Gestão Pública - Aula Demonstrativa - Prof. Renato Fenili

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2 Gestão Pública - Aula Demonstrativa - Prof. Renato Fenili

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4 Eficiência, Eficácia e Efetividade

5 Eficiência, Eficácia e Efetividade Trata-se de atributos (desejáveis) inerentes a processos de trabalho; Assim, diz-se que um processo é eficiente, que um processo é eficaz ou que, após sua conclusão, foi comprovada sua efetividade. O problema repousa na usual indistinção que se confere, pelos interlocutores, a tais atributos que, na realidade, possuem significados específicos e bastante divergentes.

6 Eficiência, Eficácia e Efetividade Eficiência Eficácia Efetividade

7 Eficácia Eficácia é a capacidade de um processo ou produto atingir o resultado esperado, sem considerar o custo-benefício para tanto. É, simplesmente, cumprir a missão, ou fazer a coisa certa. A eficácia é comprovada no momento da conclusão do processo de trabalho.

8 Eficácia Exemplo: Imagine que você, servidor da Administração Pública, foi incumbido(a) da tarefa de construir 10 postos de saúde para seu município, no período de dois meses, não sendo a você conferida nenhuma especificação adicional sobre a tarefa. Caso você construa os postos nesse prazo, você terá sido eficaz. Mesmo se os postos tenham custado uma verdadeira fortuna. Mesmo se as construções não sejam sustentáveis, ou se os postos tenham sido situados afastados da população beneficiária.

9 Eficiência Eficiência é o custo-benefício de determinado processo; Um processo eficiente é aquele que emprega recursos de forma mais inteligente possível, obtendo-se o máximo a partir do mínimo; Ao ponderarmos sobre eficiência, vemos a relação entre insumos e produtos. Trata-se de fazer certo a coisa, ou fazer a coisa da maneira certa; A eficiência é comprovada, assim, ao longo do processo de trabalho.

10 Eficiência [...] eficiência é a capacidade de fazer as coisas direito, é um conceito matemático: é a relação entre insumo e produto (input e output). Um administrador eficiente é o que consegue produtos mais elevados (resultados, produtividade, desempenho) em relação aos insumos (mão-de-obra, material, dinheiro, máquinas e tempo) necessários à sua consecução. Em outras palavras, um administrador é considerado eficiente quando minimiza o custo dos recursos usados para atingir determinado fim. Da mesma forma, se o administrador consegue maximizar os resultados com determinada quantidade de insumos, será considerado eficiente (MEGGINSON et al., 1998, apud CASTRO, 2006, p. 4).

11 Eficiência Exemplo: Trabalhando ainda no cenário da construção dos postos de saúde, caso tenham sido empregados materiais sustentáveis, se a obra não tiver sido superfaturada, se os métodos de trabalho empregados tiverem sido racionais...aí o processo de construção foi eficiente. Note que a eficiência aproxima-se sobremaneira da noção de economicidade. Veja, ainda, que um processo eficaz não necessariamente terá sido eficiente.

12 Efetividade A efetividade refere-se ao impacto (ao efeito) gerado pelo processo de trabalho, levando em consideração seus objetivos; É comprovada após a conclusão do processo de trabalho e tem por foco os efeitos nos clientes do processo.

13 Efetividade Exemplo: caso os postos de saúde construídos venham a impactar a diminuição da taxa de mortalidade na população beneficiária, ou, ainda, a mera diminuição na incidência de determinadas doenças. Note que, mesmo processo eficaz e eficiente nao será, necessariamente, efetivo.

14 EFICIÊNCIA EFICÁCIA EFETIVIDADE Custo (meios) Resultado Impacto Fazer as coisas do modo certo / Fazer certo as coisas Fazer a coisa certa A coisa feita produz o efeito desejado Como fazer O que fazer O efeito produzido

15 Fazer certo as... EFICIÊNCIA EFICIÊNCIA / EFICÁCIA Fazer errado as... - EFICÁCIA...coisas erradas...coisas certas

16 1. (ESAF / RFB / 2012) A implantação de um sistema automatizado de folha de pagamento capaz de reduzir redundâncias e erros é um exemplo de busca pela eficiência. A redução de redundância e erros relaciona-se diretamente com a maneira de execução do processo de trabalho, primando-se por um processo de trabalho mais eficiente. A questão está CERTA.

17 2. (VUNESP/ Prefeitura de São José dos Campos / 2015) Na mensuração dos resultados da gestão pública, a medida que indica se os resultados do programa público foram alcançados com o menor nível de recursos possível ou se o nível de recursos utilizados no programa público alcançou o máximo possível de resultados é denominada: a) eficácia. b) eficiência. c) utilidade. d) efetividade. e) meta. Trata-se de uma relação resultado X recursos empregados. Estamos falando, pois, de eficiência. Resposta: B.

