Superior Tribunal de Justiça

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1 RECURSO ESPECIAL Nº SP (2007/ ) RELATORA : MINISTRA LAURITA VAZ RECORRENTE : CARMELINDA DE JESUS GONÇALVES E OUTROS ADVOGADO : JAIR CAETANO DE CARVALHO E OUTRO(S) RECORRIDO : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS PROCURADOR : MAURO PADOVAN JUNIOR E OUTRO(S) EMENTA PREVIDENCIÁRIO. RECURSO ESPECIAL. PENSÃO POR MORTE. ART. 75 DA LEI N.º 8.213/91, COM A REDAÇÃO DADA PELA LEI N.º 9.032/95. BENEFÍCIOS CONCEDIDOS SOB O MANTO DE LEGISLAÇÃO PRETÉRITA. MAJORAÇÃO DO PERCENTUAL. IMPOSSIBILIDADE. ORIENTAÇÃO DO PLENÁRIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 1. Consoante entendimento outrora firmado por esta Corte, o aumento do percentual da pensão por morte, estabelecido pela Lei n.º 9.032/95 (lei nova mais benéfica), que alterou o art. 75 da Lei n.º 8.213/91, teria aplicação imediata a todos os segurados que porventura estivessem na mesma situação, sem exceção, não importando se fossem casos pendentes de concessão ou já concedidos. 2. No entanto, o Plenário do Supremo Tribunal Federal decidiu que a aplicação da Lei n.º 9.032/95 somente contemplará os benefícios de pensão por morte concedidos após a sua vigência. 3. Assim, em decorrência da atual orientação do Pretório Excelso, os benefícios previdenciários concedidos em momento anterior à edição da norma contida na Lei n.º 9.032/95 deverão respeitar os preceitos até então instituídos, ou seja, a nova legislação somente pode ser aplicada às concessões efetuadas sob sua vigência. Precedentes desta Corte. 4. Recurso especial desprovido. ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da QUINTA TURMA do Superior Tribunal de Justiça, na conformidade dos votos e das notas taquigráficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso, mas lhe negar provimento. Os Srs. Ministros Arnaldo Esteves Lima, Napoleão Nunes Maia Filho e Felix Fischer votaram com a Sra. Ministra Relatora. Brasília (DF), 28 de junho de 2007 (Data do Julgamento) MINISTRA LAURITA VAZ Relatora Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 10/09/2007 Página 1 de 6

2 RECURSO ESPECIAL Nº SP (2007/ ) RELATÓRIO A EXMA. SRA. MINISTRA LAURITA VAZ: Trata-se de recurso especial interposto por CARMELINDA DE JESUS GONÇALVES E OUTRAS, com fundamento nas alíneas a e c do permissivo constitucional, em face de acórdão proferido pelo Tribunal Regional Federal da 3ª Região, assim ementado, in verbis: "PREVIDENCIÁRIO - REAJUSTE DE PENSÃO - COEFICIENTE DE CÁLCULO - LEI 9.032/ No caso em tela, as pensões foram concedidas anteriormente à vigência da Lei 9.032/95, razão pela qual não há que se falar em elevação do coeficiente de cálculo do benefício, por obediência ao princípio da irretroatividade das leis. 2. Apelação improvida." (fl. 185) Apontam as Recorrentes, nas razões do recurso especial, além de divergência pretoriana, violação ao art. 75 da Lei n.º 8.213/91, com a nova redação dada pela Lei n.º 9.032/95, ao argumento de que fazem jus à majoração do benefício de pensão por morte, porquanto "não se cogita de retroação da lei, mas tão-somente a sua incidência imediata a todos os benefícios, sem exceção, pois trata-se de lei mais benéfica, de ordem pública e social." (fl. 192) Ausentes as contra-razões, e admitido o recurso na origem, ascenderam os autos à apreciação desta Corte Superior. É o relatório. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 10/09/2007 Página 2 de 6

3 RECURSO ESPECIAL Nº SP (2007/ ) EMENTA PREVIDENCIÁRIO. RECURSO ESPECIAL. PENSÃO POR MORTE. ART. 75 DA LEI N.º 8.213/91, COM A REDAÇÃO DADA PELA LEI N.º 9.032/95. BENEFÍCIOS CONCEDIDOS SOB O MANTO DE LEGISLAÇÃO PRETÉRITA. MAJORAÇÃO DO PERCENTUAL. IMPOSSIBILIDADE. ORIENTAÇÃO DO PLENÁRIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 1. Consoante entendimento outrora firmado por esta Corte, o aumento do percentual da pensão por morte, estabelecido pela Lei n.º 9.032/95 (lei nova mais benéfica), que alterou o art. 75 da Lei n.º 8.213/91, teria aplicação imediata a todos os segurados que porventura estivessem na mesma situação, sem exceção, não importando se fossem casos pendentes de concessão ou já concedidos. 2. No entanto, o Plenário do Supremo Tribunal Federal decidiu que a aplicação da Lei n.º 9.032/95 somente contemplará os benefícios de pensão por morte concedidos após a sua vigência. 3. Assim, em decorrência da atual orientação do Pretório Excelso, os benefícios previdenciários concedidos em momento anterior à edição da norma contida na Lei n.º 9.032/95 deverão respeitar os preceitos até então instituídos, ou seja, a nova legislação somente pode ser aplicada às concessões efetuadas sob sua vigência. Precedentes desta Corte. 4. Recurso especial desprovido. VOTO A EXMA. SRA. MINISTRA LAURITA VAZ (RELATORA): Requerem as Autoras, ora Recorrentes, a majoração do percentual dos benefícios de pensão por morte, que vêm recebendo, no valor de 80% (oitenta por cento) para 100% (cem por cento) do valor da aposentadoria que o segurado recebia, instituída pela Lei n.º 9.032, de 28 de abril de 1995, que deu nova redação ao art. 75 da Lei n.º 8.213/91. A pretensão não merece prosperar. A questão em análise tinha jurisprudência pacificada na Egrégia Terceira Seção, no sentido de que a majoração do percentual do benefício de pensão por morte, concedido pelo art. 75 da Lei n.º 8.213/91, com redação dada pela Lei n.º 9.032/95, teria incidência e aplicação imediatas, gerando efeitos financeiros tão-somente para o futuro. Assim, o benefício seria majorado desde a data da publicação da lei mais vantajosa, alcançando, com esse entendimento, os benefícios concedidos sob o manto da legislação pretérita. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 10/09/2007 Página 3 de 6

