Avaliação do Projeto Promoção da Dignidade Humana e Defesa dos Direitos dos Imigrantes Latinos, desenvolvido pela Missão Paz

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1 Avaliação do Projeto Promoção da Dignidade Humana e Defesa dos Direitos dos Imigrantes Latinos, desenvolvido pela Missão Paz Termo de Referência Índice: I. Introdução 2 II. Projeto Promoção da Dignidade Humana e Defesa dos Direitos dos Imigrantes Latinos 2 III. Escopo da Avaliação 3 IV. Objetivos e Questões Avaliativas 3 V. Desenho e Metodologia 4 VI. Envolvimento de Stakeholders 4 VII. Papéis e Responsabilidades 5 VIII. Processo de Avaliação 5 IX. Entregáveis 6 X. Públicos e Disseminação de Resultados 6 XI. Requisitos do Consultor 6 Contato: João Martinho, Especialista em Avaliação: joao.martinho@institutocea.org.br Instituto C&A, Alameda Araguaia, 1222, , Barueri/SP, Brasil Tel:

2 O Instituto C&A foi fundado no Brasil em 1991, com o objetivo de valorizar pessoas e comunidades por meio da promoção de uma educação infantil de qualidade e precedeu a criação da C&A Initiative for Social Development (1996) e da Fundación C&A México, orientadas para melhorar a qualidade de vida nas regiões em que a C&A atua, por meio de iniciativas educacionais, de saúde e de ajuda humanitária. A partir de 2013, a C&A Foundation, sucessora da C&A Initiative for Social Development, propôs e tem liderado a reorganização das ações das três organizações para nos alinharmos em torno de uma visão única: tornar a moda uma força para o bem. Nossa missão comum é agora transformar a indústria da moda, contribuindo para construir as bases de uma indústria da moda mais justa e sustentável em todo o mundo. Por isso, apoiamos inciativas que buscam garantir que os seus mais de 1,5 milhão de trabalhadores no Brasil possam prosperar. Em paralelo, até 2018, seguiremos apoiando iniciativas de Educação de crianças e adolescentes e fortalecendo os nossos parceiros nessa área, como temos feito ao longo dos últimos 25 anos. A Missão Paz é uma instituição de apoio e acolhimento a imigrantes e refugiados, oferecendo-lhes serviços de documentação; apoio jurídico; assistência social; atendimento psicológico e de saúde; apoio em educação; mediação de questões laborais entre empresas e imigrantes; prevenção de trabalho escravo, acolhida e proteção das vítimas. Gere o Centro de Estudos Migratórios (CEM), além de publicar a Revista TRAVESSIA. Promove ainda campanhas de sensibilização e atua fortemente com incidência política nas esferas municipal, estadual e federal para a mudança do marco legal nacional e o fortalecimento de políticas migratórias baseadas nos direitos humanos e protagonismo dos migrantes. O Projeto Promoção da Dignidade Humana e Defesa dos Direitos dos Imigrantes Latinos, desenvolvido no último ano, sucedeu a dois outros projetos desenvolvidos em e 2015, e, no seu conjunto, são frutos da primeira parceria do Instituto C&A na temática da que é agora a sua nova estratégia - assinada há já dez anos. Entende-se por isso relevante avaliar a experiência, não só para entender a amplitude dos seus resultados, mas principalmente para sistematizar os aprendizados de modo a orientar futuras estratégias neste eixo. O projeto Promoção da Dignidade Humana e Defesa dos Direitos dos Imigrantes Latinos propõem-se a trabalhar em três eixos 1) Identidade, Cidadania e Trabalho; 2) Educação, Proteção e Assistência; e 3) Produção de Conhecimento -, que se desdobram nos seguintes objetivos específicos: Incidir na formação do trabalhador, tanto ao nível profissional e humano, quanto ao nível artístico e cultural; Fomentar o desenvolvimento de espaços culturais e apoio a ações de caráter coletivo que visem o fortalecimento das identidades culturais e de integração com a cultura local; Promover/fortalecer abrigos e casas de acolhida para imigrantes; Fortalecer organizações da sociedade civil que atuam na defesa, proteção e assistência aos imigrantes, bem como às vítimas do trabalho escravo; Apoiar instâncias geradoras de dados e informações sobre a imigração boliviana e paraguaia 2

