O Impacto da Política de Pacificação sobre os confrontos entre facções de drogas no Rio de Janeiro. Joana Monteiro

Transcrição

1 O Impacto da Política de Pacificação sobre os confrontos entre facções de drogas no Rio de Janeiro Joana Monteiro 9 de dezembro de 2013

2 A Política de Pacificação Objetivo: Retomar territórios antes dominados por grupos criminosos ostensivamente armados e estabelecer o Estado Democrático de Direito. Devolver à população local a paz e a tranquilidade públicas, necessárias ao exercício e desenvolvimento integral da cidadania. Contribuir para quebrar a lógica de guerra existente no Estado do Rio de Janeiro

3 A violência no Rio de Janeiro A violência no município do Rio de Janeiro é em grande medida consequência de dois fatores: 1. A existência de territórios que são controlados por grupos armados. Três facções de drogas e a milícia controlam favelas e outros territórios utilizados como pontos estratégicos para venda de drogas e proteção da polícia. Grupos armados possuem armas de grosso calibre.

4 Favelas no Rio de Janeiro

5 A violência no Rio de Janeiro A violência no município do Rio de Janeiro é em grande medida consequência de dois fatores: 1. A existência de territórios que são controlados por grupos armados. Três facções de drogas e a milícia controlam favelas e outros territórios utilizados como pontos estratégicos para venda de drogas e proteção da polícia. Grupos armados possuem armas de grosso calibre. 2. A ocorrência de intermitentes confrontos entre esses grupos armados que buscam proteger e conquistar novos territórios através da violência. Cada favela tipicamente tem um chefe local que comanda as operações e que decide como defender o território, e se atacará seus rivais [Dowdney (2003) e Baptista (2000) ].

6 Relevância dos conflitos para o Rio de Janeiro Análise baseada nas denúncias sobre tiroteio entre facções de drogas feitas ao Disque-Denúncia denúncias sobre tiroteio na cidade entre 2003 e 2013, sendo 92% localizadas em favelas. Nem toda favela tem conflito: 423 favelas ou conjuntos habitacionais do Rio tem pelo menos uma denúncia sobre tiroteio entre 2003 e Conflitos são muito frequentes: houve tiroteios em pelo menos uma favela no Rio de Janeiro em 65% dos dias entre 2003 e Não inclui confrontos entre milícia e traficantes e tiroteios decorrentes de incursões policiais.

7 Distribuição dos conflitos

8 Distribuição dos conflitos

9 Distribuição dos conflitos

10 Distribuição dos conflitos

11 Distribuição dos conflitos

12 Distribuição dos conflitos

13 A Evolução da Política de Pacificação

14 As 30 favelas com mais denúncias entre 2003 e 2008

15 Quais comunidades foram priorizadas até novembro de 2013?

16 Denúncias em favelas ocupadas Meses antes e após ocupação

17 Evolução dos conflitos

18 Evolução dos conflitos Dois fatores podem explicar porque a quantidade total de confrontos medidos pelo Disque-Denúncia não caiu após o início da política de pacificação: Quantidade de conflitos denunciados aumentou após política de pacificação. Realocação de conflitos: conflitos diminuíram nas áreas pacificadas, mas aumentaram nas favelas não ocupadas ou passaram a atingir novas favelas.

19 Evidência indireta de que população está denunciando mais os tiroteios

20 Evidência indireta de que população está denunciando mais os tiroteios Dias com denúncia Número de homicídios Número dias com denúncias

21 Os conflitos migraram para outros municípios?

22 Número de denúncias mencionando migração de traficantes entre 2009 e 2013 Favela de origem do traficante Total Niterói São Gonçalo Belford Roxo Nova Iguaçu Duque de Caxias Mesquita São João Guapimirim Queima Nilópolis dos Total Favelas que receberam UPPs Complexo do Alemão Jacarezinho Rocinha Mangueira Manguinhos Morro dos Macacos 2 2 Providência São Carlos Vila Cruzeiro Borel 1 1 Outras favelas Favelas que NÃO receberam UPPs Parada de Lucas Nova Holanda Morro da Pedreira 2 2 Locais que reportam presença de traficantes Outras favelas Origem do traficante não informada

23 Número de denúncias mencionando migração de traficantes entre 2009 e 2013 Favela de origem do traficante Total Niterói São Gonçalo Belford Roxo Nova Iguaçu Duque de Caxias Mesquita São João Guapimirim Queima Nilópolis dos Total Favelas que receberam UPPs Complexo do Alemão Jacarezinho Rocinha Mangueira Manguinhos Morro dos Macacos 2 2 Providência São Carlos Vila Cruzeiro Borel 1 1 Outras favelas Favelas que NÃO receberam UPPs Parada de Lucas Nova Holanda Morro da Pedreira 2 2 Locais que reportam presença de traficantes Outras favelas Origem do traficante não informada

