O FUTURO DA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO CIVIL RESULTADOS DE UMA PESQUISA DE PROSPECÇÃO TECNOLÓGICA PARA A CADEIA PRODUTIVA DA CONSTRUÇÃO HABITACIONAL

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1 Seminário Internacional Sobre Prospecção em C,T&I Perspectivas de Integração Ibero-Americana 07 e 08 de julho de 00 Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior Secretaria de Tecnologia Industrial O FUTURO DA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO CIVIL RESULTADOS DE UMA PESQUISA DE PROSPECÇÃO TECNOLÓGICA PARA A CADEIA PRODUTIVA DA CONSTRUÇÃO HABITACIONAL luiz.cardoso@poli.usp.br Escola Politécnica da Universidade de São Paulo Departamento de Engenharia de Construção Civil O FUTURO DA INDUSTRIA DA CONSTRUÇÃO CIVIL A cadeia produtiva da construção habitacional O método Delphi de prospecção Os resultados O futuro está acontecendo?

2 O macro-complexo da construção civil Participação no PIB:,6% construção habitacional: 6% Geração de empregos:, milhões 6% do total Nacionalização: % de insumos importados Déficit habitacional: 6,6 milhões, milhões em áreas urbanas 80% na renda familiar de a S.M. Desenvolvimento da construção civil Combate ao déficit habitacional Fortalecimento da economia nacional Geração de emprego e renda

3 A cadeia produtiva da construção habitacional Modelagem Cadeia produtiva da construção habitacional INSUMOS COMERCIALIZAÇÃO DE INSUMOS PRODUÇÃO COMERCIALIZAÇÃO DE UNIDADES CONSUMIDOR FINAL MATERIAIS BÁSICOS VENDA DIRETA PRODUÇÃO PRÓPRIA E PREÇO DE CUSTO PRODUÇÃO PRIVADA IMOBILIÁRIA PRIVADA POR IMOBILIÁRIA ALTA RENDA (acima de 0 SM) MÉDIA ALTA RENDA (de 0 a 0 SM) COMPONENTES VAREJO DE GRANDE E MÉDIO PORTE PRODUÇÃO E GESTÃO ESTATAL ESTATAL MÉDIA BAIXA RENDA (de a 0 SM) SUBSISTEMAS VAREJO DE PEQUENO PORTE AUTO CONSTRUÇÃO BAIXA RENDA (até SM)

4 COMERCIALIZAÇÃO PRODUÇÃO DE INSUMOS PROJETOS EQUIPAMENTOS M.O, bi 0, bi 9,8 bi VENDA DIRETA,6 bi, bi VAREJO DE GRANDE E MÉDIO, PORTE bi,7 bi VAREJO DE PEQUENO,6 PORTE bi,8 bi,7 bi,87 bi 6,06 bi 0,70 bi,8 bi 7,8 bi 0, bi,9 bi bi PRODUÇÃO PRÓPRIA E P. DE CUSTO Construção:, bi PRODUÇÃO PRIVADA IMOBILIÁRIA Incorporação:8,0bi Construção:,96 bi PRODUÇÃO E GESTÃO ESTATAL Gestão: 0,bi Construção:0, bi AUTOCONSTRUÇÃO COMERCIALIZAÇÃO DE UNIDADES TERRENOS 7,0 bi,80 bi 8 mil,8 bi,8 bi 0 mil,, bi 99 mil 8,0 bi,0 8 mil bi PRIVADA POR IMOBILIÁRIA ESTATAL,8 bi 99 mil 6, bi 9,0 bi 96 mil CONSUMIDOR FINAL ALTA RENDA (acima de 0 SM) MÉDIA ALTA RENDA (de 0 a 0 SM) MÉDIA BAIXA RENDA (de a 0 SM) BAIXA RENDA (até SM) Análise de desempenho e Fatores críticos Critérios Eficiência, qualidade, competitividade, equidade, sustentabilidade Fatores críticos Acessibilidade => equidade Qualidade da habitação => qualidade Tecnologia e gestão da produção habitacional => eficiência Identificação de gargalos na própria cadeia e no seu ambiente => foco nos mais importantes

