1. Índice geral. 2. Índice de anexos. 3. Índice de quadros. 4. Índice de figuras

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1 1. Índice geral 2. Índice de anexos 3. Índice de quadros 4. Índice de figuras 7

2 ÍNDICE FIGURAS INTRODUÇÃO PARTE I TRANSPOSIÇÃO PARA O PLANO NACIONAL DAS DIRECTIVAS COMUNITÁRIAS Principais mudanças na fase pré-contratual 1.Âmbito e objectivo 2.Sectores especiais PARTE II ÂMBITO DE APLICAÇÃO DO CÓDIGO DOS CONTRATOS PÚBLICOS PARTE III: CONTRATAÇÃO PÚBLICA Título I: Tipos e escolhas de procedimentos Capítulo I: Tipos de procedimentos Capítulo II: Escolha do procedimento e valor do contrato Capítulo III: Escolha do procedimento em função de critérios materiais Título II Fase de formação do contrato Capítulo I: Anúncios pré-procedimentais Capítulo II: Início do procedimento de formação do contrato Capítulo III: Peças do procedimento de formação de contratos Capítulo IV: Regras de participação Capítulo V: Proposta Capítulo VI: Júri do procedimento 9

3 Capítulo VII: Análise das propostas e da adjudicação Capítulo VIII: Habilitação Capítulo IX: Caução Capítulo X: Confirmação de compromissos Capítulo XII: Relatórios Capítulo XIII: Delegação de competências Outras regras para a tramitação procedimental pré-contratual Capítulo I: Ajuste directo Disposições comuns Regime simplificado Tramitação do procedimento por ajuste directo Fluxograma de um Procedimento por Ajuste Directo Regime Geral d)mapeamento do procedimento de ajuste directo Capítulo II: Concurso Público Tramitação do procedimento por concurso público Anúncio e peças do concurso Esclarecimentos e rectificações 1ª Fase: Apresentação das propostas 2ª Fase: Avaliação das propostas 3ª Fase: Leilão electrónico 4ª Fase: Preparação da adjudicação 5ª Fase: Negociação das propostas Adjudicação, habilitação e caução Fluxograma do procedimento por concurso público Mapeamento do procedimento de concurso público Capítulo III: Concurso público urgente Tramitação do concurso público urgente Anúncio e peças do procedimento 1ª Fase: Apresentação das propostas 2ª Fase: Avaliação das propostas 3ª Fase: Leilão electrónico Adjudicação, habilitação e caução Habilitação Capítulo III: Concurso limitado por prévia qualificação Tramitação do concurso limitado por prévia qualificação Anúncio Consulta e fornecimento das peças do procedimento Esclarecimentos e rectificação das peças do concurso limitado por prévia qualificação 1ª Fase: Apresentação das candidaturas e qualificação dos candidatos Análise das candidaturas para efeitos de qualificação dos candidatos Modelos de qualificação das candidaturas 10

4 2ª Fase: Apresentação e análise das propostas e adjudicação Adjudicação Fluxograma do procedimento de concurso limitado por prévia qualificação Mapeamento do procedimento pré-contraual de concurso público por prévia qualificação Capítulo IV: Procedimento de negociação Tramitação do procedimento de negociação Anúncio 1ª Fase: Apresentação das candidaturas e qualificação dos candidatos 2ª Fase: Apresentação e análise das versões iniciais das propostas 3ª Fase: Negociação das propostas 4ª Fase: Análise das versões finais das propostas e adjudicação Mapeamento do procedimento pré-contratual por negociação Capítulo V: Procedimento de por diálogo concorrencial Tramitação do procedimento de negócio concorrencial Anúncio Consulta e fornecimento das peças do diálogo concorrencial 1ª Fase: Apresentação das candidaturas e da qualificação dos candidatos 2ª Fase: Apresentação das soluções e de diálogo com os candidatos qualificados 3ª Fase: Apresentação e análise das propostas e adjudicação Mapeamento do procedimento pré-contratual de diálogo concorrencial CONCLUSÃO ANEXOS Anexo I: Requisitos do convite ajuste directo Anexo II: Requisitos do modelo de convite para apresentação de candidaturas em procedimento de concurso limitado por prévia qualificação fase de apresentação de candidaturas Anexo III: Requisitos do modelo convite para apresentação de proposta em procedimento de Concurso limitado por prévia qualificação fase de apresentação e análise de proposta Anexo IV: Requisitos do modelo de convite para participar em leilão electrónico Anexo V: Requisitos do modelo de convite para apresentação e análise das versões iniciais das propostas em procedimento de negociação Anexo VI: Requisito do modelo de convite à apresentação de soluções em procedimento de diálogo concorrencial Anexo VII: Requisitos do modelo de convite à apresentação de propostas em procedimento de diálogo concorrencial Anexo VIII: Requisitos do modelo de convite à apresentação de versão definitiva de propostas em sistemas de aquisição dinâmicos Anexo IX: Modelo de declaração Anexo X: Modelo de declaração 11

