UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO CENTRO TECNOLÓGICO DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA AMBIENTAL. Fundamentos de Engenharia Ambiental (DEA 07756)

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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO CENTRO TECNOLÓGICO DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA AMBIENTAL Fundamentos de Engenharia Ambiental (DEA 07756) Prof. Celson Rodrigues AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL HISTÓRICO A crescente consciência de que o sistema de aprovação de projetos não podia considerar apenas aspectos tecnológicos e de custo-benefício, excluindo aspectos relevantes como questões culturais e sociais e a participação de comunidades, inclusive daquelas diretamente afetadas pelo projeto, levou os EUA a uma legislação ambiental que culminou com a implantação do sistema de Estudo de Impacto Ambiental(EIA). Através do PL : National Environmental Policy Act (NEPA) - Ato Nacional de Política Ambiental de 1969, que começou a vigorar em 01 de janeiro de

2 HISTÓRICO O documento elaborado foi denominado de EIS Environmental Impact Statement (Declaração de Impacto Ambiental). EmsuaSeção191 a,enuncia:... criar e manter condições nas quais homem e natureza podem coexistir com produtiva harmonia. Através de todo processo de evolução, desenvolveu-se oeiaquepodeserdivididoemduasfases: 1º Fase Diagnóstico: consideram-se todos os efeitos positivos e negativos associados ao projeto, como um todo. 2º Fase Prognóstico: estuda-se como o projeto pode ser desenvolvido, de forma a gerar o menor número possível de efeitos sociais e ambientais negativos, bem como minimizar a intensidade de tais efeitos, de modo a serem aceitáveis pela sociedade que participa da decisão. LICENCIAMENTO E EIA A Lei Federal 6938/81 e sua regulamentação, estabeleceu ligação entre o licenciamentoambiental e o estudo de impacto ambiental, de tal modo que o licenciamento de atividade poluidora depende da aprovação do RIMA pelo órgão ambiental estadual competente (...) o que, se bem conduzido, será um efetivo sistema de proteção ambiental. 2

3 A avaliação do Impacto Ambiental (AIA) é: Um processo formal para identificar: Efeitos esperados de atividades ou projetos no AMBIENTE (biofísico e social). Meios e medidas para mitigar & monitorar estes impactos. Ambiente é interpretado pelas componentes: físico, biológico, e social. Na AIA o termo impacto é usado em vez de efeitos de atividades. O que é um Impacto? O que é um IMPACTO? O impacto de uma atividade é um desvio (uma mudança) de uma situação base causada por essa atividade. A situação base é a situação ambiental existente ou condição na ausência de uma atividade. A situação de base é um conceito chave na AIA. Para medir um impacto, é necessário sabermos qual a situação de base ou de partida. 3

4 A Situação de Base Na caracterização da situação de base, muitos componentes ambientais PODEM ser de interesse Água Solos Fauna Quantidade, qualidade acesso, sazonalidade Erosão, produtividade da cultura, salinidade, nutrientes Populações, habitat Os componentes de interesse são aqueles que provavelmente serão afetados pela atividade ou sobre as quais o sucesso da nossa atividade depende Saúde Flora Vetores de Doença, Patogenias Composição e densidade da vegetação natural produtividade, espécies chave Eco-sistemas Especiais Tipos de impactos e seus atributos O processo AIA preocupa-se com todo tipo de impactos e pode descreve-los de diversas maneiras Intensidade Direção Dimensão Espacial Duração Frequência Reversibilidade Probabilidade Impactos Diretos e indiretos Impactos de Curta- Duração e Longa- Duração Impactos Adversos e benéficos Impactos cumulativos Nem todos impactos são tratados igualmente. 4

