/2014 pspe.sebrae.com.br/pspe8/pspe8-wkf.nsf/agprintpp?openagent&id=3b1a5521a c31001ef3d0&tp=1 Resumo da situação antes da implantação do Projeto Resumo da situação depois da implantação do Projeto Principais desafios enfrentados Principais etapas de implantação Considerações finais Metas relevantes efetivamente alcançadas Nível de dificuldade enfrentada pelos realizadores Relação entre recursos previstos e resultados previstos (custo/beneficio) RELATO DOS BENEFICIADOS Nome Telefone Função Relato MARIA ALICE (82) MEI CAPITPÓ PAPELARIA SALATIEL DOS SANTOS Foi de fundamental importância eu participar dos cursos. Essas capacitações fortaleceram bastante o meu empreendimento através do conhecimento adquirido e também foi uma somatória para o meu curriculum. (82) MEI- A Sala do Empreendedor facilitou muito a nossa vida e trouxe SERRALHEIRO outras possibilidades para o pequeno empresário crescer. MARIA DE FÁTIMA (82) SANTOS DO MEI-FEIRANTE NASCIMENTO ANEXOS Tenho 6 anos de atividade como feirante,a idéia da Prefeitura organizar os agricultores,organizar espaço,barraca,dar cursos e fazer a mudança do local da feira foi boa, porque no antigo local, não tinha muito movimento e agora neste, aumentaram as vendas e melhorou bastante. Tipo Título Foto Oficial Prefeito Prefeito Rogerio Farias-Barra de Santo Antônio-AL Mapa de Alagoas Lei Geral da MPE - Barra de Santo Antônio-AL Certificado AD - Barra de Santo Antônio-AL Portaria 01 - Barra de São Santo Antônio-AL Portaria 02 - Barra de São Santo Antônio-AL Edital 01 - Barra de São Santo Antônio-AL Edital 02 - Barra de São Santo Antônio-AL Selo - Empresa Legal - Barra de Santo Antônio-AL Feira Popular da Agricultura Familiar 01 Feira Popular da Agricultura Familiar 02 Feira Popular da Agricultura Familiar 03 BARRA DE SANTO ANTÔNIO-AL, 24 de Novembro de 2014 JOSE ROGERIO CAVALCANTE FARIAS Prefeito(a) do município de BARRA DE SANTO ANTÔNIO - AL /6

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