O PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL

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2 O PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL A sociedade brasileira experimenta nas últimas décadas o seu mais longo caminho para a democracia. Já estamos na 6ª edição de um processo de alternância do poder central do país, marcado por eleições livres e democráticas e por uma crescente participação da população na escolha dos seus representantes tanto no executivo quanto no legislativo.

3 O PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL O processo de consolidação da democracia no Brasil trouxe, por um lado, a reestruturação da base econômica sob a qual era formatado o desenvolvimento do país e, por outro, especialmente nos últimos 08 anos, a inclusão socioeconômica de brasileiros que antes sobreviviam excluídos do usufruto da riquezas produzidas no país.

4 O PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL Esta mudança na estratégia de desenvolvimento, decorrente do fortalecimento do Estado democrático apontou novos desafios para as nossas lideranças politicas e gestores públicos de uma maneira geral, em torno do planejamento da ação governamental e neste, mais especificamente, das novas formas de gerar e distribuir os bens, mercadorias e produtos da nossa economia

5 O ORÇAMENTO PÚBLICO DA UNIÃO É no orçamento público da união que esta nova estratégia de desenvolvimento do país deve ser materializada. Nele interagem as dimensões politica, jurídica, econômica, administrativa, fiscal e social presentes nas relações entre o Estado e a Sociedade.

6 O ORÇAMENTO PÚBLICO DA UNIÃO É um instrumento de gestão apto a equacionar os conflitos entre os diversos grupos de interesse frente a decisão do governo de direcionar sua capacidade de investimento e alocação de recursos, visando não somente a eficiência, mas também a efetividade da ação governamental para as desigualdades sociais.

7 NOSSO CICLO ORÇAMENTÁRIO Plano Plurianual- PPA ESTRATÉGICO A Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO TÁTICO Lei Orçamentária Anual - LOA OPERACIONAL

8 PPA CONCEITO É instrumento que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e relativas aos programas de duração continuada (Art. 165 da Constituição Federal, 1988)

9 INOVAÇÕES DO NOVO PPA Dar um caráter mais estratégico ao novo plano plurianual; Maior precisão na distribuição entre os espaços de atuação deste e do orçamento, tornando-os complementares, mas não iguais; PPA(Programas temáticos, objetivos e iniciativas, orçamento(ação); PPA (nível estratégico e tático) X orçamento (nível operacional);

10 INOVAÇÕES DO NOVO PPA Maior diversidade de arranjos para formulação de políticas públicas (identificação dos beneficiários, pacto federativo, esfera pública e privada, multisetorialidade, recortes territoriais); Ampliação do diálogo com entes federados e atores sociais;

11 PPA Macrodesafios I. Dar continuidade ao Projeto Nacional de Desenvolvimento, na redução das desigualdades regionais entre o rural e o urbano e na transformação produtiva ambientalmente sustentável, com geração de emprego e renda, apoiados no avanço cientifico e tecnológico; II. Superar a pobreza extrema; III. Propiciar o aumento do acesso da população brasileira á educação, conhecimento, cultura, e esportes com equidade, qualidade e valorização da diversidade;

12 PPA Macrodesafios I. Promover o acesso universal à Saúde, Previdência e Assistência Social, assegurando equidade e qualidade de vida; II. Fortalecer a cidadania, promovendo a igualdade de gênero e étnicoracial, respeitando a diversidade das relações humanas, promovendo a universalização do acesso e elevação da qualidade dos serviços públicos; III. Expandir infraestrutura produtiva, urbana e social de qualidade, garantindo a integração do território nacional e do país com a América do Sul;

13 PPA III. IV. Macrodesafios I. Fortalecer a democracia e estimular a participação da sociedade, ampliando a transparência da ação pública; II. Preservar os poderes constitucionais, a integridade territorial e a soberania nacional, participando ativamente da promoção e defesa dos direitos humanos, da paz e do desenvolvimento no mundo; Promover a segurança e a integridade dos cidadãos, através do combate à violência e do desenvolvimento de uma cultura de Paz; Aperfeiçoar os instrumentos de gestão do estado, valorizando a ética no serviço público e a qualidade dos serviços prestados ao cidadão;