5 Anexo XI: Modelo de ficha publicitação do contrato celebrado através de procedimento de ajuste directo Anexo XII: CHECK LIST - conformidade dos procedimentos pré-contratuais Anexo XIII: Fluxograma concurso de concepção Anexo XIV: Mapa de correspondências BIBLIOGRAFIA ÍNDICE QUADROS Quadro 1: Regime da contratação pública e regime substantivo dos contratos públicos Quadro 2: Entidades adjudicantes Quadro 3: Contraentes públicos Quadro 4: Contratos excluídos e contratação excluída Quadro 5: Restrição do âmbito da aplicação da contratação pública Quadro 6: Âmbito de aplicação da contratação pública nos sectores especiais Quadro 7: A contratação in house nos sectores especiais Quadro 8: Tipologias de contrato Quadro 9: Temas da contratação pública Quadro 10: Procedimentos para a formação de contratos Quadro 11: Instrumentos procedimentais especiais Quadro 12: Escolha do procedimento Quadro 13: Escolha do procedimento pré-contratual em função do valor Quadro 14: Critérios materiais de escolha do procedimento por ajuste directo Quadro 15: Critérios materiais para a escolha do procedimento por negociação Quadro 16: Critérios para a adopção do procedimento por diálogo concorrencial Quadro 17: Critérios de escolha do procedimento em função do tipo de contrato Quadro 18: Critérios de escolha do procedimento para a formação de contratos mistos Quadro 19: Critérios de escolha do procedimento em função da entidade adjudicante Quadro 20: Anúncios pré-procedimentais Quadro 21: Decisão de contratar Quadro 22: Peças de procedimento Quadro 23: Programa de procedimento Quadro 24: Caderno de encargos Quadro 25: Cláusulas do caderno de encargos dos aspectos de execução do contrato Quadro 26: Formulários de caderno de encargos Quadro 27: Caderno de encargos - motivos materiais de exclusão de propostas Quadro 28: Parâmetro base obrigatório do caderno de encargos do procedimento de formação de contratos específicos Quadro 29: Preço base Quadro 30: Critérios para a definição do valor fixado no caderno de encargos Quadro 31: Situações em que não existe preço base Quadro 32: Procedimento por ajuste directo - critério para a definição do preço base em situações em que este não existe Quadro 33: Elementos do caderno de encargos do procedimento de formação de contratos de empreitadas e obras públicas 12

