Provimentos derivados de reingresso Art. 41, 2º e 3º, CF reintegração, recondução e aproveitamento.

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Marcelo Faria Pacheco
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1 Turma e Ano: Direito Público I (2013) Matéria / Aula: Direito Administrativo / Aula 23 Professor: Luiz Jungstedt Monitora: Carolina Meireles (continuação) Provimentos derivados de reingresso Art. 41, 2º e 3º, CF reintegração, recondução e aproveitamento. Reintegração Invalidação da demissão de servidor estável, por sentença judicial. Demissão administrativa anulação em juízo reintegração por decisão judicial. Se o servidor (não estável) estiver no estágio probatório e sofrer um PAD, anulada a decisão administrativa em processo judicial, há reintegração nesse caso? Segundo o professor, neste caso, o servidor irá voltar, devendo a vantagem funcional ser estendida ao não estável. É interessante, para uma prova discursiva, trabalhar os efeitos da anulação na esfera administrativa (ex tunc), e não a reintegração. Obs.: Decisão administrativa: não há contencioso administrativo e não há trânsito em julgado. Outros caminhos para a reintegração: a) Recursos administrativos podem reintegrar o servidor. Art. 61, Lei 9.784/99. A regra é apenas o efeito devolutivo. Enquanto o recurso estiver sendo julgado, o servidor ainda estará demitido. Se vencer, será reintegrado. Ex.: Art. 28, Lei 8.112/90 recurso administrativo leva à reintegração. b) Arts. 121, 125 e 126, Lei 8.112/90: a responsabilidade administrativa será afastada no caso de absolvição criminal que negar a existência do fato ou a sua autoria. Será um efeito da sentença penal na esfera administrativa. Haverá a reintegração.

Demissão administrativa anulação em juízo reintegração por decisão judicial.

2 Obs1: Absolvição por falta de provas não haverá nenhum efeito na esfera administrativa, não levando à reintegração. Obs2: Deve haver a negativa de existência do fato e não da tipicidade. Deve ficar claro que o fato não ocorreu. A negativa do fato condiciona, a negativa da tipicidade não condiciona. Art. 28, caput e 1º, Lei 8.112/90 reintegração. Direito à indenização: ressarcimento de todas as vantagens funcionais (Ex.: deslocamento de carreira, progressão funcional, promoção, remuneração etc.). Danos morais: será cabível? Sim, mas a indenização por dano moral será por ação própria (indenização automática só para as perdas funcionais). Recondução Art. 28, 2º, Lei 8.112/90 A recondução é para o servidor estável. O reintegrado tem direito a voltar para o mesmo cargo. Quem estiver no cargo será reconduzido, desde que estável, sem direito à indenização. Se ocorrer a reintegração antes de terminar o estágio probatório, o servidor não estável não terá proteção alguma. Súmula nº 22, STF. O reconduzido poderá ser aproveitado em outro cargo: com atribuições e vencimentos compatíveis não é violação ao concurso público e sim uma exceção prevista pela Constituição. A disponibilidade será com proventos proporcionais, se não houver outro cargo.

Direito à indenização: ressarcimento de todas as vantagens funcionais (Ex.: deslocamento de carreira, progressão funcional, promoção, remuneração etc.). Danos morais: será cabível?