18 3. (ESAF / RFB / 2012) Eficiência e eficácia são excelentes parâmetros para a medida do desempenho organizacional por indicarem, respectivamente, ênfase no alcance e ênfase nos meios utilizados para alcançar um objetivo. A assertiva apresenta relações trocadas. Ao passo que a eficiência indica ênfase nos meios, a eficácia enfatiza os resultados. A questão está ERRADA.

19 4. (ESAF / APO SP / 2009) Eficiência é a medida da relação entre os recursos efetivamente utilizados para a realização de uma meta para um projeto, atividade ou programa, frente a padrões estabelecidos. A questão traz algumas peculiaridades interessantes. Para a consecução de um projeto, há uma séria de processos envolvidos, os quais estão sujeitos à avaliação quanto à eficiência, eficácia e efetividade. O enunciado relaciona recursos (insumos) e resultados de um projeto. Trata-se, como vimos, do conceito de eficiência. A questão está CERTA.

20 5. (VUNESP/ Prefeitura de São Paulo / 2015) Os indicadores de resultado das políticas públicas são avaliáveis quanto: a) aos efeitos modificadores do contexto mais amplo. b) à eficiência dos meios e recursos, à eficácia no cumprimento das metas e à efetividade social. c) à sua capacidade de mensuração de desempenho dos programas. d) à relação custo / benefício. e) ao seu impacto, equivalente ao grau de satisfação dos beneficiários. A questão aborda os as categorias básicas de indicadores da dimensão de resultado da cadeia de valor do GesPública, quais sejam: eficiência, eficácia e efetividade. Resposta: B.

21 6. (VUNESP/ DETRAN SP / 2013) Os conceitos de eficiência, eficácia e efetividade são considerados pilares da Nova Gestão Pública. Quanto ao conceito de efetividade, pode-se dizer que: a) representa a contribuição real em termos de resultados ao alcance da finalidade de uma intervenção ou do impacto de desenvolvimento esperado. b) se relaciona exclusivamente com o alcance dos objetivos pactuados, de forma implícita ou explícita, quanto à qualidade e à extensão do atendimento na prestação dos serviços ou na produção de bens. c) é um instrumento bastante genérico, que é voltado, exclusivamente, para a qualidade do serviço prestado. d) não tem nenhum relacionamento específico com a eficiência e a eficácia. e) é a capacidade de utilizar os meios e os recursos de maneira racional, representada pela relação entre o custo e o benefício envolvidos na prestação de serviços ou na produção debens. Passemos à análise das alternativas: a) Alternativa correta. Efetividade refere-se ao impacto, ao alcance, ao efeito causado; b) O mero alcance dos objetivos, em ótica imediata, tem relação com o conceito de eficácia. Alternativa errada; c) Não é só mediante a qualidade que se afere a efetividade. A satisfação dos usuários, os impactos sociais suscitados etc. são exemplos de outros modos. Alternativa errada; d) Em especial, sem eficácia não há de se falar em efetividade. Alternativa errada. e) Custo X benefício? Relação entre recursos e produção? É eficiência. Alternativa errada. Resposta: A.

22 7. (VUNESP/ SPTrans / 2012) A mera avaliação de desempenho é muito limitada, não faz justiça e mal avalia os programas, embora constitua passo indispensável de qualquer avaliação. Isoladamente, esse plano restrito dos resultados poderá dizer muito sobre a realização de um programa, mas pouco ou nada sobre sua efetividade. A respeito do conceito de efetividade, é correto afirmar que: a) para seu êxito, necessita de uma base material específica que lhe garanta sustentação. b) diz respeito às qualidades de um programa, examinadas sob os parâmetros técnicos, de tempo e de custos. c) se refere à relação entre objetivos e metas, de um lado, e impactos e efeitos, de outro. d) guarda relação entre as características e qualidades dos processos e definições de sistemas de indicadores para avaliação. e) expressa exclusivamente conteúdos relativos às atividades-meio expressas na formulação de um programa. A efetividade, como vimos, refere-se à consideração dos efeitos e dos impactos advindos de uma ação que se concretizou, ou seja, que atingiu o(s) seu(s) objetivo(s), nas metas estipuladas previamente. A alternativa b peca por considerar tempo e custos como aspectos inerentes à qualidade e efetividade de um programa. São, usualmente, aspectos afetos à eficiência, e não aos impactos. Resposta: C.