5 IMPACTOS AMBIENTAIS Impacto positivo ou benéfico: quando a ação resulta na melhoria da qualidade de um fator ou parâmetro ambiental. Impacto negativo ou adverso: quando a ação resulta em um dano à qualidade de um fator ou parâmetro ambiental. Impacto direto: resultado da simples ação causa e efeito. Impacto indireto: resultante de uma reação secundária, ou quando é parte de uma cadeia de reações. Impacto local: quando a ação afeta o próprio sítio e suas imediações. Impacto regional: quando a ação se faz sentir além das imediações do sítio. Impacto estratégico: quando a ação tem relevância no âmbito regional e nacional. Impacto a médio e longo prazo: quando os efeitos da ação são verificados posteriormente. Impacto temporário: quando o feito da ação tem duração determinada. Impacto permanente: quando o impacto não pode ser revertido. Impacto cíclico: quando os efeitos se manifestam em intervalos de tempo determinados. Impacto reversível: quando cessada a ação, o ambiente volta à sua forma original. EIA NO BRASIL (PNMA) No Brasil, a lei da Política Nacional do Meio Ambiente (Lei 6938/81), instituiu o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) como um de seus instrumentos O Decreto /83 regulamentou aquela Lei e determinou que o EIA deveria ser realizado segundo critérios básicos, estabelecidos pelo CONAMA, o que viria a ocorrer em 1986, através da sua Resolução 001/86. 5

6 DEFINIÇÕES BÁSICAS Impacto Ambiental Alteração das propriedades: físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por atividades humanas, afetando: a saúde, a segurança e o bem-estar; as atividades sociais e econômicas; a biota; as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais. Estudo de Impacto Ambiental - EIA Atividades científicas e técnicas: diagnóstico ambiental, identificação, previsão e medição, interpretação e valoração, definição de medidas mitigadoras e programas de monitoramento. Relatório de Impacto Ambiental - RIMA Documento que consubstancia o conteúdo do EIA de forma clara e concisa e em linguagem acessível à população, esclarecendo os impactos negativos e positivos causados pelo empreendimento em questão. OBJETIVOS DO EIA Proteger o ambiente para as futuras gerações; Garantir a saúde, a segurança e a produtividade do meio-ambiente, assim como seus aspectos estéticos e culturais; Garantir a maior amplitude possível de usos, benefícios dos ambientes não degradados, sem riscos ou outras conseqüências indesejáveis; Preservar importantes aspectos históricos, culturais e naturais de nossa herança nacional; manter a diversidade ambiental; Garantir a qualidade dos recursos renováveis; introduzir a reciclagem dos recursos não renováveis; Permitir uma ponderação entre os benefícios de um projeto e seus custos ambientais, normalmente não computados nos seus custos econômicos. 6

7 ALTERNATIVAS AO PROJETO O EIA deve considerar, como um de seus principais aspectos, as alternativas do projeto (CONAMA 001). Entre as alternativas deve ser avaliada a de não execução do projeto. Devem ser discutidas alternativas locacionais(pouco realizado no Brasil) E ainda, alternativas tecnológicas, de processo, de disposição final de resíduos, de tratamento de efluentes, de fontes de energia etc. Boa altenativa a menos impactante Mas com interesse social e econômico INFORMAÇÕES GERAIS CARACTERIZAÇÃO DO EMPREENDIMENTO E I A ÁREA DE INFLUÊNCIA DIAGNÓSTICO AMBIENTAL PROGRAMA DE MONITORAMENTO ANÁLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS MEDIDAS MITIGADORAS RIMA 7

8 O que é uma atividade? Uma atividade é: Um resultado desejado ou alcançado Um projeto ou programa pode consistir de muitas atividades Para atingir uma atividade é necessário um grupo de ações ATIVIDADE: reabilitação de uma estrada de acesso ao mercado AÇÕES: Levantamento, nivelamento, aterros, compactação, etc... O processo AIA Fase I: Inquéritos Iniciais Compreender as atividades propostas Categorizar Conduzir a avaliação preliminar (se necessário) Fase II: Estudo Completo (EIA) (se necessário) Âmbito Avaliar a situação de base Identificar e escolher alternativas Identificar e caracterizar os impactos potenciais das atividades propostas e cada alternativa Desenvolver o plano de monitoramento e mitigação Comunicar e documentar 8