3 Art. 29, Lei nº 8.112/90: recondução com vida própria (adotada pelo ERJ): I) Inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo a estabilidade é no serviço público. Deve ser no mesmo ente da federação. No entanto, o STF não debateu sobre a questão, havendo a possibilidade dos entes serem diferentes. Seria um desrespeito ao concurso? Aparentemente sim, a Constituição deveria ter previsto. Orientação Normativa nº 16, AGU universo federal interpretação restritiva. Aproveitamento Art. 41, 3º, CF É o oposto da disponibilidade, traz o servidor de volta para a ativa. Para ir para a disponibilidade deve ser servidor estável. O aproveitamento é ato vinculado para os dois lados: a Administração é obrigada a chamar e o servidor é obrigado a voltar Arts. 30 e 32, Lei 8.112/90. Também é uma exceção ao concurso público aproveitamento em outro cargo. Obs.: Extinção de cargo através de lei Declaração de desnecessidade ato administrativo Dec /99 Desprovimento ou vacância de cargo público Art. 33, Lei 8.112/90 Exoneração Art. 34, Lei 8.112/90 exoneração a pedido do servidor ou de ofício. Pode ser negado o pedido de exoneração? Em regra, não pode ser negado. Art. 170, p. ún., CF. No entanto, a exoneração poderá ser postergada, tendo em vista a continuidade do serviço público. A exoneração poderá ser negada nos seguintes casos: Art. 172, Lei 8.112/90 servidor que estiver respondendo a PAD, só após a conclusão do processo e o cumprimento da pena, se for o caso.

Aparentemente sim, a Constituição deveria ter previsto. Orientação Normativa nº 16, AGU universo federal interpretação restritiva. Aproveitamento Art.

4 Art. 95, 2º, Lei 8.112/90 afastamento para estudo ou missão no exterior, não poderá pedir exoneração por igual período. É inconstitucional. Deverá cobrar o valor despendido com o servidor através de processo de indenização. Não pode haver o condicionamento da exoneração ao pagamento. A exoneração de ofício ocorre contra a vontade do servidor. Exoneração de ofício inaptidão para a função, não é penalidade. Não há ampla defesa, PAD, pois não é punição. Terá direito a um processo administrativo com a garantia do contraditório. Art. 127, Lei 8.112/90 penalidades disciplinares. Art. 20, Lei 8.112/90 requisitos de avaliação do estágio probatório. EC nº 19 acrescentou o 4º ao Art. 41, CF: para adquirir a estabilidade é obrigatória a avaliação especial de desempenho por uma comissão. E se não houver avaliação passados os 3 anos? Estará estável, mas não será estável. Será necessária a realização do processo administrativo de avaliação. EC nº 19 surgiu uma terceira espécie de exoneração: exoneração por excesso de gasto orçamentário (Art. 169, 4º, CF). Flexibilização da estabilidade servidor estável perde o cargo sem dar causa. Lei 9.801/99 regulamenta esse tipo de exoneração. Não é exoneração de ofício, pois o servidor não dá causa. Art. 2º, 2º, Lei 9.801/99 Estipula o parâmetro de qual servidor será exonerado: menor tempo de serviço público, maior remuneração, menor idade. A CF pede indenização um mês de indenização por ano de serviço. Se não for estável, não haverá indenização. Demissão É penalidade por infração grave. Art. 127, III, Lei 8.112/90 e Art. 132, Lei 8.112/90. Art. 41, 1º, CF

A exoneração de ofício ocorre contra a vontade do servidor. Exoneração de ofício inaptidão para a função, não é penalidade. Não há ampla defesa, PAD, pois não é punição.

5 O servidor perderá o cargo público através de processo judicial ou através de processo administrativo (PAD em que seja assegurada ampla defesa). Art. 41, 1º, III, CF não é autoaplicável. Falta a Lei Complementar. Processo Administrativo Disciplinar Art. 143 e seguintes, Lei 8.112/90 Art. 151, Lei 8.112/90 fases do PAD: Instauração Inquérito (Instrução, Defesa, Relatório) Julgamento Art. 152, Lei 8.112/90 Prazo: 60 dias prorrogáveis por mais 60 dias. Inquérito é fase do PAD, onde se analisa a defesa. O que pode existir antes do PAD é a sindicância Art. 145, Lei 8.112/90. Comissão de Inquérito: só realiza a fase do inquérito, não instaura e não julga. Poderá existir Comissão de Sindicância.

112/90 fases do PAD: Instauração Inquérito (Instrução, Defesa, Relatório) Julgamento Art. 152, Lei 8.112/90 Prazo: 60 dias prorrogáveis por mais 60 dias.

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