5 Diagnóstico Fatores críticos x Critérios de desempenho ACESSIBILIDADE À HABITAÇÃO Equidade Qualidade Eficiência Competitividade Sustentabilidade Acessibilidade Disponibilidade de financiamento Disponibilidade de terrenos Produção informal Apoio à autoconstrução Capacidade de regulação e coordenação Déficit habitacional Diagnóstico Fatores críticos x Critérios de desempenho QUALIDADE Equidade Qualidade Eficiência Competitividade Sustentabilidade Qualidade do produto habitacional Normalização técnica Apoio organizacional e institucional à qualidade Conhecimento das necessidades do consumidor Conformidade de componentes e materiais

6 Diagnóstico Fatores críticos x Critérios de desempenho TECNOLOGIA E GESTÃO Projeto Gerenciamento Barreiras ao avanço tecnológico Produtividade Perdas e desperdícios Custo de construção Pesquisas Equidade Qualidade Eficiência Competitividade Sustentabilidade Diagnóstico Fatores críticos x Capacidade de alteração do fator ACESSIBILIDADE À HABITAÇÃO Acessibilidade Disponibilidade de financiamento Disponibilidade de terrenos Produção informal Apoio à autoconstrução Capacidade de regulação e coordenação Déficit habitacional Cadeia Produtiva Ambiente da Cadeia Macro-cenário 6

7 Diagnóstico Fatores críticos x Capacidade de alteração do fator QUALIDADE Qualidade do produto habitacional Normalização técnica Apoio organizacional e institucional à qualidade Conhecimento das necessidades do consumidor Conformidade de componentes e materiais Cadeia Produtiva Ambiente da Cadeia Macro-cenário Diagnóstico Fatores críticos x Capacidade de alteração do fator TECNOLOGIA E GESTÃO Projeto Gerenciamento Barreiras ao avanço tecnológico Produtividade Perdas e desperdícios Custo de construção Pesquisas Cadeia Produtiva Ambiente da Cadeia Macro-cenário 7

8 A Pesquisa DELPHI O método A lógica das perguntas Os cenários O Método Delphi Origem: nome; Rand Corporation, década de 60 Consulta estruturada a especialistas Questionário aplicado em rodadas sucessivas Anonimato das respostas Convergência e obtenção de consenso 8

9 O Método Delphi Vantagens Reflexão individual e coletiva => agrega conhecimento Integração Desvantagens Questionário: complexo e difícil de elaborar Relativamente difícil de responder, exige entendimento e reflexão Prazos Pontos Importantes Clareza e objetividade (pode ser difícil de responder mas deve ser fácil de entender) Evitar questões que podem confundir ou tomar tempo demasiado do especialista Deve ser auto-explicativo e auto-suficiente em informações Necessidades: Pré-teste, validação A lógica das perguntas Cada bloco de questões aborda um fator crítico relevante Fator crítico => variável importante para o desempenho da cadeia produtiva (acessibilidade, qualidade, tecnologia) Para cada fator crítico há outras variáveis que o influenciam Para cada variável há outras que a influenciam e assim por diante => construção de um modelo 9

10 A lógica das perguntas CENÁRIO AMBIENTE DA CADEIA PRODUTIVA X A Y B FATOR CRÍTICO Z C D Os Cenários Há variáveis do contexto da cadeia produtiva (por exemplo, inflação setorial da construção) Há variáveis do contexto macro-econômico e social (taxa de juros, distribuição de renda, crescimento da economia, etc) Para as variáveis do contexto macro-econômico => evolução é fornecida Para as variáveis do ambiente da cadeia, incluindo o fator crítico => pergunta-se ao especialista 0

