Recentes alterações nas regras de ICMS para as importações e seus reflexos para as empresas.

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1 Maringá, 18 de Abril de 2013 Recentes alterações nas regras de ICMS para as importações e seus reflexos para as empresas.

2 2 Martina Robinson de Azevedo Advogada tributarista, especialista em Direito Tributário e Ciências Contábeis; consultora, redatora de matérias tributárias e palestrante na área de impostos; coordenadora da Consultoria Fiscal-Tributária da unidade da PACTUM Consultoria Empresarial em Curitiba há mais de 6 anos.

3 CONTEXTO: GUERRA DOS PORTOS Lei Complementar nº 24/1975: benefícios fiscais de ICMS apenas por meio do Conselho de Política Nacional Fazendária CONFAZ. Visando atrair contribuintes, diversos Estados concedem benefícios fiscais na importação à revelia do CONFAZ: Guerra dos Portos. ICMS efetivamente pago (Estado do importador) x ICMS destacado na Nota Fiscal (Crédito para o Estado destinatário). STF: Estado destinatário não pode glosar os créditos apropriados conforme destaque na Nota Fiscal de aquisição. 3

4 ALTERAÇÕES A PARTIR DE 2013 Tentativa de reduzir os impactos de benefícios fiscais concedidos indevidamente pelos Estados. Combate à Guerra dos Portos. Unificação da alíquota interestadual a ser utilizada nas operações interestaduais com produtos importados. Estados de destino Alíquota interestadual Até 31/12/12 A partir de 01/01/13 MG RS RJ SC SP PR 12% Demais Estados 7% 4% Resolução do Senado Federal nº 13/2012 Ajustes SINIEF nºs 19, 20 E 27/2012 Convênio ICMS nº 123/2012 4

5 APLICABILIDADE DAS NOVAS REGRAS Aplica-se aos bens e mercadorias que após o desembaraço: não tenham sido submetidos a processo de industrialização (REVENDA). ainda que submetidos a qualquer processo de industrialização (transformação, beneficiamento, montagem, acondicionamento, reacondicionamento, renovação ou recondicionamento) resultem em mercadorias com Conteúdo de Importação superior a 40% (INDUSTRIALIZADOS COM CI ACIMA DE 40%). 5

6 INAPLICABILIDADE DAS NOVAS REGRAS Não se aplica aos bens e às mercadorias que: após o desembaraço sejam submetidos a industrialização e resultem em mercadorias com Conteúdo de Importação inferior a 40% (INDUSTRIALIZADOS COM CI ABAIXO DE 40%). não tenham similar nacional. sejam produzidos em conformidade com os Processos Produtivos Básicos (ZFM; Lei da Informática; Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnológico da Indústria de Semicondutores). sejam classificados como gás natural importado do exterior. 6

7 RELAÇÃO DE BENS SEM SIMILAR NACIONAL Resolução CAMEX nº 79/2012 Lista publicada pela Secretaria-Executiva da Câmara de Comércio Exterior em: A esta lista deverão ser acrescidos os Ex-Tarifários vigentes que se encontram listados em: Bens cuja inexistência de produção nacional tenha sido atestada pela Secretaria de Comércio Exterior em procedimento específico (art. 118 do Decreto nº 6.759/09). 7

8 CONTEÚDO DE IMPORTAÇÃO MERCADORIAS INDUSTRIALIZADAS Conteúdo de Importação (%) = valor da parcela importada valor total da operação de saída interestadual da mercadoria industrializada. Parcela importada = valor da base de cálculo do ICMS incidente na operação de importação Saída interestadual = valor total da mercadoria incluídos os tributos incidentes na operação própria do remetente Deve ser recalculado a cada novo processo de industrialização. Na impossibilidade de se determinar: considerar o valor da última importação. 8

9 FICHA DE CONTEÚDO DE IMPORTAÇÃO - FCI MERCADORIAS INDUSTRIALIZADAS Ficha de Conteúdo de Importação FCI é uma obrigação acessória, em que o importador/industrial deverá informar ao Estado de origem: descrição da mercadoria resultante de industrialização NCM/SH código da mercadoria código GTIN (Numeração Global de Item Comercial), quando possuir unidade de medida valor da parcela importada do exterior valor total da saída interestadual conteúdo de importação 9

10 FICHA DE CONTEÚDO DE IMPORTAÇÃO - FCI Modelo da FCI: Anexo Único do Ajuste SINIEF nº 19/2012 Manual de Orientação para entrega da FCI: Ato COTEPE ICMS nº 61/2012 (via Internet ambiente virtual - meio digital). Prazos de entrega: PRORROGADO PARA MAIO/2013. Ações judiciais ajuizadas para prorrogar o prazo. Os importadores/industriais necessitam do custo de importação: tanto das suas importações quanto das de seus fornecedores/ importadores. Reflexos nas relações comerciais. 10

