Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios: uma Análise de Indicadores de Educação e Rendimento no Brasil

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1 Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios: uma Análise de Indicadores de Educação e Rendimento no Brasil Adriana Stankiewicz Juliana Ortigara INTRODUÇÃO A Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD), realizada anualmente pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), é um importante instrumento para análise da situação socioeconômica do país e identificação das potencialidades e disparidades regionais. A PNAD contempla indicadores referentes à população, migração, educação, trabalho, famílias, domicílios e rendimento. A última pesquisa, divulgada em setembro de 2007, apresenta resultados de 2006 e permite avaliar a evolução de uma série de indicadores a partir de O objetivo deste artigo é analisar alguns indicadores, selecionados da PNAD 2006, sobre a situação educacional e de rendimentos no Brasil e abordar o suplemento sobre acesso a transferências de renda de programas sociais do governo, divulgado pelo IBGE em 28 de março de O monitoramento contínuo de indicadores é fundamental para o planejamento eficaz e a avaliação de resultados, a fim de que as metas estabelecidas sejam atingidas. O Brasil está longe de alcançar os padrões de educação e renda dos países desenvolvidos, mas os resultados da PNAD representam adequada base de dados para a elaboração de pl com, vistas a equacionar os problemas que mais afetam a população, em especial as famílias mais pobres. 1 PNAD: HISTÓRICO E CARACTERÍSTICAS A PNAD tem como finalidade a produção de informações básicas para subsidiar o estudo e o planejamento do desenvolvimento socioeconômico do país. Nos 1960, havia no Brasil uma carência de informações para planejar e acompanhar o desenvolvimento social e econômico, pois os censos demográficos, realizados e divulgados de dez em dez, possuíam abrangência insuficiente e eram demasiadamente defasados no tempo para atender às demandas existentes. A PNAD foi elaborada para suprir essa deficiência, visto que, além de gerar o maior controle das fases operacionais, significava a redução do tempo de execução das pesquisas e dos custos, bem como a ampliação e o aprofundamento dos temas levantados. Em outras palavras, naquele período, a PNAD representava um levantamento estatístico que objetivava suprir a falta de informações sobre a população brasileira durante o período intercensitário e estudar temas insuficientemente invéstigados ou não-contemplados nos censos demográficos realizados pelo IBGE. Vitrine da Conjuntura, Curitiba, v.1, n.2, abril

2 A PNAD teve início em Ao final dos 1960, a pesquisa básica compreendia a área das atuais regiões Nordeste, Sudeste e Sul, além do Distrito Federal. Até 1970, quando foi interrompida para a realização do censo demográfico, o levantamento era trimestral. A partir de 1971, a pesquisa passou a ser realizada anualmente, sempre no último trimestre, tendo por referência a situação da população no mês de setembro de cada ano. Em 1973, o levantamento já tinha a amplitude que manteve até o final da década de 70: as atuais regiões Nordeste, Sudeste e Sul e apenas a área urbana das regiões Norte e Centro-Oeste. Em 1974 e 1975, a PNAD foi paralisada para a realização da pesquisa denominada Estudo Nacional da Despesa Familiar ENDEF, e só foi retomada no ano de Em 1980, a pesquisa foi interrompida mais uma vez, desta feita para a realização do censo demográfico, realizado de 10 em 10. Ao ser reiniciado, em 1981, o levantamento básico da PNAD já cobria todo o território nacional, exceto as áreas rurais de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará e Amapá, que representavam nesse período apenas cerca de 3% da população brasileira. Durante toda a década de 1980, o questionário da pesquisa básica da PNAD permaneceu praticamente inalterado. A partir de 1987, foram introduzidas questões sobre a cor e raça das pessoas e, de 1988 em diante, foram acrescentados itens sobre disponibilidade de aparelhos de rádio e de televisão nos domicílios particulares permanentes. Em 1990, a PNAD foi realizada em caráter extra, devido à transferência da pesquisa do censo para O levantamento da PNAD nos de 1992, 1993 e 1995, além de englobar aspectos gerais da população, educação, trabalho, rendimento e habitação, incluiu temas suplementares como fecundidade, nupcialidade e migração. Em 1994, não foi realizada a pesquisa. A partir de 1996, os levantamentos foram feitos seguindo os mesmos padrões apresentados anteriormente, com pequenos ajustes (inclusão e exclusão) de temas. Somente em 2004, a PNAD foi implantada na área rural de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará e Amapá e alcançou a cobertura completa do território nacional. A PNAD abrange a população residente em domicílios particulares permanentes e em unidades de habitação em domicílios coletivos. A coleta dos dados segue uma série de conceitos e definições operacionais, semelhantes aos utilizados em várias outras pesquisas domiciliares, inclusive ao censo demográfico, sendo possível o uso dos dados de maneira conjunta, visto o caráter análogo das metodologias. A PNAD 2006 foi realizada a partir de uma amostra probabilística de domicílios e entrevistou pessoas em domicílios em todo o Brasil. 2 EVOLUÇÃO EDUCACIONAL Os indicadores da educação apontam desafios que deverão ser enfrentados no futuro. A universalização do Ensino Fundamental é uma realidade, mas não foi acompanhada da qualidade necessária para um efetivo processo de inclusão social. Sobre os avanços do setor educacional, vale destacar que as taxas de reprovação e abandono nesse nível de ensino e os déficits de atendimento à Educação Infantil permanecem como problemas relevantes. No Ensino Médio, a diferença idade-série e qualidade da educação são temas que merecem destaque e atenção. Vitrine da Conjuntura, Curitiba, v.1, n.2, abril

