Estabilização da Economia e Recuperação do Crescimento e Emprego

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1 Estabilização da Economia e Recuperação do Crescimento e Emprego Ministério da Fazenda Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social Reunião de 28 de janeiro de

2 Prioridades da Política Econômica Completar as medidas de ajuste fiscal Iniciar um processo de reforma fiscal Estabilizar e recuperar o nível de renda e de emprego com: incentivo ao investimento e às exportações reformas institucionais para aumentar produtividade 2

3 Limite para Crescimento do Gasto O controle do crescimento do gasto público é fundamental Crescimento do gasto gera pressão para aumento da carga tributária Crescimento da despesa obrigatória não deixa espaço para medidas de estabilização quando necessário A prioridade fiscal é elevar o resultado primário para estabilizar a divida pública e controlar a inflação Propostas: Estabelecer limite legal para crescimento do gasto público e Estabelecer margem fiscal legal para acomodar flutuações de receita 3

4 Esforço Fiscal em 2015 R$ bilhões % do PIB % do total Redução de despesa discricionária 82,7 1,4% 61,7% Redução de despesa obrigatória 25,7 0,4% 19,2% Recuperação de receitas 25,6 0,5% 19,1% Esforço fiscal total 134,1 2,3% 100,0% Fonte: MPOG/BCB. Projeção de PIB R$ 5.929,7 bi 4

5 Despesas de custeio administrativo (Variação acumulada no ano) Var. R$ Var. % Nom. Var. % Real Despesas de custeio administrativo ,6 0,5-8,3 Prestação de serviços de apoio ,9 1,5-7,4 Serviços de limpeza, água e esgoto ,6 9,7 0,1 Serviços de energia elétrica ,9 51,3 38,1 Locação, manutenção e conservação de bens imóveis ,5-5,7-13,9 Material de consumo ,7-2,5-11,3 Diárias, passagens e locação de mão de obra ,2-25,8-32,2 Serviços de comunicação ,5-1,2-9,9 Despesas de custeio administrativo sem energia elétrica ,3-1,6-10,2 Fonte: SOF/MPOG. Nota: Valores liquidados, inclui obrigatórias e PAC. Variação real calculada com base nos valores acumulados mensalmente pelo IPCA até dez/15. O IPCA de energia elétrica acumulou alta de 51,3% no mesmo período. 5

6 Composição do Gasto Primário da União (PLOA 2016, Gasto Total de R$ 1,2 trilhão) Discricionárias não contingenciáveis 12,2% Contingenciáveis 8,5% Demais obrigatórias 35,0% Previdência e LOAS 44,3% Fonte: SOF/MPOG. 6

7 9 Previdência e Benefícios Assistenciais (% do PIB) 8,7 9 8 Benefícios Assistenciais (LOAS e RMV) Benefícios Previdenciários 0, ,1 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 6 0,3 8, ,8 6,1 6,4 6,7 6,9 6,8 6,4 6,7 6,6 6,4 6,6 6,7 6,9 7, LOA Fonte: STN/MF. 7

8 Projeções da População Brasileira (em milhões de pessoas) 0 a 14 anos 15 a 64 anos 65 ou mais anos Jovens/ Adultos Idosos/ Adultos ,4 140,9 16,1 33,6 11, ,3 147,8 20,0 30,0 13, ,3 153,9 30,0 25,5 19, ,4 152,6 40,1 23,2 26, ,8 143,2 51,3 22,2 35,8 Variação % 2015 a ,8 1,7 217,5-33,9 212,4 Fonte: IBGE. 8

9 Concluir Medidas de Ajuste e Avançar na Reforma Tributária Aprovar CPMF e DRU (medidas temporárias) Reformar e simplificar os tributos indiretos PIS-COFINS ICMS Supersimples e MEI Elevar a progressividade da tributação direta (JCP e IRPF sobre ganhos de capital) 9

10 17 Arrecadação tributária não previdenciária (em % do PIB) 16 15,4 15,4 16,0 15,5 15,9 15, ,8 14,2 14,9 14,1 14,1 14,7 14,1 14,2 13,6 13, , ,3 11,8 10 Fonte: STN/MF. * Acumulado em 12 meses até nov/15. 10

11 Arrecadação previdenciária (sem compensação pela desoneração da folha, em % do PIB) 5,8 5,6 5,5 5,5 5,6 5,7 5,6 5,6 5,5 5,4 5,2 5,1 5,2 5,3 5,0 5,0 4,8 4,6 4,6 4,6 4,5 4,6 4,7 4,8 4,7 4,8 4,4 Fonte: STN/MF. * Acumulado em 12 meses até nov/15. 11

12 Iniciativas para Aumentar o Investimento Aperfeiçoamento dos marcos regulatórios Logística, energia, telecomunicações e petróleo e gás Programa de Investimento em Logística (PIL) Programa de Investimento em Energia Elétrica (PIEE) Estabilização dos investimentos públicos Programa Minha Casa Minha Vida 12

13 Programa Minha Casa Minha Vida Unidades (em milhares) 2009/ Total - Contratadas Entregues Fonte: MPOG Atualmente há 1,6 milhões de unidades contratadas em construção 13

14 Crescimento real do saldo das operações de crédito (Variação % deflacionada pelo INPC) Direcionado Livre Total -1,5-4,7-7,6 Fonte: BCB e IBGE. 14

15 Potencial de Expansão do Crédito Medida Modalidade R$ bi Retomar linha de pré custeio do BB Crédito rural 10 Aplicar recursos do FGTS em CRI liberando capacidade de financiamento para novas operações Agilizar aplicação FI-FGTS em infraestrutura e simplificar emissão de debêntures de infraestrutura Reabrir linha de capital de giro do BNDES com garantia do FGI e redução da taxa de juros Abrir linha de refinanciamento para prestações do PSI e da FINAME Aumento de prazo máximo e redução da taxa de juro da linha de pré embarque Crédito habitacional 10 Infraestrutura 22 Capital de giro 5 Bens de capital 15 Exportações 4 Autorizar utilização do FGTS como garantia para Crédito operações de crédito consignado (Congresso Nacional) consignado 17 TOTAL 83 Fonte: MF 15