23 Avaliação e mensuração de desempenho

24 Desempenho organizacional Desempenho pode ser compreendido como esforços empreendidos na direção de objetivos a serem alcançados (GESPÚBLICA, 2010). A gestão do desempenho organizacional envolve a aferição e o controle dos seguintes componentes:

25 Desempenho organizacional Os principais critérios utilizados para avaliar o desempenho da organização são: Eficiência no uso dos recursos (materiais, financeiros, intelectuais, tecnológicos); Satisfação dos funcionários, dos clientes e dos stakeholders; Qualidade dos produtos e/ou serviços.

26 8. (CESPE / ANP / 2013) Pode-se avaliar o desempenho de uma organização conforme os objetivos são cumpridos e pela forma como os recursos são utilizados. Com base os critérios arrolados anteriormente, infere-se que a questão está CERTA.

27 Indicadores de desempenho

28 Indicadores de Desempenho A mensuração das ações organizacionais, em seus mais diversos aspectos, é hoje uma atividade central do monitoramento e do controle do desempenho de uma empresa; A preocupação com o uso de indicadores, apesar de remontar desde a década de 1920, surge com expressiva força na década de 1990, em parte devido ao impulso oferecido pelas tecnologias da informação e comunicação (TICs) então em franco desenvolvimento.

29 Indicadores de Desempenho Conceito A palavra indicador é derivada da expressão latina indicare, que, por sua vez significa tornar patente; demonstrar, revelar, denotar, expor. Trata-se de uma ferramenta para a correta aferição de determinado fenômeno; De modo geral, podemos definir indicador como uma medida quantitativa (um número) atribuído a determinado objeto. Eis a definição provida pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OECD, 1993): Indicador é um parâmetro, ou valor derivado de parâmetros que apontam e fornecem informações sobre o estado de um fenômeno, com uma extensão significativa.

30 9. (CESPE / TCU / 2008) Indicador é uma função que permite que se obtenham informações sobre características, atributos e resultados de um produto, processo ou sistema ao longo do tempo. O enunciado expõe de forma correta o conceito de indicador. Note que, por meio do acompanhamento de indicadores, podemos ter uma noção da performance de determinado objeto ao longo do tempo. A questão está CERTA.

31 10. (VUNESP / SEDUC SP / 2014) Richard H. Hall (2004) define processo como uma série de atividades e tarefas lógicas e sequencialmente interrelacionadas, organizadas com a finalidade de produzir resultados específicos para realização de uma meta, caracterizando-se por entradas mensuráveis, valor agregado e saídas mensuráveis. Essa definição explicitando a necessidade de mensuração insere-se como uma importante ferramenta para monitoramento do desempenho e dos resultados dos processos e é conhecida como: a) tarefas. b) atividades. c) indicadores. d) métodos. e) rotinas. A questão alude aos indicadores, enquanto ferramenta de mensuração de resultados de processos. Resposta: C.

32 Indicadores de Desempenho Definição e tomada de medidas Em termos organizacionais, os indicadores são definidos ainda durante a fase de planejamento; Em um ciclo PDCA, após a definição dos indicadores no planejamento, é na fase de controle que as medidas são tomadas, procedendo-se à comparação com as metas estipuladas e, caso necessário, seguem-se as medidas corretivas.

33 Indicadores de Desempenho Objetivos Dentre os objetivos visados ao utilizarmos indicadores, podemos citar: possibilitar a melhoria contínua dos processos, passando a contar com índices históricos de acompanhamento que possibilitam a aferição da evolução ao longo do tempo; mais bem gerenciar a evolução com vistas à consecução de objetivos estratégicos, que, em geral, são desdobrados em uma série de objetivos intermediários. Os passos rumo aos objetivos são, via de regra, mensurados por indicadores; prover informações gerenciais inerentes aos mais diversos fenômenos intra (dentro) e inter (entre) organizacionais, de forma a subsidiar a tomada de decisão.

34 11. (CESPE / DPU / 2016) Indicadores de desempenho são ferramentas utilizadas pela função controle. A assertiva está CERTA.

35 Indicadores de Desempenho Variáveis empregadas na construção de indicadores Conforme salientado por documento produzido pelo Tribunal de Contas da União (TCU, 2011), os indicadores quase sempre são compostos por variáveis provenientes de um dos seguintes grupos: custo, tempo, quantidade e qualidade. Portaria SEGEX nº 33/2010. Disponível em: BTCU_indicadores_de_desempenho.pdf

36 13. (CESPE / TCU / 2013) Custo, tempo, quantidade e qualidade são variáveis empregadas na construção de indicadores de desempenho....apenas para reforçar o exposto anteriormente. A assertiva está CERTA.

