19/08/17. Atualidades. Projeto de Reforma Política. Prof. Grega

Transcrição

1 Atualidades Projeto de Reforma Política A Comissão Especial da Câmara dos Deputados concluiu nesta terça-feira (15/08/2017) a votação das emendas da parte da reforma política que necessita de alterações na Constituição. Nas próximas semanas esses pontos devem ser analisados e votados no plenário da Câmara dos Deputados. Sessão da Comissão da Reforma Política discute relatório do deputado Vicente Cândido (PT-SP). Na semana passada, a comissão havia aprovado (relatório) a criação de mais um fundo público para financiar candidatos, de R$ 3,6 bilhões, além da mudança do atual modelo de eleição dos deputados para o chamado "distritão. Reforma política: Congresso corre para mudar regras eleitorais... O texto da reforma, que prevê criação de fundo de R$ 3,6 bilhões para campanhas e implantação de novo sistema eleitoral, precisa ser aprovado por deputados e senadores em dois turnos, e promulgado até o dia 7 de outubro. Caso isso ocorra, as novas regras já lavem para as eleições de O deputado federal Vicente Cândido (PT-SP), relator da proposta de reforma política, ao lado do deputado federal Lúcio Vieira Lima (PMDB), presidente da Comissão. 1

2 Reforma Política Ideal: Principais Temas Os temas abordados, a rapidez do processo e falta de discussão com a sociedade são as maiores críticas ao projeto de reforma política que tramita no Congresso. PRINCIPAIS TEMAS DA REFORMA POLÍTICA... Sistema Eleitoral Financiamento de campanha: Público ou Privado? CNPJ ou CPF? Para Pensar Reeleição? Tempo de Mandato? Eleições Unificadas? Voto Obrigatório ou facultativo? Limite do Número de Partidos? Coligações Partidárias? Data da Posse? Cotas para mulheres no parlamento? Fidelidade Partidária? Projeto de Participação Popular? 2

3 1. Sistema Eleitoral No sistema de voto proporcional, as eleições de deputados federais, estaduais e vereadores dependem do cálculo do quociente eleitoral, a quantidade necessária de votos para a eleição de um deputado em seu Estado. O quociente é definido pela divisão do número de votos válidos pela quantidade de vagas que cabe a cada Estado. A partir desse cálculo, são estipuladas as vagas a que cada partido terá direito. 3

4 Para determinar o quociente eleitoral são utilizados apenas os votos válidos (candidatos ou partidos). Exemplo 1: Santa Catarina possui aproximadamente 7 milhões de habitantes. Por este motivo elege (quociente eleitoral): * 16 Deputados Federais; * 40 Deputados Estaduais; 4

5 Exemplo 2: O município de Florianópolis possui aproximadamente 480 mil habitantes. Por este motivo elege (quociente eleitoral): * 23 Vereadores; Assim, o eleitor tem que ficar de olho em qual partido vai votar. O problema é que os votos acabam indo para deputados que o eleitor não escolheu. Candidatos com poucos votos podem ser eleitos, puxados por aqueles mais votados do mesmo partido, mas que não defendem os interesses do eleitor. Reforma Política: Sistema Eleitoral. As propostas eram as seguintes: A tese voto distrital para vereadores, deputados estaduais e federais. Neste modelo seriam eleitos os deputados e vereadores mais votados em cada distrito. O distrito é determinado com base no critério demográfico. A tese da lista fechada. Neste modelo os partidos escolhem, antes das eleições, os nomes do candidatos que irão representá-los. No dia da eleição o eleitor vota no partido. A tese do voto distrital misto. Neste sistema 50% dos deputados e vereadores são eleitos por lista fechada e outra metade entre os mais votados em cada distrito. A tese do distritão. Neste modelo são eleitos os deputados e vereadores mais votados, em sistema majoritário. Por fim surgiu a ideia do distritinho. Neste modelo seria adotado o voto distrital apenas para vereadores. 5

6 2. Financiamento de Campanha Em setembro de 2015 o STF julgou inconstitucional o financiamento e a doação de empresas a partidos e candidatos nas eleições. Serão permitidas somente doações de pessoas físicas (limitadas a 10% dos rendimentos no ano anterior) e recursos do fundo partidário. A decisão é válida a partir das eleições de 2016 e pretende evitar desequilíbrios no processo eleitoral, como a corrupção e a influência do poder econômico no resultado das eleições. A Operação Lava- Jato, por exemplo, descobriu que empreiteiras usaram doações a partidos como moeda de troca para contratos de obras públicas. Por este motivo... Na semana passada, a comissão havia aprovado (relatório) a criação de mais um fundo público para financiar candidatos, de R$ 3,6 bilhões Reeleição 6