11 EXEMPLO: Acessibilidade CENÁRIO AMBIENTE DA CADEIA PRODUTIVA DISTRIBUIÇÃO DA RENDA ECONOMIA INFORMAL CRESCIMENTO URBANO FISCALIZAÇÃO PRODUÇÃO INFORMAL EMPREGO TAXA DE JUROS ESTABILIDADE MACRO- ECONOMICA ORGANIZAÇÃO INSTITUCIONAL ORGANIZAÇÃO SOCIAL PRIORIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS ORGANIZAÇÃO DA CADEIA REGULAÇÃO E COORDENAÇÃO DISPONIBILIDADE DE RECURSOS PÚBLICOS POLÍTICA URBANA AUMENTO DE GARANTIAS ESTÍMULOS TRIBUTÁRIOS AMPLIAR FINANCIAMENTO PRIVADO AMPLIAR/ REDIRECIONAR FINANCIAMENTO PÚBLICO AMPLIAR APOIO AO SETOR INFORMAL AMPLIAR OFERTA TERRENO + INFRAESTRUTURA ACESSIBILIDADE DÉFICIT HABITACIONAL Os Cenários CENÁRIO CENÁRIO CENÁRIO VARIÁVEIS TENDENCIAL OTIMISTA PESSIMISTA (Avanços e recuos) (Recuperação acelerada sustentada) (Aprofundamento da crise econômica e social) Sociais Distribuicao de renda Mercado de trabalho Econômicas Manutenção ou discreta melhoria em relacao a situacao atual, passando o coeficiente GINI(), atualmente de 0,60, para no máximo 0,, que é mais próximo da maioria dos países da América Latina Pequeno crescimento do mercado de trabalho, com redução também pequena da taxa de desemprego e do emprego infomal em relação so níveis atuais. Melhora significativa, passando o coeficiente GINI para nível superior à média da América Latina, vislumbrando a possibilidade de atingir em mais uma década nível equivalente ao da Itália Expansão e fortaçecimento do mercado interno, com redução expressiva no nível de desemprego e no emprego informal em relação aos níveis atuais Aumenta a concentração da renda. A competição pelos parcos recursos públicos é exacerbada e setores com menor organização e poder de barganha são prejudicados Aprofunda-se a crise econômica, com redução do consumo e aumento do desemprego e do trabalho informal. Inflacao Manutenção dos níveis atuais Manutenção da estabilidade macroeconômica, com inflação controlada e em níveis baixos. Taxa de juros da economia Manutenção dos niveis atuais Queda contínua e consistente da taxa de juros em relação aos níveis atuais, permitindo uma forte retomada do investimento produtivo Retorno da inflação Elevação das taxas de juros, com aumento das dívidas interna e externa, e restrição do gasto público, crédito e consumo interno.

12 Resultados Questionário Delphi: Número de Perguntas Fator Crítico Acessibilidade Primeira rodada 9 Segunda rodada reformuladas Qualidade da Habitação - Tecnologia e Gestão da produção habitacional TOTAL 9 mantidas 6

13 Especialistas - Área de Atuação Principal Governo Ensino e Pesquisa 7% 7% Indústria de Materiais % Serv. Imobiliários 0% Projeto % Financiamento % Gerenciamento 6% Consultoria % Construção/ Incorporação 7% Questionário Delphi Resultados: exemplo Situação Atual Cenário Tendencial Cenário Otimista Cenário Pessimista Acessibilidade à habitação Situação Atual Cenário Cenário Cenário R R R R R R R R R R R R R R R Legenda R - MUITO BAIXA R - BAIXA R - MÉDIA R - ALTA R - MUITO ALTA - MUITO BAIXA - BAIXA - MÉDIA - ALTA - MUITO ALTA Interpretação das Respostas Acessibilidade à habitação Baixa / Muito baixa Baixa Média / Alta Muito baixa

14 Resultados Acessibilidade à habitação Situação Atual Cenário Tendencial Cenário Otimista Cenário Pessimista Disponibilidade de financiamento Disponibilidade de terrenos Capacidade de regulação e coordenação Acessibilidade à habitação de qualidade - MUITO BAIXA - BAIXA - MÉDIA - ALTA - MUITO ALTA Resultados Acessibilidade à habitação Situação Atual Cenário Tendencial Cenário Otimista Cenário Pessimista Apoio à autoconstrução, visando a melhoria das condições de habitabilidade das populações de baixa renda Apoio à autoconstrução, visando o desenvolvimento de componentes do tipo DIY ( do it yourself ) - MUITO BAIXA - BAIXA - MÉDIA - ALTA - MUITO ALTA