3 Nos últimos 50, houve uma queda acentuada da taxa de analfabetismo 1 no Brasil. Ainda assim, a situação se encontra muito inferior aos padrões dos países desenvolvidos. Os analfabetos, em 1950, representavam 51% da população no censo demográfico. Esse número reduziu para quase 14% dos brasileiros segundo o levantamento do último censo em Essa redução da taxa se deve ao maior atendimento escolar às crianças. Por essa perspectiva, a situação do país melhorou, uma vez que a taxa de analfabetismo das pessoas de 10 a 14 é de 3%, e a taxa de atendimento escolar de crianças entre 7 e 14 é próxima de 98% (PNAD 2006). Porém, se o atendimento escolar às crianças for o único caminho para eliminação do analfabetismo, o tempo necessário será longo em virtude de a proporção de analfabetos adultos no Brasil ser elevada. Estes pressionarão as taxas de analfabetismo pelos próximos, visto que a taxa de analfabetismo em pessoas acima de 25 é de 13%. As disparidades regionais persistiram nesse segmento. Apesar da expansão da escolarização no Brasil nos últimos, as gerações mais idosas, sobretudo nas regiões Norte e Nordeste, ainda têm um peso importante para a determinação da taxa de analfabetismo. Uma maneira de acelerar a redução do analfabetismo seria alfabetizar esses adultos. Para isso, diversos governos de todas as esferas implementaram, com maior ou menor intensidade, programas de alfabetização de adultos. No entanto, percebe-se a pouca efetividade desses projetos. O gráfico 1 apresenta a taxa de analfabetismo das pessoas de 10 ou mais de idade, por grandes regiões. A média nacional da taxa é de 9,6%. Porém, observa-se uma grande discrepância entre as regiões. Enquanto nas regiões Sul e Sudeste os índices ficaram próximos de 5%, no Nordeste alcançaram 18,9%. GRÁFICO 1 - BRASIL - TAXA DE ANALFABETISMO DAS PESSOAS DE 10 ANOS OU MAIS DE IDADE, POR GRANDES REGIÕES ,0 18,9 15,0 % 10,0 10,3 7,4 5,5 5,2 5,0 0,0 1 A taxa de analfabetismo corresponde ao percentual de indivíduos de um determinado grupo etário que são analfabetos em relação ao total de pessoas do mesmo grupo etário. Na PNAD, por definição, uma pessoa alfabetizada é aquela que responde, que sabe ler e escrever pelo menos um bilhete simples no idioma que conhece. Vitrine da Conjuntura, Curitiba, v.1, n.2, abril

