CIDADANIA: será esse o futuro do desenvolvimento do País?

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1 THATIANA SOUZA CIDADANIA: será esse o futuro do desenvolvimento do País? Projeto de pesquisa apresentado ao Programa de Pós- Graduação do Cefor como parte das exigências do curso de Especialização em Legislação e Políticas Públicas 1ª edição. Brasília 2010

2 1. IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO Título: CIDADANIA: será esse o futuro do desenvolvimento do País? Autor: THATIANA DE OLIVEIRA SOUZA Instituição: Centro de Formação, Treinamento e Aperfeiçoamento da Câmara dos Deputados CEFOR Data: Orientador: Resumo: Analisar o Programa Ética e Cidadania - Construindo Valores na Escola e nas Sociedades, desenvolvido pelo Ministério da Educação (MEC), como forma instrumental de elevar a qualidade do ensino no Brasil, em especial a educação infantil e a educação fundamental. A pesquisa pretende levantar o questionamento dos conceitos de ética, cidadania e construção de valores, frente, hoje, ao quadro educacional, quando um quarto da verba enviada pelo Governo Federal aos municípios não chega às escolas. Como falar em cidadania se faltam escolas, livros, infra-estrutura? E qual o papel do Legislativo: criar leis que fiscalizem este desvio de dinheiro ou fiscalizar de fato? O quadro não deveria diferente: a cidadania ser um instrumento capaz de alavancar o desenvolvimento do País? Como metodologia para responder tais questionamentos, o trabalho irá fazer um trabalho documental das escolas que adotaram a política pública, como evoluíram na parte educacional os alunos e a forma de funcionamento da escola. Fonte de informações: informações do Ministério da Educação, entrevistas com alunos, pais e mestres, sites de jornais e revistas, relatórios divulgados. Palavras-chaves: educação, cidadania, ética, sociedade, alunos/professores, orçamento, desvio de dinheiro

3 2. APRESENTAÇÃO Aprender a ser cidadão e cidadã é, entre outras coisas, aprender a agir com respeito, solidariedade, responsabilidade, justiça, não-violência; aprender a usar o diálogo nas mais diferentes situações e comprometer-se com o que acontece na vida coletiva da comunidade e do País. Esses valores e essas atitudes precisam ser aprendidos e desenvolvidos pelos estudantes e, portanto, podem e devem ser ensinados na escola. Essa é a premissa do Programa Ética e Cidadania desenvolvido nas comunidades escolares. Para que os estudantes possam assumir os princípios éticos, são necessários pelo menos dois fatores: que os princípios se expressem em situações reais, nas quais os estudantes possam ter experiências e conviver com a sua prática; e, que haja um desenvolvimento da sua capacidade de autonomia moral, isto é, da capacidade de analisar e eleger valores para si, conscientemente e livremente. Porém como criar estas condições de ética e cidadania, quando as transferências de recursos do Governo Federal não chegam de fato às escolas. Os conceitos se tornam vazio e os próprios estudantes passam a desconhecer tais conceitos como propostos pela política pública. 3. PROBLEMA As denúncias de desvio de dinheiro da educação é um tema corriqueiro dos órgãos de comunicação. E o que leva a isso? A falta de controle do orçamento público, a desqualificação dos gestores públicos, falta fiscalização da aplicação das verbas podem ser fatores que levam a esta problemática. Mas por que tratar deste tema? O presente trabalho pretende fazer uma ligação entre o Programa Ética e Cidadania e os problemas que levam ao caos no setor educacional brasileiro.