9 Fases do Processo AIA Compreender a atividade proposta Porque esta atividade está a ser proposta? O quê está a ser proposto? Categorizar a atividade Baseado na natureza da atividade que nível de revisão ambiental é indicada? ATIVIDADE É DE RISCO MODERADO OU DESCONHECIDO ATIVIDADE É DE BAIXO RISCO (ou a sua natureza tem poucas probabilidades de trazer impactos adversos significativos) Conduzir uma avaliação Preliminar Uma AIA rápida, simplificada usando ferramentas simples Fase I PROVÁVEIS IMPACTOS SIGNIFICANTES ADVERSOS POUCO PROVÁVEIS IMPACTOS ADVERSOS SIGNIFICANTES PARAR o processo AIA Fase II COMEÇAR UM ESTUDO AIA COMPLETO ATIVIDADE É DE ALTO RISCO (ou cuja natureza é muito provável de trazer impactos adversos significantes) Atividade Proposta Compreenda as atividades propostas Porquê esta actividade está a ser proposta? O quê está sendo proposto? Se não compreendo isso, não posso avaliar! TODOS processos AIA começam com a compreensão do O QUÊ? está sendo proposto, e PORQUÊ? construir uma estrada aumentar o acesso a mercados Nao é um O.D.! É um O.D.! Nós devemos compreender o Objetivo de Desenvolvimento para identificar alternativas ambientalmente saudáveis 9

10 INFORMAÇÕES GERAIS: Nome, razão social, endereço, etc.; Histórico do empreendimento; Nacionalidade de origem e das tecnologias; Porte e tipos de atividades desenvolvidas; Objetivos e justificativas (no contexto econômico-social do país, região, estado e município); Localização geográfica, vias de acesso; Etapas de implantação; Empreendimentos associados e/ou similares. CARACTERIZAÇÃO DO EMPREENDIMENTO Para cada uma das fases (planejamento, implantação, operação e desativação): Objetivos e justificativas do projeto, sua relação e compatibilidade com as políticas setoriais, planos e programas governamentais; A descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e locacionais, especificando: área de influência, matérias primas, mão-de-obra, fontes de energia, processos e técnica operacionais, prováveis efluentes, emissões, resíduos de energia, geração de empregos. 10

11 ÁREA DE INFLUÊNCIA (AI) Limitação geográfica das áreas: diretamente afetada (DA) e indiretamente afetada (IA); Sempre considerar a bacia hidrográfica onde se localiza o empreendimento como unidade básica para a AIDA; Apresentar justificativas para a determinação das AI s; Ilustrar através de mapeamento. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI Caracterização atual do ambiente natural, ou seja, antes da implantação do projeto, considerando: As variáveis suscetíveis de sofrer direta ou indiretamente efeitos em todas as fases do projeto; Os fatores ambientais físicos, biológicos e antrópicos, de acordo com o tipo e porte do empreendimento; Informações cartográficas com as AI s em escalas compatíveis com o nível de detalhamento dos fatores ambientais considerados. 11

12 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI Meio fisico: subsolo, as águas, o ar e o clima condições meteorológicas e o clima qualidade do ar; níveis de ruído; caracterização geológica e geomorfológica; usos e aptidões dos solos; recursos hídricos: hidrologia superficial; hidrogeologia; oceanografia física; qualidade das águas; usos das águas. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI Meio biológico e os ecossistemas naturais: fauna e flora Ecossistemas terrestres descrição da cobertura vegetal descrição geral das inter-relações fauna-fauna e fauna-flora Ecossistemas aquáticos mapeamento da populações aquáticas identificação de espécies indicadoras biológicas Ecossistemas de transição banhados, manguezais, brejos, pântanos, etc. 12

13 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI Meio Antrópico ou sócioeconômico Dinâmica populacional Uso e ocupação do solo Nível de vida Estrutura produtiva e de serviços Organização social ANÁLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS Identificação, valoração e interpretação dos prováveis impactos em todas as fases do projeto e para cada um dos fatores ambientais pertinentes. De acordo com a AI e com os fatores ambientais considerados, o impacto ambiental pode ser: direto e indireto; benéfico e adverso; temporário, permanente e cíclico; imediato, a médio e a longo prazo; reversível e irreversível; local e regional. 13

14 ANÁLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS Avaliação da inter-relação e da magnitude Metodologias utilizadas: Análise custo-benefício; Método ad hoc (grupo multidisciplinar); Listas de checagem/controle ( Check Lists - identifica consequências); Matrizes de interação (Matriz de Leopold); Análise de Rede ( NetWorks ); Mapeamento por superposição ( overlay mapping ); Modelagem matemática. ANÁLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS Apresentação final: Síntese conclusiva relevância de cada fase: planejamento, implantação, operação e desativação identificação, previsão da magnitude e interpretação, no caso da possibilidade de acidentes Descrição detalhada - p/ cada fator ambiental impactos sobre o meio físico impactos sobre o meio biológico impactos sobre o meio antrópico Para cada análise: mencionar métodos e técnicas de previsão aplicados 14