4 Em relação à distribuição dos estudantes pelas redes pública ou privada, o ensino público permaneceu preponderante nos níveis iniciais de ensino, visto que é obrigatório e consta na Constituição a obrigatoriedade de oferta de Ensino Fundamental pelo poder público. O ensino privado aumentou sua participação de 2005 para 2006, de 19,2% para 20,4%, e a elevação nesse indicador foi verificada em todas as regiões. Nas regiões Norte e Nordeste, a importância da rede pública de ensino foi relativamente maior. Enquanto nas regiões Norte e Nordeste, respectivamente, 87,3% e 83,66% dos estudantes freqüentavam a rede pública de ensino, nas regiões Sudeste, Sul e Centro-Oeste esses percentuais foram de 75,5%, 78,5% e 76,8%, respectivamente. Além da taxa de analfabetismo, a PNAD contempla o analfabetismo funcional como indicador da situação educacional em uma perspectiva mais abrangente. Uma pessoa é classificada como alfabetizada funcional se é capaz de utilizar a leitura e a escrita para continuar aprendendo e se aperfeiçoando. A taxa de analfabetismo funcional representa a proporção de pessoas de 10 ou mais de idade com menos de 4 de estudo completos. Esse indicador é apresentado por região no gráfico 2. GRÁFICO 2 - BRASIL - TAXA DE ANALFABETISMO FUNCIONAL DAS PESSOAS DE 10 ANOS OU MAIS DE IDADE COM MENOS DE 4 ANOS DE ESTUDO COMPLETOS, SEGUNDO AS GRANDES REGIÕES % 40,0 35,5 30,0 28,5 20,0 17,9 17,7 21,3 10,0 0,0 A média nacional de pessoas classificadas como analfabetas funcionais em 2006 foi de 23,6%, contra 24,9% em Essa variação foi impulsionada pela queda mais acentuada nas regiões Norte e Nordeste que apresentaram, mais uma vez, os piores indicadores no país, com 35,5% e 28,5% de analfabetos funcionais, respectivamente, índices superiores aos das outras regiões. O número médio de de estudo completos das pessoas de 10 ou mais de idade foi de 6,8 em 2006, 3% superior ao de Esse indicador acompanhou as desigualdades observadas nos indicadores de educação verificados anteriormente: a média de de estudo foi mais alta nas regiões Sudeste (7,5 ) e Sul (7,2 ), enquanto a região Nordeste apresentou a média mais baixa (5,6 ). O gráfico 3 mostra a evolução educacional entre as gerações. Os grupos intermediários apresentaram melhora significativa em relação às faixas com maior idade, indicando avanço ao longo das gerações. Vitrine da Conjuntura, Curitiba, v.1, n.2, abril

5 GRÁFICO 3 - BRASIL - NÚMERO MÉDIO DE ANOS DE ESTUDO DAS PESSOAS DE 10 ANOS OU MAIS DE IDADE, SEGUNDO OS GRUPOS DE IDADE ,0 8,0 7,2 8,7 9,1 8,7 7,8 7,1 6,0 6,0 4,0 4,2 3,8 2,0 0,0 10 a a ou a a a a a ou mais No gráfico 4, pode-se verificar o percentual de pessoas que não freqüentavam escola na população de 5 a 17 de idade, por grandes regiões e grupos de idade. As análises e pesquisas mais recentes demonstram que houve um avanço nesse indicador, principalmente para as crianças na faixa de 5 ou 6 de idade. GRÁFICO 4 - BRASIL - PERCENTUAL DE PESSOAS QUE NÃO FREQÜENTAVAM ESCOLA NA POPULAÇÃO DE 5 A 17 ANOS DE IDADE, POR GRUPOS DE IDADE % 40 35, ,5 23, ,5 10 8,7 18,9 3,5 2,3 14, ou 6 7 a a 17 Quando são analisados os dados em dez, esse resultado é confirmado, mostrando-se mais significativo. O percentual de crianças de 5 ou 6 que não freqüentavam a escola reduziu de 35,8% em 1996 para 14,7% em Esse fenômeno ocorreu em todas as regiões, com destaque para a Nordeste, com queda de 35,2% em 1996 para 12,4% em Para as crianças e adolescentes de 7 a 14 de idade, o percentual dos que não freqüentavam a escola em 1996 era de 8,7%, atingindo 2,3% em Já para o grupo de jovens e adolescentes de 15 a 17 de idade, também se observou redução da não freqüência à escola, passando de 30,5% a 17,5% em dez. Vitrine da Conjuntura, Curitiba, v.1, n.2, abril