24 Número de eventos antes e após a ocupação Meses antes e após a ocupação

25 Conclusão Política de pacificação tem focado em favelas com muitos conflitos, mas favelas violentas da parte Norte e Oeste da cidade ainda não foram contempladas. Política de pacificação teve impactos positivos: Confrontos diminuíram significativamente nas área ocupadas Política não é uma bala de prata, que acaba com o problema rapidamente. Há áreas pacificadas que ainda estão expostas a tiroteios. Número de denúncias sobre confrontos na cidade como um todo foi pouco alterado. Indicação de que pessoas estão denunciando mais os confrontos. Taxa de homicídios indica redução da violência a partir de Evidências de que ocorreu migração de traficantes para outras comunidades logo após a ocupação, mas movimento de traficantes entre comunidades faz parte da dinâmica do tráfico de drogas no Rio.

26 O custo da inação do Estado: o impacto dos conflitos sobre as escolas municipais

27 O Impacto sobre as escolas municipais

28 Exemplo de Denúncias RELATA QUE, NA RUA CITADA (ESTRADA DA AGUA BRANCA), PRÓXIMO AO CONJUNTO FUMACÊ, ESTÁ OCORRENDO, DESDE ONTEM (12/3/07) À TARDE, UM TIROTEIO ENTRES TRAFICANTES DA VILA VINTÉM E DO FUMACÊ. AFIRMA QUE OS PRIMEIROS ESTÃO TENTANDO INVADIR A FAVELA FUMACÊ, SENDO ACOBERTADOS POR POLICIAIS (NÃO IDENTIFICADOS) DO 14º BATALHÃO DA POLÍCIA MILITAR, QUE OS ACOMPANHAM EM DOIS CAMBURÕES. ENFATIZA QUE HÁ TRÊS ESCOLAS PRÓXIMAS A ESTE LOCAL, E QUE O TIROTEIO TORNA-SE MAIS PERIGOSO POR TRATAR-SE DE HORÁRIO DE SAÍDA DOS ALUNOS DESTES COLÉGIOS. SEM MAIS INFORMAÇÕES, SOLICITA PROVIDÊNCIAS.

29 Exemplo de Denúncias INFORMA QUE HOJE (26/10/2005), ÀS 07h, OCORREU UM TIROTEIO NA FAVELA DA MARÉ, EM FRENTE AO BRIZOLÃO COLÉGIO VICENTE MARIANO, CONFRONTO ENTRE O TRÁFICO DO MORRO DO TIMBAU E VILA DOS PINHEIROS ONDE CAUSOU A MORTE DE UM ADULTO E O FERIMENTO DE CINCO CRIANÇAS (NÃO IDENTIFICADOS), ESTUDANTES DO COLÉGIO SUPRACITADO (...). RELATA QUE O CHEFE DO TRÁFICO DO MORRO DO TIMBAU IDENTIFICADO COMO "NIGHT" (NÃO CARACTERIZADO), FOI O RESPONSÁVEL PELOS DISPAROS, POIS DIRECIONOU SUA ARMA EM PARA COLÉGIO ATIRANDO IMPIEDOSAMENTE (...)

30 Diferenças entre escolas com e sem violência associada ao tráfico de drogas

31 Impacto da violência sobre o aprendizado escolar Fonte: Monteiro e Rocha (2013). Drug Battles and School Achievement: evidence from Rio de Janeiro s favelas.

32 Mensagem Não se pode acabar com essa violência de forma mágica. É preciso um trabalho grande, demorado, de reunir efetivos e, se olharmos para trás, podemos ver o quanto já avançamos. José Mariano Beltrame, em 14/10/2012, após a ocupação do Jacarezinho.

33 Rio de Janeiro Rua Barão de Itambi, Rio de Janeiro - RJ São Paulo Av. Paulista, 548-6º andar São Paulo - SP

34 Violência no Rio de Janeiro

35 Correlação entre características sócio-econômicageográficas e ocorrência dos conflitos Variáveis dependentes Nº de dias com tiroteio ( ) (1) Características das favelas Inclinação (0.075)** Distância para a via principal (0.241)** Área (2004) (0.010)*** Características dos bairros Densidade populacional (76.421)** População (0.563) Proporção de população jovem (13-19 anos) (64.843) Renda per capita (1.900) Gini (7.761) Constante (9.195) Observações 825 R-squared 0.155

36 Quais comunidades foram priorizadas até agora? Variáveis dependentes Características das favelas Recebeu UPP Nº de dias com tiroteio ( ) (0.001)* Inclinação (0.002)*** Distância para a via principal (0.012)* Área (2004) (0.000) Características dos bairros Densidade populacional (3.482)*** População (0.019) Proporção de população jovem (13-19 anos) (3.091) Renda per capita (0.079)* Gini (0.501) Constante (0.507) Observações 825 R-squared (1)