6 Quadro 34: Situações de nulidade do caderno de encargos relativos a contratos de empreitadas de obras públicas Quadro 35: Caderno de encargos do procedimento de formação de contrato de concessão de obras públicas e de concessão de serviços públicos Quadro 36: Caderno de encargos do procedimento de formação de contrato que configure parcerias públicas-privadas Quadro 37: Fundamentação do prazo de vigência para contrato de locação ou aquisição de bens móveis ou de aquisição de serviços Quadro 38: Especificações técnicas do objecto do contrato Quadro 39: Esclarecimentos e rectificações das peças do procedimento Quadro 40: Candidatos e concorrentes Quadro 41: Agrupamentos (candidatos ou concorrentes) Quadro 42: Impedimentos dos concorrentes, candidatos ou agrupamentos Quadro 43: Proposta, atributo e termos da proposta Quadro 44: Aspectos da execução do contrato submetidos à concorrência Quadro 45: Aspecto da execução do contrato/ limite/ aspecto da proposta Quadro 46: Documentos que constituem a proposta Quadro 47: Propostas variantes - conceito e características Quadro 48: Indicação do preço constante da proposta Quadro 49: Regime de erros e omissões do caderno de encargos Quadro 50: Responsabilidades pelo suprimento de erros e omissões do caderno de encargos Quadro 51: Modo de apresentação da proposta Quadro 52: Fixação do prazo para a apresentação da proposta Quadro 53: Prorrogação do prazo fixado para a apresentação da proposta Quadro 54: Prazo da obrigação de manutenção da proposta Quadro 55: Classificação de documentos da proposta Quadro 56: Composição e designação dos elementos do júri Quadro 57: Funcionamento do júri Quadro 58: Análise das propostas Quadro 59: Motivos de exclusão da proposta Quadro 60: Fixação do preço anormalmente baixo Quadro 61: Amplitude da avaliação da proposta Quadro 62: Esclarecimentos sobre as propostas Quadro 63: Adjudicação 104 Quadro 64: Critérios de adjudicação Quadro 65: Fases da decisão da adjudicação Quadro 66: Anúncio da adjudicação Quadro 67: Causas de não adjudicação Quadro 68: Documentos de habilitação Quadro 69: Modo de apresentação dos documentos de habilitação Quadro 70: Apresentação dos documentos de habilitação em agrupamentos Quadro 71: Notificação da apresentação dos documentos de habilitação Quadro 72: Não apresentação dos documentos de habilitação ou falsidade dos mesmos Quadro 73: Função da caução Quadro 74: Valor da caução Quadro 75: Modo de prestação da caução Quadro 76: Confirmação de compromissos assumidos por terceiras entidades Quadro 77: Redução do contrato a escrito e respectivo conteúdo Quadro 78: Situações de não redução do contrato a escrito Quadro 79: Contrato não reduzido a escrito derivado de situações de inexigibilidade ou dispensa 13

7 Quadro 80: Conteúdo do contrato Quadro 81: Ajustamentos ao conteúdo do contrato a celebrar Quadro 82: Preço contratual Quadro 83: Valor do contrato, preço base e preço contratual Quadro 84: Minuta do contrato quando haja redução do contrato a escrito. Quadro 85: Minuta do contrato - da aprovação à aceitação Quadro 86: Aceitação da minuta do contrato Quadro 87: Reclamação da minuta do contrato Quadro 88: Outorga do contrato Quadro 89: Não outorga do contrato Quadro 90: Relatório de contratação de concessão e empreitadas de obras públicas Quadro 91: Relatório para a Comissão Europeia Quadro 92: Norma de habilitação Quadro 93: Delegação de competências nos órgãos dos Institutos Públicos Quadro 94: Delegação competências do Conselho de Ministros ou Conselho do Governo Quadro 95: legal de outras regras da tramitação pré-contratual Quadro 96: Notificações e comunicações Quadro 97: Data da notificação e da comunicação Quadro 98: Contagem de prazos na fase de formação do contrato Quadro 99: Ajuste directo - noção e modalidades Quadro 100: Escolha das entidades convidadas no procedimento de ajuste directo Quadro 101: Regimes do procedimento por ajuste directo Quadro 102: Regime simplificado do procedimento por ajuste directo Quadro 103: Formalização do convite Quadro 104: Elementos a indicar no convite Quadro 105: Esclarecimentos e rectificações às peças do procedimento Quadro 106: Aspectos principais da proposta Quadro 107: Requerimento para classificação dos documentos da proposta Quadro 108: Pressupostos da negociação Quadro 109: Etapas da negociação Quadro 110: Análise das propostas Quadro 111: Análise da proposta quando haja sido apresentada apenas uma proposta Quadro 112: Adjudicação, habilitação e caução Quadro 113: Celebração do contrato e publicitação Quadro 114: Anúncio do procedimento do concurso público Quadro 115: Programa do concurso Quadro 116: Consulta e fornecimento das peças do procedimento aos interessados Quadro 117: Prorrogação do prazo para entrega das propostas pelo atraso verificado da disponibilização das peças do procedimento em plataforma electrónica Quadro 118: Devolução do preço pago pela disponibilização das peças do concurso Quadro 119: Prazo mínimo para a apresentação de propostas em concursos públicos sem publicidade internacional Quadro 120: Prazo mínimo para a apresentação de propostas em concurso público com publicidade internacional Quadro 121: Retirada da proposta e possibilidade de apresentação de nova proposta Quadro 122: Lista de concorrentes e consulta das propostas apresentadas Quadro 123: Reclamação dos interessados por não inclusão na lista de concorrentes Quadro 124: Modelo de avaliação das propostas 14