4 A política pública é focada em quatro eixos, porém os mesmo não podem ser vivenciados pelos alunos quando falamos em desvio de recursos da educação: Ética - Levar ao cotidiano das escolas reflexões sobre a ética, os valores e seus fundamentos. Trata-se de gerar ações, reflexões e discussões sobre seus significados e sua importância para o desenvolvimento dos seres humanos e suas relações com o mundo. Como falar em ética, se os próprios alunos sentem na pele o desvio dos recursos para educação? Falta merenda, não há transporte escolar, falta infra-estrutura. Convivência Democrática - A construção de relações interpessoais mais democráticas dentro da escola tem o objetivo explícito de introduzir o trabalho com assembléias escolares e de resolução de conflitos. Possibilita também outras ações que levam ao convívio democrático, como a formação de grêmios e aproximações da escola com a comunidade. Se o dinheiro enviado pelo Governo Federal é desviado pelos gestores públicos como criar um clima de convivência democrática? Direitos Humanos - O trabalho sobre a temática dos direitos humanos tem vários objetivos interligados, dos quais o primeiro é a construção de valores socialmente desejáveis. Daí a proposta de conhecer e desenvolver experiências educativas que tenham como foco a Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH) e o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA). Um segundo objetivo é o desenvolvimento de ações de interação da escola com a comunidade em projetos que envolvam questões relativas aos direitos humanos e direitos de crianças e adolescentes. E, por último a Inclusão Social - A construção de escolas inclusivas, abertas às diferenças e à igualdade de oportunidades para todas as pessoas, é o quarto eixo de preocupações. As diversas formas de deficiência e as exclusões geradas pelas diferenças sociais, econômicas, psíquicas, físicas, culturais, ideológicas, religiosas e étnico-raciais serão foco de abordagem neste programa. A edição da Revista Época, de 3 de maio de 2010, para exemplificar a problemática proposta, em matéria intitulada As rachaduras no orçamento da educação, noticiou que um quarto da verba federal enviada aos municípios brasileiros é desviada do seu destino final: às escolas.

5 4. OBJETIVOS O objetivo geral do projeto é apresentar a Política Pública do Ministério da Educação Ética e Cidadania, seus conceitos e eixos primordias. E levantar a seguinte hipótese: como falar de cidadania aos alunos se o dinheiro que deveria ser aplicado na melhoria da infra-estrutura escolar, na alimentação, nos transportes e livros didáticos é desviado? O objetivo específico do projeto é analisar o papel do Legislativo, dentro desta política pública que está sendo estudada. 5. JUSTIFICATIVA As transferências de recursos financeiros da esfera federal para os entes federados são de suma importância para o desenvolvimento do setor educacional do País. E tratar da matéria Ética e Cidadania nas escolas também é muito importante, pois o programa pretende contribuir para a construção de valores, de conhecimentos pessoais, sociais e políticos, bem como o desenvolvimento do País. 6. METODOLOGIA O projeto será desenvolvido mediante a realização de pesquisa documental e pesquisa de campo com alunos, pais e professores participantes do Programa.

6 A opção pela pesquisa de campo é uma tentativa de traçar um quadro comparativo entre a Política Pública aplicada e o desenvolvimento educacional do aluno e da escola, bem como o desenvolvimento do município. A pesquisa iniciará com a análise dos documentos do Ministério da Educação na área, além de matérias nos veículos de comunicação. Na sequência, serão examinados os documentos produzidos pelos órgãos de controle interno e externo relativos às transferências de recursos do Orçamento para escolas. E,por último a pesquisa de campo relativa a aplicação da Política. 7. BIBLIOGRAFIA BOBBIO, Noberto, MATTEUCCI, Nicola e PASQUINO, Gianfrancesco. Dicionário de Ciência Política. Edunb Vol 01 BOBBIO, Noberto. O futuro da democracia. Uma defesa das regras do jogo. Rio de Janeiro, Paz e Terra, Weber, Max. Economia e sociedade. Brasília. Ed.UNB, Weber, Max. Ensaios de Sociologia. Rio de Janeiro, Zahar, Dinheiro da educação é desviado. O GLOBO, Rio de Janeiro, p. 3, 10 de maio de As rachaduras no orçamento da educação. Revista ÉPOCA, Rio de Janeiro, p. 54, 03 de maio de 2010.