11 INFORMAÇÕES NA NOTA FISCAL Ajustes SINIEF 19/2012 e 27/2012 Devem ser informados em campo próprio da NF-e: MERCADORIAS INDUSTRIALIZADAS (no estabelecimento do emitente): o valor da importação, o número da FCI e o CI (em %). MERCADORIAS REVENDIDAS: o valor da importação. Divulgação do custo para o cliente. Ações judiciais ajuizadas para evitar essa exposição. Enquanto não forem criados campos próprios na NF-e, deverão ser informados no campo "Informações Adicionais. 11

12 Códigos de Situação Tributária - CST Ajuste SINIEF nº 20/2012 Para atender a nova tributação foram criados novos Códigos de Situação Tributária - CST, que definem com maior precisão as hipóteses de aplicabilidade da alíquota unificada de 4%. Com a nova Tabela, os contribuintes que antes só possuíam 3 códigos para a informação da origem da mercadoria, passarão a se utilizar das 7 possibilidades de códigos diferentes. Controle mais claro da tributação aplicada nas operações interestaduais pelo Fisco. Atenção das empresas às informações na Nota Fiscal. Nova tabela de CST com vigência a partir de 1º de janeiro de

13 Códigos de Situação Tributária - CST Exemplo: Uma empresa comercial não importadora, que receber do fornecedor Nota Fiscal com CST: 2 (mercadoria estrangeira, adquirida no mercado interno); 1 (mercadoria estrangeira, importação direta); ou 3 (mercadoria nacional, com conteúdo de importação superior a 40%) : receberá a mercadoria com alíquota de 4% (para aquisição interestadual) ou de alíquota interna (para aquisição interna). revenderá essa mercadoria com alíquota de 4% (se a saída for interestadual para contribuinte) ou à alíquota interna se a saída for interna ou interestadual para não contribuinte. 13

14 BENS EM ESTOQUE Resolução CAMEX 94/12 Apesar de as novas regras produzirem efeitos a partir de 1º de janeiro de 2013, foi determinado que devem ser observadas em relação aos bens e mercadorias importados ou que possuam Conteúdo de Importação, que estiverem no estoque do contribuinte em 31 de dezembro de Dificuldades das empresas em relação às informações necessárias ao cálculo do Conteúdo de Importação. 14

15 BENEFÍCIOS FISCAIS NAS OPERAÇÕES INTERESTADUAIS Convênio ICMS nº 123/2012. Na operação interestadual com mercadoria importada, sujeita à alíquota do ICMS de 4% (Resolução 13/2012), não se aplica benefício fiscal, anteriormente concedido, exceto se: de sua aplicação em 31 de dezembro de 2012 resultar carga tributária menor que 4%. Nesse caso deve ser mantida a carga fiscal prevista em 31/12/12. tratar-se de isenção. Deve-se observar se o benefício fiscal é reconhecido pelo CONFAZ. 15

16 BENEFÍCIOS FISCAIS NAS OPERAÇÕES INTERESTADUAIS ICMS operações interestaduais Previsão Legal (Convênio ICMS 100/97) PR Redução da base de cálculo PARA 40% RICMS/PR: Anexo II: Redução da Base de Cálculo (...) 8 - A base de cálculo é reduzida para quarenta por cento nas operações, até , com os seguintes INSUMOS AGROPECUÁRIOS: a) inseticidas, fungicidas, formicidas, herbicidas, parasiticidas, germicidas, acaricidas, nematicidas, raticidas, desfolhantes, dessecantes, espalhantes, adesivos, estimuladores e inibidores de crescimento (reguladores), produzidos para uso na agricultura e na pecuária, inclusive inoculantes, vedada a sua aplicação quando dada ao produto destinação diversa. Estados de destino MG RS RJ SC SP PR Demais Estados Alíquota interestadual Alíquota interestadual Até 31/12/12 A partir 01/01/13 4,80% 4,00% 2,80% 4,00% Em destaque amarelo a alíquota aplicável a partir de 2013! 16

17 BENEFÍCIOS FISCAIS - PR IMPORTAÇÃO PARA REVENDA O RICMS/PR estabelece em seus artigos 617-A e seguintes benefícios fiscais nas importações de bem ou mercadoria por meio dos portos de Paranaguá e Antonina e de aeroportos paranaenses, com desembaraço aduaneiro no Estado, adquiridos para fins de revenda. Com as novas regras do ICMS para as posteriores saídas interestaduais o PR modificou os benefícios concedidos. 17