15 Resultados Acessibilidade à habitação Situação Atual Cenário Tendencial Cenário Otimista Cenário Pessimista Produção informal incidência em relação à produção habitacional total (%) Déficit habitacional urbano em milhões de unidades,,6,8 7, Resultados Qualidade Situação Atual Cenário Cenário Cenário Tendencial Otimista Pessimista Normalização técnica Apoio organizacional e institucional à qualidade Conhecimento das necessidades do consumidor Conformidade de componentes e materiais - MUITO BAIXA - BAIXA - MÉDIA - ALTA - MUITO ALTA

16 Qualidade do Produto Habitacional Situação Atual Futuro (0) Alto padrão Baixo padrão Padrão popular TOTALMENTE INSATIFATÓRIO -INSATISFATÓRIO -MÉDIO -SATISFATÓRIO -PLENAMENTE SATISFATÓRIO Tecnologia e Gestão Projeto Situação Atual Resultados Cenário Tendencial Cenário Otimista Cenário Pessimista Avanço tecnológico Pesquisas - produção Produtividade em horas de trabalho por m construído, construção residencial,6 6, - MUITO BAIXA - BAIXA - MÉDIA - ALTA - MUITO ALTA 6

17 Resultados Custos de Construção Situação Atual Cenário Tendencial Cenário Otimista Cenário Pessimista MATERIAL R$,80/m US$ 77,7 MÃO-DE-OBRA R$ 68,0/m US$ 6,7 TOTAL R$ 00,0/m US$, Relação custos MÃO-DE-OBRA/, TOTAL (%), 9, DIMINUI < 0% DIMINUI de % a 0% CONSTANTE AUMENTA de % e 0% AUMENTA > 0% Importância dos Insumos Situação Atual Futuro (0) Materiais Básicos 0 Kits e componentes prontos 0 Sub-sistemas 0 - MUITO BAIXA - BAIXA - MÉDIA - ALTA - MUITO ALTA 7

18 Inovação de materiais Situação Atual Futuro (0) Materiais convencionais 0 Materiais inovadores 0 Materiais intermediários 0 - MUITO BAIXA - BAIXA - MÉDIA - ALTA - MUITO ALTA Conclusões gerais Alto índice de participação e convergência Delphi => vantagens e desvantagens confirmadas Forte dependência a fatores macro-econômicos Evolução lenta => 0 anos é pouco Discrepâncias regionais 8

19 Conclusões gerais Diferenciação de visões na própria cadeia Qualidade => depende mais da própria cadeia Avanço é lento mas é inexorável => não regredirá O futuro está acontecendo? 9

20 ACESSIBILIDADE À HABITAÇÃO Acessibilidade Disponibilidade de financiamento Disponibilidade de terrenos Produção informal Apoio à autoconstrução Capacidade de regulação e coordenação Déficit habitacional Prognóstico x Ações Importância prospectada Estratégias Ações QUALIDADE Prognóstico x Ações Qualidade do produto habitacional Normalização técnica Apoio organizacional e institucional à qualidade Conhecimento das necessidades do consumidor Conformidade de componentes e materiais Importância prospectada Estratégias Ações 0

21 TECNOLOGIA E GESTÃO Projeto Gerenciamento Barreiras ao avanço tecnológico Produtividade Perdas e desperdícios Custo de construção Pesquisas Prognóstico x Ações Importância prospectada Estratégias Ações Prosseguimento de estudos prospectivos Internacionalização e competitividade internacional Materiais e serviços de engenharia Construção sustentável Política urbana

22 Obrigado! Escola Politécnica da Universidade de São Paulo Departamento de Engenharia de Construção Civil