15 ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA MEDIDAS MITIGADORAS Apresentadas e classificadas quanto a: sua natureza: preventivas ou corretivas; fase do empreendimento em que deverão ser implementadas; o fator ambiental a que se destinam; o prazo de permanência de aplicação; e a responsabilidade pela implementação. PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO E MONITORAMENTO DOS IMPACTOS Neste item deverão ser apresentados os programas de acompanhamento da evolução dos impactos ambientais positivos e negativos causados pelo empreendimento, considerando-se as fases de planejamento, de implementação, operação e desativação e quando for o caso, de acidentes. Indicar e justificar: os parâmetros selecionados para avaliação; a rede de amostragem proposta; os métodos de coleta e análise das amostragens; periodicidade das amostragens para cada parâmetro, de acordo com os fatores ambientais; os métodos a serem empregados para o armazenamento e tratamento dos dados. 15

16 RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL O Relatório de Impacto Ambiental RIMA refletirá as conclusões do Estudo de Impacto Ambiental EIA. Suas informações técnicas devem ser expressas em linguagem acessível ao público, ilustradas por mapas com escalas adequadas, quadros, gráficos e outras técnicas de comunicação visual, de modo que possam entender claramente as possíveis conseqüências ambientais do projeto e suas alternativas, comparando as vantagens e desvantagens de cada uma delas. RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL Objetivos e justificativas do projeto; Descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e locacionais; Síntese dos resultados dos estudos de diagnóstico; Descrição dos impactos ambientais; Caracterização da qualidade ambiental futura da AI; Descrição dos efeitos esperados das medidas mitigadoras; Programa de acompanhamento e monitoramento; Recomendação quanto à alternativa mais favorável. 16

17 mpactos UM EXEMPLO: potenciais do ASPECTOS setor de mineração AMBIENTAIS RELACIONADOS À ATIVIDADE DE MINERAÇÃO PESQUISA E EXTRAÇÃO Geração de rejeitos Poeira (silicose) Explosões / Ruído TRANSPORTE Comprometimento do sistema viário/pontes BENEFICIAMENTO Efluentes líquidos Resíduos sólidos Ruídos Poeira Degradação do solo Comprometimento da paisagem Degradação do solo Degradação dos recursos hídricos Incômodos a população do entorno Incômodos a população do entorno Impactos da extração de rochas Exposição e erosão do solo Rejeitos Impacto paisagístico 17

18 Impactos da extração de rochas sobre a flora Impactos da extração de rochas Sobre a água 18

19 Impactos da extração de rochas Erosão na implantação de estradas Impactos da extração de rochas Sobre a saúde humana 19

20 Impactos da extração de rochas Sobre a relação de dependência entre a sociedade, os recursos ambientais e a potencial utilização futura Impactos do beneficiamento de rochas 70% Água Resíduo Geração de resíduos (pó de rocha) e de efluentes líquidos. 30% 20

21 Impactos do beneficiamento de rochas Resíduos sólidos: provenientes de sistemas de tratamento do efluente de processo industrial, dos rejeitos de matéria-prima (casqueiros e cacos), insumos e os administrativos. Sistema de controle da poluição Gerenciamento de efluentes líquidos 21

22 Impactos do beneficiamento de rochas Geração de efluentes líquidos: despejos líquidos provenientes do estabelecimento industrial, compreendendo efluentes de processo industrial, águas residuárias e esgoto doméstico. A mineração sustentável: Restringe a degradação a uma área mínima, bem delimitada; Cria condições para a reabilitação do ecossistema; Preserva as condições para desenvolvimento de todas as potencialidades regionais. 22

23 Principais ações para uma mineração sustentável A mineração sustentável compreende: Recuperação concomitante à extração; Disposição adequada de rejeitos em harmonia topográfica e paisagística; Recobrimento da pilha de rejeitos com solo para possibilitar a cobertura vegetal; Sistemas de drenagem pluvial para evitar o carreamento de sedimentos; Implantação de cortinas de vegetação para atenuação do impacto paisagístico; Compensação pela degradação: implantação de florestas em áreas de significância ambiental. TÉCNICAS DE AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS CPT-CENTRO DE PRODUÇÕES TÉCNICAS UFV - Viçosa-MG 23