4 No entanto, o Plenário do Supremo Tribunal Federal, discutindo o tema ora em análise majoração da pensão por morte em recente decisão proferida nos autos do Recurso Extraordinário n. o /SC, DJ de 15/02/2007, julgou de forma diversa, como explicita os seguintes trechos do voto do Eminente Ministro Relator Gilmar Mendes, litteris : "Tendo em vista que a legislação inovadora nada dispôs sobre a concessão ou não do benefício, não parece haver outra alternativa hermenêutica senão a de que a Lei 9.032/95 há de ser interpretada no sentido de que se lhe confira aplicação imediata, sob pena de violação à regra constitucional constante do art. 195, 5º, da CF, a qual preconiza que 'nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total'. Diante do silêncio eloqüente do legislador ordinário, a Lei n.º 9.032/95 deve ser aplicada, portanto, tão-somente às concessões de benefícios ocorridas no período de sua vigência. [...] Assim, o acórdão recorrido, ao estender a aplicação dos novos critérios de cálculo a todos os beneficiários sob o regime das leis anteriores, acabou por negligenciar a imposição constitucional de que a lei que majora o benefício da 'pensão por morte', deve, necessariamente e de modo expresso, indicar a fonte de custeio total. [...] Fixados tais pressupostos, não se afigura admissível qualquer leitura que pretenda aplicar os critérios estabelecidos pela Lei n.º 9.032/95 para o cálculo dos benefícios concedidos sob a égide de legislação anterior. Por fim, tendo em vista esse perfil do modelo contributivo e da necessidade de fonte de custeio (CF, art º), o próprio sistema previdenciário, constitucionalmente adequado, deve ser institucionalizado com vigência pra o futuro. Afasto, por conseguinte, qualquer leitura do diploma legal referido (Lei n.º 9.032/1995) que impute aplicação de suas disposições a benefícios de pensão por morte em momento anterior. Em outras palavras, a Lei n.º 9.035/1995 somente pode ser aplicada às novas concessões do benefício da pensão por morte. Isto é, ela deve ser aplicada, tão-somente, aos novos beneficiários que, por uma questão de imposição constitucional da necessidade de previsão de fonte de custeio (CF, art. 195, 5º), fazem jus a critérios diferenciados na concessão de benefícios. Logo, na linha de todas as referências doutrinárias e jurisprudenciais apresentadas, o benefício deve ser fixado a partir da data de sua concessão." Por tal razão, em decorrência da atual orientação do Pretório Excelso, os Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 10/09/2007 Página 4 de 6

5 benefícios previdenciários concedidos em momento anterior à edição da norma contida na Lei n.º 9.032/95 deverão respeitar os preceitos até então instituídos, ou seja, a nova legislação somente pode ser aplicada às concessões efetuadas sob sua vigência. No âmbito desta Corte Superior de Justiça, destaco as recentes decisões proferidas singularmente, em casos idênticos ao presente, pelos Excelentíssimos Ministros componentes desta Egrégia Quinta Turma: Ag /SP, Rel. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, DJ de 05/06/2007 e Ag /SP, Rel. Min. GILSON DIPP, DJ de 05/06/2007. Ante o exposto, NEGO PROVIMENTO ao recurso especial. É como voto. MINISTRA LAURITA VAZ Relatora Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 10/09/2007 Página 5 de 6

6 CERTIDÃO DE JULGAMENTO QUINTA TURMA Número Registro: 2007/ REsp / SP Números Origem: PAUTA: 26/06/2007 JULGADO: 28/06/2007 Relatora Exma. Sra. Ministra LAURITA VAZ Presidente da Sessão Exmo. Sr. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA Subprocuradora-Geral da República Exma. Sra. Dra. LINDÔRA MARIA ARAÚJO Secretário Bel. LAURO ROCHA REIS AUTUAÇÃO RECORRENTE : CARMELINDA DE JESUS GONÇALVES E OUTROS ADVOGADO : JAIR CAETANO DE CARVALHO E OUTRO(S) RECORRIDO : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS PROCURADOR : MAURO PADOVAN JUNIOR E OUTRO(S) ASSUNTO: Previdenciário - Benefícios - Revisional CERTIDÃO Certifico que a egrégia QUINTA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe na sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão: "A Turma, por unanimidade, conheceu do recurso, mas lhe negou provimento." Os Srs. Ministros Arnaldo Esteves Lima, Napoleão Nunes Maia Filho e Felix Fischer votaram com a Sra. Ministra Relatora. Brasília, 28 de junho de 2007 LAURO ROCHA REIS Secretário Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 10/09/2007 Página 6 de 6