6 3 TRAJETÓRIA DOS RENDIMENTOS A PNAD 2006 revelou melhora no rendimento médio real, embora os incrementos em reais (R$) tenham sido pequenos nos últimos, e o patamar alcançado em 2006 (R$ 888) permaneça inferior ao de 1996 (R$ 975), como mostra a evolução desse indicador no gráfico 5. GRÁFICO 5 - BRASIL - RENDIMENTO MÉDIO MENSAL REAL DE TODOS OS TRABALHOS DAS PESSOAS DE 10 ANOS OU MAIS DE IDADE, OCUPADAS NA SEMANA DE REFERÊNCIA, COM RENDIMENTO DE TRABALHO R$ (1) Valores inflacionados pelo INPC com base em setembro de (2) A PNAD não foi realizada em 2000 devido ao Censo Demográfico. Na década analisada, é importante destacar os principais elementos que afetaram o crescimento econômico brasileiro. 1996: Desaceleração devido à crise do México, ocorrida em 1995, e câmbio baixo. 1997: Desaceleração e política recessiva no 2º semestre devido à crise da Ásia e câmbio valorizado. 1998: Orientação recessiva de 1997 e efeitos da moratória da Rússia. 1999: Mudança do regime de banda cambial para câmbio flutuante e ajustes recessivos devido à superdesvalorização cambial. 2000: Recuperação devido à desvalorização cambial de 1999, o que favoreceu as exportações. 2001: Reduzido crescimento em razão da crise da Argentina e da crise energética no Brasil. 2002: Risco Lula, em função do calendário das eleições presidenciais, gerando grande insegurança de investidores e empresários diante da chegada de um partido de esquerda ao poder e da possível adoção de medidas radicais pelo novo governo. 2003: Intensificação da política recessiva do governo anterior, Fernando Henrique Cardoso (FHC), para a obtenção de credibilidade no novo governo quanto à condução de política econômica : Recuperação acoplada ao ciclo de expansão da economia mundial. Vitrine da Conjuntura, Curitiba, v.1, n.2, abril

7 Além do rendimento médio mensal, é importante avaliar a sua distribuição. O indicador mais utilizado como medida de desigualdade é o índice de Gini, calculado com base na renda domiciliar per capita e variando entre 0 e 1 (ou 100). Um valor igual a 0 representa a igualdade perfeita (todos os indivíduos têm a mesma renda) e um valor igual a 1 a desigualdade perfeita (apenas um indivíduo detém toda a renda da sociedade). O índice de Gini mostra que a desigualdade permanece elevada no Brasil (0,541 em 2006), apesar da redução na concentração dos rendimentos ao longo da última década, como mostra o gráfico 6. GRÁFICO 6 - BRASIL - ÍNDICE DE GINI DE DISTRIBUIÇÃO DO RENDIMENTO MENSAL DE TODOS OS TRABALHOS DAS PESSOAS DE 10 ANOS OU MAIS DE IDADE, OCUPADAS NA SEMANA DE REFERÊNCIA, COM RENDIMENTO DE TRABALHO ,590 0,580 0,580 0,580 0,575 0,570 0,567 0,566 0,563 0,560 0,554 0,550 0,547 0,544 0,541 0,540 0,530 0, NOTA: A PNAD não foi realizada em 2000 devido ao Censo Demográfico. 3 PROGRAMAS SOCIAIS: DESCRIÇÃO E RESULTADOS Os resultados da pesquisa indicam aumento no percentual de domicílios no país com pelo menos um morador beneficiado por algum programa social do governo, passando de 15,6% em 2004 para 18,3% em A pesquisa foi realizada pelo IBGE em parceria com o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), com perguntas direcionadas ao Programa Bolsa Família (PBF), ao Benefício Assistencial de Prestação Continuada (BPC) e ao Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI). No Brasil, cerca de 10 milhões de domicílios receberam dinheiro de programas sociais, sendo a maior parte (8,1 milhões) do Bolsa Família. Cabe ressaltar que o PBF estava em processo de implantação em 2004, quando o IBGE fez a primeira investigação sobre o acesso aos programas sociais do governo. O Bolsa Família é um programa de transferência de renda que integra o Fome Zero e beneficia famílias com renda mensal per capita de até R$ 120,00. Para receber o benefício do PBF, as famílias devem cumprir atividades nas áreas de educação e saúde: manter as crianças e adolescentes em idade escolar freqüentando a escola e cumprir os cuidados básicos em saúde o calendário de vacinação para as crianças entre 0 e 6 e a agenda pré e pós-natal para as gestantes e mães em amamentação. Atualmente, os valores pagos variam de R$ 18,00 a R$ 172,00, dependendo da renda por pessoa da Vitrine da Conjuntura, Curitiba, v.1, n.2, abril