8 Quadro 125: Leilão electrónico Quadro 126: Preparação da adjudicação Quadro 127: Fases da negociação das propostas Quadro 128: Âmbito e pressupostos Quadro 129: Tramitação do concurso público urgente Quadro 130: Anúncio e peças do procedimento Quadro 131: Prazos para apresentação e manutenção das propostas Quadro 132: Decisão da adjudicação Quadro 133: Prazo para a apresentação dos documentos de habilitação Quadro 134: Regime aplicável e fases do procedimento de concurso limitado por prévia qualificação Quadro 135: Publicação de anúncio de concurso limitado por prévia qualificação Quadro 136: Anúncio periódico indicativo do concurso limitado por prévia qualificação Quadro 137: Programa do concurso limitado por prévia qualificação Quadro 138: Esclarecimentos e rectificações das peças do concurso limitado por prévia qualificação Quadro 139: Documentos da candidatura e respectivo idioma Quadro 140: Modo de apresentação da candidatura Quadro 141: Fixação do prazo para a apresentação das candidaturas Quadro 142: Prazo mínimo para a apresentação de candidaturas em concursos limitado por prévia qualificação sem publicidade internacional Quadro 143: Prazo mínimo para a apresentação de candidaturas em concurso limitado por prévia qualificação com publicidade internacional Quadro 144: Prorrogação do prazo para a apresentação das candidaturas e consequências Quadro 145: Retirada da candidatura e possibilidade de apresentação de nova candidatura Quadro 146: Lista de candidatos e consulta das candidaturas apresentadas Quadro 147: Reclamação dos interessados por não inclusão na lista de concorrentes Quadro 148: Requisitos mínimos para efeitos de qualificação dos candidatos Quadro 149: Requisitos mínimos Quadro 150: Modelo simples de qualificação - requisitos mínimos de capacidade técnica e financeira Quadro 151: Modelo complexo de qualificação sistema de selecção Quadro 152: Relatório preliminar, audiência prévia e relatório final da fase de qualificação Quadro 153: Dever de qualificação e notificação da decisão de qualificação Quadro 154: Convite à apresentação de propostas Quadro 155: Prazos mínimos para a apresentação de propostas em concurso limitado por prévia qualificação Quadro 156: Prazos mínimos para a apresentação de propostas em concurso limitado por prévia qualificação para a formação de contrato nos sectores especiais com publicidade internacional Quadro 157: Procedimento de negociação Quadro 158: Publicitação de anúncio de procedimento por negociação sem publicidade internacional Quadro 159: Prazos mínimos para a apresentação de candidaturas em procedimento de negociação Quadro 160: Peças do procedimento de negociação Quadro 161: Consulta e fornecimento das peças do procedimento por negociação Quadro 162: Esclarecimentos e rectificações às peças do procedimento por negociação 15

9 Quadro 163: Fases da apresentação e qualificação dos candidatos em procedimento de negociação Quadro 164: Modo de apresentação e análise das versões iniciais das propostas em procedimento de negociação Quadro 165: Análise das versões iniciais das propostas em procedimento por negociação Quadro 166: Fases da negociação das propostas em procedimento por negociação Quadro 167: Análise das versões finais das propostas e adjudicação em procedimento por negociação Quadro 168: Regime do procedimento de diálogo concorrencial Quadro 169: Anúncio do diálogo concorrencial sem publicidade internacional Quadro 170: Anúncio de dialogo concorrencial com publicidade internacional Quadro 171: Peças do procedimento de diálogo concorrencial Quadro 172: Memória descritiva e caderno de encargos do procedimento por diálogo concorrencial Quadro 173: Fases da apresentação de candidaturas e qualificação dos candidatos em procedimento de diálogo concorrencial Quadro: Apresentação das soluções em procedimento de diálogo concorrencial Quadro 175: Diálogo com os candidatos qualificados Quadro 176: Apresentação e análise das propostas em procedimento de diálogo concorrencial ÍNDICE FIGURAS Figura 2: Critérios procedimentais pré-contratuais subjacentes à formação dos contratos Figura 3: Tramitação do procedimento por ajuste directo Regime Geral Figura 4: Tramitação do procedimento por concurso público Figura 5: Tramitação do procedimento de concurso público urgente Figura 6: Tramitação do concurso limitado por prévia qualificação Figura 7: Tramitação do procedimento de negociação Figura 8: Tramitação do procedimento por diálogo concorrencial 16