3 inserida na cadeia produtiva têxtil, de forma a subsidiar propostas de incidência política. Nesse âmbito, o Projeto apoiou, por exemplo, desde a aquisição de materiais e equipamentos administrativos para a Missão Paz, como o desenvolvimento de atividades específicas como a implementação de Rádio Web, apoio a um programa da Rádio 9 de Julho e produção de diversos materiais de comunicação; apoio a espaços de articulação e mobilização e eventos como a Festa Boliviana no Memorial da América Latina; apoio ao atendimento desenvolvido em educação integral a filhos de imigrantes e ao programa de acolhimento; ações de formação de agentes pastorais e da equipe Missão Paz; ações de apoio à documentação e legalização; além de ações incidência e defesa. A avaliação cobrirá as ações no âmbito da parceria entre o Instituto C&A e a Missão Paz, estabelecida em 2006 e ativa até à presente data (10 anos), olhando especificamente para: 1) Sistematização dos principais aprendizados de modo a orientar futuras estratégias neste eixo e trabalhos em parceria considerando neste aspecto os 10 anos de parceria; 2) Relevância, eficiência, eficácia, impacto e sustentabilidade dos projetos desenvolvidos entre 2013 e Dado a parceria com a Missão Paz ter sido a primeira que o Instituto C&A assumiu no âmbito da cadeia produtiva têxtil, e que o Instituto C&A se encontra em processo de reposicionamento estratégico para um novo propósito - contribuir para construir as bases de uma indústria da moda mais justa e sustentável em todo o mundo -, espera-se que a avaliação desta experiência permita encontrar evidências dos seus resultados e impacto, mas também quais foram os principais desafios e lições aprendidas ao longo da parceria: ao nível de processos, contexto e estratégias. A avaliação deve responder fundamentalmente a dois objetivos: 1) Avaliar em que medida a parceria entre a Missão Paz e o Instituto C&A, considerando sua estrutura, qualidade e relação, possibilita ou não o alcance dos resultados desejados, oferecendo lições aprendidas e recomendações sobre como a estrutura e o funcionamento da parceria poderiam ser melhorados. 2) Avaliar os projetos desenvolvidos entre 2013 e 2016 de acordo com critérios de relevância, eficiência, eficácia e impacto, oferecendo lições aprendidas e recomendações sobre como futuros projetos poderiam ser melhorados. A avaliação será guiada, ainda que não limitada, pelas seguintes questões: Nível de Parceria: 1) Em que medida a parceria está alinhada à missão, estratégia e objetivos de ambas as organizações? 2) Em que medida a parceria tem funcionado de forma eficiente e eficaz? Considerando, por exemplo: a. Governança e estrutura funcional da parceria em que medida ela é adequada ao objetivo?; 3

4 b. Qualidade das relações: coordenação; colaboração; cooperação e comunicação entre parceiros; c. Fatores que possibilitaram ou dificultaram o funcionamento da parceria; d. Grau de adequação dos recursos humanos e financeiros e dos sistemas de cada parceiro para apoiar as operações e o alcance de resultados; 3) Em que medida a parceria fomentou ou não o desenvolvimento de bases para a sustentabilidade da Missão Paz? 4) Foram identificados quaisquer resultados não esperados (positivos e negativos) produzidos por conta da parceria? 5) Foram identificadas quaisquer oportunidades perdidas pela parceria? Como é que cada organização poderia apoiar a atender essas oportunidades perdidas? 6) Quais foram as principais lições aprendidas ao longo da parceria? Nível de Projeto: 1) Em que medida o desenho dos projetos se mostrou ou não adequado para o alcance dos resultados propostos? 2) Em que medida as atividades e serviços oferecidos pela Missão Paz atenderam as necessidades dos beneficiários? 3) Quais estratégias de comunicação e advocacy se mostraram mais e menos eficazes no alcance dos resultados? 4) Foram identificados quaisquer fatores que possam ter influenciado negativa ou positivamente a eficácia dos projetos? 5) Foram identificados quaisquer resultados não esperados (positivos e negativos) produzidos por conta dos projetos? 6) Quais foram as principais lições aprendidas ao longo dos projetos? Desenho O desenho da avaliação deve basear-se fundamentalmente no desenvolvimento da Teoria da Mudança da parceria de longo prazo e definição de indicadores apropriados, bem como na reconstrução da sua linha de base. A Teoria de Mudança estabelecerá um modelo lógico de causa-efeito de como a parceria de longo prazo permitem o alcance de resultados para os beneficiários finais e é uma etapa fundamental antes da realização do trabalho de campo, devendo ser elaborada a partir de revisão documental e entrevistas com o Instituto C&A e Missão Paz. Metodologia A avaliação deve seguir uma abordagem de métodos mistos de forma a permitir uma triangulação robusta dos dados coletados e uma análise quali e quantitativa para definição de conclusões baseadas em evidências de uma ampla gama de dados: documentais; entrevistas; grupos focais; e questionários estruturados com beneficiários e famílias; entre outros. O envolvimento de stakeholders é fundamental para o sucesso da avaliação. É esperado que os 4