8 família e do número de crianças e adolescentes até 17 de idade, conforme informações disponíveis na página do MDS na internet. O BPC concede um salário mínimo mensal a idosos com 65 ou mais de idade e a pessoas com deficiência, incapacitadas para o trabalho e para a vida independente, nos casos em que a renda familiar per capita é inferior a ¼ do salário mínimo. O PETI é destinado a famílias de crianças e adolescentes com idade inferior a 16 em situação de trabalho, com renda per capita mensal superior a R$ 120,00. A bolsa mensal é de R$ 40 por criança ou adolescente de famílias residentes na área urbana (capitais, regiões metropolitanas e municípios com mais de 250 mil habitantes) e de R$ 25 para famílias da área rural. Como contrapartida, as famílias têm que assumir o compromisso de retirar as crianças e adolescentes de atividades de trabalho e garantir freqüência mínima de 85% na escola. O gráfico 7 mostra, por região, o percentual de domicílios em que algum morador recebeu benefício dos programas sociais,, de acordo com a PNAD GRÁFICO 7 - BRASIL - PERCENTUAL DE DOMICÍLIOS QUE RECEBERAM DINHEIRO DE PROGRAMA SOCIAL DO GOVERNO NO TOTAL DE DOMICÍLIOS PARTICULARES, POR GRANDES REGIÕES % 40,0 35,9 30,0 24,6 20,0 18,6 10,0 10,3 10,4 0,0 Verifica-se uma parcela maior de domicílios beneficiados por programas sociais nas regiões Norte e Nordeste. Em número de domicílios, destacam-se as regiões Nordeste (4,9 milhões de domicílios beneficiados, para um total de 13,8 milhões) e Sudeste (2,5 milhões, num total de 24,5 milhões), esta última a mais populosa do Brasil. Em relação a 2004, o percentual se manteve estável na região Sul, enquanto as demais regiões apresentaram elevação em Na distribuição por Estados, Roraima teve o maior percentual de domicílios com recebimento de programa (50,0%). Os três Estados da região Sul ficaram abaixo do percentual brasileiro, sendo que Santa Catarina apresentou a maior parcela no país (5,8%), como mostra o gráfico 8. Esses dados apontam grandes diferenças entre regiões e Estados brasileiros, com pronunciada dependência das famílias das regiões Norte e Nordeste de programas sociais. Essas regiões se mostram mais carentes de geração de empregos e renda, enquanto que na região Sudeste, os problemas decorrem da aglomeração populacional. Vitrine da Conjuntura, Curitiba, v.1, n.2, abril

9 GRÁFICO 8 - BRASIL - PERCENTUAL DE DOMICÍLIOS QUE RECEBERAM DINHEIRO DE PROGRAMA SOCIAL DO GOVERNO, NO TOTAL DE DOMICÍLIOS PARTICULARES, POR UNIDADES DE FEDERAÇÃO SELECIONADAS Roraima 50,0 Maranhão Piauí 41,3 40,2 Brasil 18,3 Paraná Rio Grande do Sul 11,0 12,4 São Paulo Rio de Janeiro Santa Catarina 6,0 5,8 7,6 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 % A pesquisa mostrou, de forma geral, melhoria para os domicílios brasileiros em relação a conforto na habitação, com maiores crescimentos relativos àqueles que receberam benefício de algum programa. A tabela 1 apresenta alguns dados sobre características e bens duráveis existentes nos domicílios. TABELA 1 - BRASIL - PERCENTUAL DE DOMICÍLIOS BENEFICIADOS POR PROGRAMA SOCIAL, COM ALGUMAS CARACTERÍSTICAS E BENS DURÁVEIS EXISTENTES (Em %) CARACTERÍSTICAS E BENS DURÁVEIS EXISTENTES NOS DOMICÍLIOS Abastecimento de água de rede geral 69,0 71,3 Esgotamento sanitário adequado 42,4 46,3 Coleta de lixo 66,0 70,8 Iluminação elétrica 92,9 94,7 Telefone 34,9 50,9 Geladeira 72,1 76,6 Máquina de lavar roupa 7,6 10,2 TV 82,5 87,9 Microcomputador 1,4 3,1 Destaca-se a diferença no percentual de domicílios que possuem computador, entre aqueles que não tiveram recebimento de dinheiro de programa social (26,4%) e os domicílios beneficiados (3,1%), o que é justificado pela diferença de renda, mas indica uma disparidade no acesso à informação. Vitrine da Conjuntura, Curitiba, v.1, n.2, abril