18 IMPORTAÇÃO PARA REVENDA - PR IMPORTAÇÃO PARA COMERCIALIZAÇÃO: SITUAÇÃO ATÉ 31/12/2012 Entrada - Importação Saída - Revenda Carga Fiscal Efetiva da Operação saldo Alíquota (18% - 33,33% diferido) 12% Débito Interna 18% 18% saída (-) 12% crédito (ICMS pago desem.+ presum.) = 6% dev Débito (pago no desembaraço) 6% Interesta 12% 12% saída (-) 12% crédito (ICMS pago desem.+ presum.) - Crédito presumido (50% de 12%) 6% dual 7% 7% saída (-) 12% crédito (ICMS pago desem.+ presum.) = (-) 5% cred IMPORTAÇÃO PARA COMERCIALIZAÇÃO: NOVAS REGRAS A PARTIR DE 2013 Entrada - Importação Saída - Revenda Carga Fiscal Efetiva da Operação saldo Alíquota 18% Débito Interna 18% 18% saída (-) 6% crédito (ICMS pago desemb.) = 12% dev Débito (pago no desembaraço) 6% Interesta 4% saída (-) 6% crédito (ICMS pago desemb.) = (-) 2% cred 4% Diferença diferida 12% dual Art. 622-B (regime especial): Entrada - Importação Alíquota 18% Débito (pago no desembaraço) 1,5% Crédito Presumido (75% de 6%) 4,5% Diferença diferida 12% 18

19 BENEFÍCIOS FISCAIS - PR IMPORTAÇÃO PARA INDUSTRIALIZAÇÃO O RICMS/PR estabelece em seus artigos 615 e seguintes benefícios fiscais nas importações de bem ou mercadoria por meio dos portos de Paranaguá e Antonina e de aeroportos paranaenses, com desembaraço aduaneiro no Estado, adquiridos para fins de industrialização. Com as novas regras do ICMS para as posteriores saídas interestaduais o PR modificou os benefícios concedidos. 19

20 IMPORTAÇÃO PARA INDUSTRIALIZAÇÃO - PR IMPORTAÇÃO PARA INDUSTRIALIZAÇÃO: SITUAÇÃO ANTERIOR Entrada - Importação Saída - Venda Carga Fiscal Efetiva da Operação saldo Alíquota (18% - 33,33% diferido) 12% Débito Interna 18% 18% saída (-) 9% crédito presumido = 9% devedor Débito (suspenso) 3% Interesta 12% 12% saída (-) 9% crédito presumido = 3% devedor Crédito pres. (65% de 12%) 9% dual 7% 7% saída (-) 9% crédito presumido = (-) 2% credor IMPORTAÇÃO PARA INDUSTRIALIZAÇÃO: NOVAS REGRAS A PARTIR DE 2013 Entrada - Importação Alíquota (18% - 33,33% diferido) Débito (suspenso) Crédito pres. (66,66% de 12%) Saída - Venda Carga Fiscal Efetiva da Operação saldo 12% Débito Interna 18% 18% saída (-) 8% crédito presumido = 10% devedor 4% 12% 12% saída (-) 8% crédito presumido = 4% devedor Interesta 8% 7% 7% saída (-) 8% crédito presumido = (-) 1% credor dual 4% 4% saída (-) 8% crédito presumido = (-) 4% estorno 20

21 EFEITOS NA SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA As novas regras do ICMS afetaram a alíquota interestadual (que passa para 4%, independentemente do destino). Para produtos sujeitos a ST, isso afetará o MVA ajustado, que aumentará, em função da diferença maior entre a alíquota interna e a interestadual. Exemplo: Autopeças têm alíquota interna no PR de 12%. Antes não havia o ajuste de MVA porque não havia diferença entre alíquota interna (12%) e interestadual (em regra 7% ou 12%). Agora, nos casos em que forem aplicadas as novas regras, haverá ajuste de MVA. 21

22 EFEITOS NA SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA Comparativo de ICMS-ST considerando as novas regras de ICMS (alíquota interestadual de 4% para produtos importados ou produtos nacionais com conteúdo de importação superior a 40%): Operação/aquisição Interestadual (novas regras) Interestadual (regras anteriores) Interna VLR NF 1.000, , ,00 Alíq. Interna 12% 12% 12% Alíq. Interestadual 4% 12% - MVA Original 59,60% 59,60% 59,60% MVA Ajustado 74,11% - - Fórmula MVA ajustado [(1+MVA-ST original) x (1-ALQ interestadual) / (1-ALQ interna)] 1 MVA da operação 74,11% 59,60% 59,60% ICMS Próprio Vlr NF * 4% Vlr NF * 12% Vlr NF * 12% Fórmula ICMS ST VlrNF x (1+MVA) x ALQ.Interna - (ICMS próprio) ICMS ST R$ 168,93 R$ 71,52 R$ 71,52 Obs.: considerando IPI zero e sem custo de frete. Diferença R$ R$ 97,41 % da diferença no preço 9,74% 22

23 QUESTÕES RELEVANTES PARA AS EMPRESAS Redefinição de frentes de atuação no âmbito tributário para lidar com o novo cenário: Situações que aumentam ou reduzem a carga fiscal. Reavaliação dos fluxos de importação adotados atualmente: Estado do estabelecimento importador. Estudo de novas alternativas de atuação: Perfil dos Clientes e Perfil dos Fornecedores. Adaptação às novas regras: especialmente obrigações acessórias. 23

24 OBRIGADA! Porto Alegre (51) São Paulo (11) Belo Horizonte (31) Curitiba (41) Florianópolis (48)