5 consultores de avaliação contratados empreguem uma abordagem participativa garantindo uma participação de qualidade dos gestores e equipe do Instituto C&A, da Missão Paz, bem como dos beneficiários. O relatório preliminar será revisado e comentado por gestores e equipe do Instituto C&A e Missão Paz antes da entrega do relatório final. O Especialista em Avaliação é responsável por: Responsabilidade pela gestão e entrega da avaliação; Orientação técnica aos consultores ao longo da execução da avaliação; Aprovação de todas as entregas e; Liderança do processo de revisão do relatório preliminar, incluindo a coleta de comentários e a facilitação da discussão. O Gerente do Programa do Instituto C&A é responsável por: Facilitação e assistência aos consultores de avaliação no que respeita ao acesso aos dados e documentos dos projetos, além de contato com stakeholders (internos e externos). O Gerente de Projeto da Missão Paz é responsável por: Facilitação e assistência aos consultores de avaliação no que respeita ao acesso aos dados e documentos dos projetos, além de contato com stakeholders (internos e externos). Os Consultores de Avaliação são responsáveis por: Coleta de dados quali e quantitativos e logística e realização do trabalho de campo; Gestão diária da avaliação; Relatórios formais e informais regulares ao Especialista em Avaliação; Entrega dos produtos de acordo com os Termos de Referência e acordos contratuais. Os consultores de avaliação esclarecerão com o Especialista em Avaliação todas as questões relacionadas à avaliação, contratos, taxas e despesas e entregas. A avaliação será conduzida de acordo com os princípios e normas estabelecidos na Política de Avaliação e nos Minimum Requirements para Monitoramento e Avaliação da C&A Foundation (a ser fornecida aos consultores). Os consultores prepararão um inception report e um plano de trabalho que operacionalizarão o definido nestes Termos de Referência. O inception report será baseado em revisão documental e em entrevistas preliminares com as principais partes interessadas. O relatório inicial e o plano de trabalho abordarão os seguintes elementos: Expectativas para a avaliação; Funções e responsabilidades dentro da equipe de consultoria de avaliação; Elaboração da teoria de mudança da parceria; Quaisquer refinamentos e elaboração das questões avaliativas; Métodos - quali e quantitativos e coleta de dados; Esqueleto do relatório de avaliação final e uma matriz de avaliação ligando questões avaliativas - métodos - fontes de dados e indicadores. O inception report e o plano de trabalho serão aprovados pelo Especialista em Avaliação e 5

6 funcionará como um acordo entre os consultores e o Instituto C&A sobre como a avaliação será conduzida. Os consultores prepararão os relatórios de avaliação preliminar e final que devem incluir metodologia, conclusões, recomendações e principais lições aprendidas. O relatório de avaliação final deve ser enviado até 30 de junho de Os consultores prepararão (a) um inception report e um plano de trabalho; e (b) um relatório de avaliação independente de acordo com a Política de Avaliação da C&A Foundation. Devem ser preparados os seguintes entregáveis: Inception report e plano de trabalho (PT) Relatório Preliminar de Avaliação (PT) Relatório Final de Avaliação (PT) Resumo Executivo (EN) Apresentação na sede do Instituto C&A (PT) Todos os relatórios devem ser submetidos ao Especialista em Avaliação O inception report e o plano de trabalho devem ser apresentados em até quatro (4) semanas após a assinatura do contrato. O consultor apresentará o relatório preliminar de avaliação para análise pelo Instituto C&A e Missão Paz. Em até duas semanas após o recebimento de comentários das partes interessadas, o relatório final de avaliação, incluindo sumário executivo e anexos, será submetido ao Instituto C&A. O relatório final de avaliação, sem anexos, não deverá ultrapassar 30 páginas e o sumário executivo 3 páginas. Os principais públicos da avaliação serão: Instituto C&A, C&A Foundation e Missão Paz. A avaliação será um elemento essencial de aprendizagem para a nova fase da parceria. O relatório de avaliação final será publicado e divulgado através dos sites e mídias sociais do Instituto C&A, C&A Foundation, Missão Paz, conforme apropriado e necessário. A equipe de consultores deverá ter experiência em: Avaliações de parcerias; Avaliação de programas e estratégias; Métodos de avaliação de parcerias; Theory-based evaluation designs; Métodos mistos, avaliação de processo, avaliação de resultados; Realização de entrevistas semiestruturadas, questionários estruturados, análise e interpretação de dados e informação; Fluência em Português e Inglês (falado e escrito) é essencial 6

7 o Fluência em espanhol seria apreciada, mas não é essencial. As propostas completas devem ser enviadas por para até sexta-feira, 7 de abril de