10 A pesquisa também investigou a freqüência escolar, uma das contrapartidas exigidas para o recebimento de benefícios do PBF e do PETI. Em 2006, a taxa de freqüência das crianças e adolescentes participantes dos programas foi de 97,2%, próxima da taxa de 97,9% entre os que não recebem benefícios. O trabalho infantil apresentou redução entre os domicílios que recebem dinheiro de programa social, como mostra a tabela 2. No entanto, o indicador permanece mais elevado entre os domicílios beneficiados em relação àqueles em que não houve recebimento. O maior nível de ocupação entre pessoas com até 17 de idade foi observado na região Nordeste (16,8%). TABELA 2 - BRASIL - NÍVEL DE OCUPAÇÃO NA SEMANA DE REFERÊNCIA DAS PESSOAS DE 5 A 17 ANOS DE IDADE, SEGUNDO O RECEBIMENTO DE DINHEIRO DE PROGRAMA SOCIAL DO GOVERNO POR ALGUM MORADOR DO DOMICÍLIO (Em %) RECEBIMENTO / FAIXA ETÁRIA Receberam 15,6 14,4 5 a 13 7,8 7,2 14 a 17 34,2 32,7 Não receberam 9,8 9,6 5 a 13 2,8 2,8 14 a 17 24,5 23,8 4 CONSIDERAÇÕES FINAIS Em geral, a evolução dos indicadores analisados na PNAD mostra um Brasil melhor em No entanto, mesmo com uma melhora nos itens educação e distribuição de renda, o país tem grandes desafios a superar em busca do desenvolvimento socioeconômico. A estabilidade de preços após implantação do Plano Real, a recuperação do salário mínimo, a disseminação do crédito na modalidade consignada e os programas de transferência de renda, com destaque para o Bolsa Família, são os principais fatores que explicam os avanços observados nos indicadores da PNAD Por outro lado, a manutenção de uma taxa básica de juros elevada (atualmente, a maior taxa real de juros do mundo), associada à elevada dívida interna, cujos juros consomem recursos que poderiam ser investidos em infra-estrutura, saúde e educação, limita as possibilidades de retomada auto-sustentada do crescimento econômico brasileiro. Alguns resultados da PNAD exigem atenção especial. Em primeiro lugar, observam-se fortes disparidades inter-regionais, com as regiões Norte e Nordeste apresentando os piores indicadores em educação e maior dependência dos programas sociais oficiais. Em segundo, a existência de analfabetos no país em pleno século XXI, com a quantidade de informação e meios disponíveis atualmente, é algo inaceitável. Além disso, há que se ressaltar a qualidade do ensino, denunciada pela taxa de analfabetismo Vitrine da Conjuntura, Curitiba, v.1, n.2, abril

11 funcional, que indica um quadro de precariedade. Por fim, apesar da redução no trabalho infantil, o ainda elevado nível de ocupação nessa categoria denuncia um problema ainda não solucionado. A PNAD fornece o diagnóstico da situação socioeconômica brasileira, mas falta a terapia. Falta ao Brasil um plano de desenvolvimento com visão de longo prazo, que tenha como prioridade o acesso a um ensino de qualidade pelo conjunto da população para que, no futuro, o país tenha professores, pesquisadores, profissionais, empreendedores e governantes bem preparados, capazes de atuarem na sociedade como agentes de transformação, em vez de tantas famílias dependentes de programas governamentais de transferência de renda. Por certo, programas sociais são necessários, mas mais importante é a viabilização de perspectivas futuras de trabalho e renda, que possibilitem o alcance de melhor qualidade de vida. REFERÊNCIAS BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Disponível em: < mds.gov.br> Acesso em: 30 mar INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Pesquisa nacional por amostra de domicílios. Disponível em: < estatistica/populacao/trabalhoerendimento/ pnad2006/default.shtm>. Acesso em: 12 mar Vitrine da Conjuntura, Curitiba, v.1, n.2, abril