14 PROGRAMAS TEMÁTICOS E INTERSETORIALIDADE Cidadania Promoção dos Direitos dos Povos Indígenas Igualdade Racial Mercado de trabalho Igualdade de Gênero Proteção dos Direitos das Crianças e Adolescentes Reparação e Promoção dos Direitos Humanos Juventude

15 MACRO DESAFIOS Conhecimento, Educação e Cultura Educação básica Educação Profissional e Tecnológica Educação Superior Promoção e Acesso a Cultura Inclusão Digital Saúde, Previdência, Assistência Direito á saúde Previdência social Assistência Social Integrid ade e Soberan ia Naciona l Defes a Nacio nal Politi ca Exter na Integr ação Regio nal Sul- Ameri canaa Seguranç a Pública Enfentam ento ao Crack e outras drogas Democracia e Participação Social Justiça Fonte: Departamento de Planejamento-SPI/MP

16 Agricultura de Médio e Grande Porte Agricultura Familiar Agricultura Irrigada Aperfeiçoamento do Sistema Único de Saúde (SUS) Aquicultura e Pesca Assistência Social Biodiversidade Bolsa-Família Ciência, Tecnologia, Informação Combustíveis Comércio exterior Conservação e Gestão de Recursos Hídricos Controle do desmatamento

17 PROGRAMAS TEMÁTICOS Defesa Agropecuária Defesa Nacional Desenvolvimento Territorial Rural Sustentável Educação básica Educação Profissional e Tecnológica Educação Superior Energia Elétrica Enfrentamento ao Crack e outras drogas Esportes e Grandes Eventos Esportivos Gestão de Riscos e Respostas a Desastres Habitação Igualdade Racial Inclusão Digital Infraestrutura de Comunicações Integração Regional Sul-Americana Justiça

18 PROGRAMAS TEMÁTICOS Juventude Licenciamento Socioambiental Mercado de trabalho Minerais Estratégicos Mobilidade Urbana Mudanças Climáticas Oferta de Água Petróleo e Gás Planejamento Urbano Politica de Desenvolvimento Produtivo Politica Espacial Politica Externa Politica Nuclear Previdência Social

19 PROGRAMAS TEMÁTICOS Promoção dos Direitos da Criança e do Adolescente Promoção dos Direitos Humanos Promoção e Acesso à Cultura Promoção e Proteção dos Direitos dos Povos Indígenas Reforma Agraria Reparação e Proteção dos Direitos Humanos Resíduos Sólidos Saneamento Segurança Alimentar e Nutricional Segurança Pública Transporte Aéreo Transporte Ferroviário Transporte Hidroviário Transporte Marítimo Transporte Rodoviário Turismo

20 ESTRUTURA DO PPA CONTEÚDO RESPONSÁVEIS Dimensão Estratégica Programas Objetivos Iniciativas Ações Visão de Futuro, Valores e Macro desafios Caracterização, Indicadores, Valor Global Caracterização, Órgão Executor, Meta Global e Regionalizada Entregas de bens e serviços à sociedade, resultante da coordenação de ações orçamentarias e não orçamentárias: ações institucionais e normativas, bem como da pactuação entre entes federados, entre estado e sociedade e da integração de politicas públicas Se vinculam aos Programas, mas aparecem exclusivamente na orbita orçamentária Definição global pela Presidenta Planejamento e Fazenda coordenam o desdobramento: Estratégia de desenvolvimento; Cenários (Mundo, Brasil e Macrorregioes) Ministérios com consolidação pelo Ministério do Planejamento Ministérios com consolidação pelo Ministério do Planejamento

21 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA BRASIL. Plano Mais Brasil: Mais Desenvolvimento, Mais Igualdade, Mais Participação. PPA Secretaria de Planejamento e Investimento. Ministério do Planejamento/MPOG. Maio,2011.

22 Carlos Trindade Economista e Cientista Político Instituto de Política, Gestão Pública e Empresarial e Tecnologias Apropriadas IPOGETEC ctsdf@uol.com.br