7 A reeleição para os cargos executivos foi adotada em 1997, no governo de Fernando Henrique, que se reelegeu presidente. No modelo atual, os governantes (presidente, governador e prefeito) se elegem para exercer um mandato de quatro anos, com direito à reeleição. A nova proposta parte do entendimento de que o detentor de cargo executivo leva vantagem sobre seus concorrentes, já que tem mais visibilidade. A alternância no poder permite diferentes pontos de vista para lidar com os problemas do país, mas pode dificultar projetos de governo que buscam resultados no longo prazo. A proposta de mudança geralmente está associada à ampliação dos mandatos para cinco anos. O Congresso estuda este item na Proposta de Emenda Constitucional PEC. E a Reeleição no Legislativo? 4. Tempo de Mandato 5. Eleições Unificadas A proposta de mudança na regra da reeleição geralmente está associada à ampliação dos mandatos de prefeitos, governadores e presidente para cinco anos. Os senadores continuarão com mandato de 8 anos. O Congresso estuda este item na Proposta de Emenda Constitucional PEC. 7

8 Hoje as eleições acontecem a cada dois anos, intercalando pleitos para prefeitos e vereadores em um ano, e para presidente, governadores, deputados e senadores dois anos depois. A proposta de eleições unificadas pretende realizar eleições no mesmo ano. Dessa forma, haveria redução nos custos das eleições. O Congresso estuda este item na Proposta de Emenda Constitucional PEC. 6. Voto Obrigatório ou Facultativo? No Brasil, o voto é obrigatório para todos os brasileiros com mais de 18 anos e menos de 70. Mas muitas pessoas votam sem ter uma consciência política, apenas pela obrigação e não porque se identificam com as propostas do candidato. Atualmente, vários países, entre eles EUA, Alemanha e Inglaterra, adotam o voto facultativo, pelo qual o cidadão decide livremente comparecer ou não às urnas. O ponto negativo é que o processo democrático pode acabar nas mãos de poucos ou estimular a prática do voto de cabresto, a troca do voto por benefícios pessoais. O Congresso estuda este item na Proposta de Emenda Constitucional PEC. 7. Limite do Número de Partidos 8

9 O sistema eleitoral brasileiro é partidário, ou seja, os candidatos a se elegerem precisam estar filiados a partidos políticos. Em 2015, o Tribunal Superior Eleitoral reconheceu oficialmente três novos partidos políticos o Partido Novo, a Rede Sustentabilidade e o Partido da Mulher Brasileira. Hoje o Brasil tem 35 partidos registrados oficialmente na Justiça Eleitoral. Presidencialismo de Coalizão Quem defende o limite de siglas argumenta que o atual número dificulta a governabilidade, como o apoio de bancadas a propostas a serem votadas. Alguns partidos pequenos também são criticados por um problema: não possuem candidatos e cedem seu tempo no horário político na TV para siglas maiores e depois são recompensados com cargos ou ministérios. Para diminuir esse número de partidos, pode ser criada uma cláusula de barreira. Só entra no Poder Legislativo quem conseguir uma porcentagem mínima de votos nacionais, por exemplo, 5 a 8%. O problema é que partidos pequenos teriam dificuldade de atingir a porcentagem e crescer. O Congresso estuda este item na Proposta de Emenda Constitucional PEC. 8. Outros Itens... 9

10 PRINCIPAIS TEMAS DA REFORMA POLÍTICA... Sistema Eleitoral Financiamento de campanha: Público ou Privado? Reeleição? Tempo de Mandato? Eleições Unificadas? Voto Obrigatório ou facultativo? Limite do Número de Partidos? Fim das Coligações Partidárias? Data da Posse? Cotas para mulheres no parlamento? Fidelidade Partidária? Fundo Partidário? Projeto de Participação Popular? 10

11 PRINCIPAIS TEMAS DA REFORMA POLÍTICA... Sistema Eleitoral Financiamento de campanha: Público ou Privado? Reeleição? Tempo de Mandato? Eleições Unificadas? Voto Obrigatório ou facultativo? Limite do Número de Partidos? Fim das Coligações Partidárias? Outros Pontos Que Precisam Ser Discutidos... Data da Posse? Cotas para mulheres no parlamento? Fidelidade Partidária? Fundo Partidário? Projeto de Participação Popular? Foro privilegiado? 11

12 Presidencialismo ou Parlamentarismo? 12

13 Atualidades Projeto de Reforma Política 13