37 14. (VUNESP / Prefeitura de São Paulo / 2015) Para a avaliação de projetos sociais com múltiplos objetivos politicamente determinados, a coleta e a análise de dados quantitativos e qualitativos visam, respectivamente: a) à pesquisa por amostragem e à análise das possibilidades da interpretação de dados. b) à mensuração dos índices quantitativos do produto e à construção de tabelas de frequência e de gráficos. c) à aplicação de técnicas estatísticas a questionários e à análise de conteúdo das entrevistas. d) à produção de indicadores de medidas e às análises de dados e de conteúdo de entrevistas e documentos. e) à mensuração de desempenho e à análise comparativa da eficiência. Indicadores de desempenho, por conterem fórmula e índice, são expressos em termos quantitativos. Assim, a coleta e a análise de dados quantitativos ensejam, entre outras coisas, a construção de indicadores de desempenho. Já a coleta de dados qualitativos prestase a conhecer melhor o objeto de pesquisa. Dá-se mediante entrevistas, grupos focais, pesquisa documental, etnografia etc. Resposta: D.

38 Indicadores de Desempenho Mitos na mensuração de desempenho 1. O mito da medição absoluta: preciso medir tudo. Quem pretende medir tudo acaba não medindo nada. Medir custa tempo e dinheiro. A postura correta é a alta seletividade; 2. Para medir o que importa, preciso gerar todas as informações, coletar dados de forma exaustiva e precisa: quem se preocupa em gerar todas as informações provavelmente morrerá afogado num mar de informações, cheio de dados inúteis. 3. Primeiro vamos medir, depois vamos ver o que fazemos com as medidas: medidas têm de ser úteis do nascedouro, não sendo modismos ou obrigações que não servem de informações gerenciais.

39 Indicadores de Desempenho Mitos na mensuração de desempenho 4. Precisa-se de um sistema de TIC perfeito: primeiro a sistemática, e depois, se possível, o sistema. O que se precisa, na realidade, é de um bom modelo de mensuração. 5. Os indicadores de desempenho permitem a mensuração direta dos resultados: nem sempre a mensuração direta é possível, em especial quando se fala sobre a efetividade de um fenômeno. Neste caso, são feitas aproximações ou estabelecidas premissas para a interpretação dos resultados.

40 15. (CESPE / TCU / 2013) O uso de indicadores de desempenho permite realizar mensuração direta dos resultados e gerir o desempenho, o que contribui para a melhoria contínua dos processos organizacionais. A medição direta dos resultados, mediante o uso de indicadores de desempenho, nem sempre é possível. Nesse sentido, veja o que nos traz a Portaria-SEGECEX nº 33 / 2010 do Tribunal de Contas da União, ao discutir as potencialidades e as limitações dos indicadores de desempenho: Adicionalmente, nem sempre os ID representam medição direta do desempenho, mesmo que de um único de seus aspectos. Um exemplo de medição direta de eficácia do ensino fundamental seria número de alunos matriculados no ensino fundamental. No entanto, também se usam ID para se concluir sobre aspectos mais amplos do desempenho, como a efetividade, quando a métrica não faz a medição direta. Por exemplo, usa-se o índice de repetência como um dos fatores a serem considerados na formação de opinião sobre a efetividade do ensino fundamental, que é o que se desejaria medir diretamente. No caso de medição indireta, é necessário que fiquem claros os pressupostos em que se baseia o uso do indicador. O nexo entre o indicador e o fenômeno que se deseja medir deve estar fundamentado em conhecimento técnico-científico aceito. A questão está ERRADA.

41 Indicadores de Desempenho Tipos de indicadores de desempenho Tipologia 1: toma por base a cadeia de valor e os 6Es do desempenho, conforme modelo do GesPública; Tipologia 2: toma por base o BSC, em prática empresarial.

42 Indicadores de Desempenho Tipologia 1 - GesPública

43 Indicadores de Desempenho Tipologia 1 - GesPública

44 16. (CESPE / MEC / 2015) As seis categorias de indicadores (6 E") estão relacionadas a algum dos elementos da cadeia de valor: insumos, processos/projetos, produtos/serviços e impactos. Com base nesses elementos da cadeia de valor, é possível mensurar o desempenho da organização, analisando as principais variáveis associadas ao cumprimento dos seus objetivos. A assertiva está CERTA.

45 Indicadores de Desempenho Tipologia 1 (GesPública) Categorias básicas de indicadores de desempenho - Dimensões de resultado

46 Indicadores de Desempenho Tipologia 1 (GesPública) Categorias básicas de indicadores de desempenho - Dimensões de resultado

47 Indicadores de Desempenho Tipologia 1 (GesPública) Categorias básicas de indicadores de desempenho - Dimensões de esforço

48 Dimensão Subdimensão Efetividade Impacto final = resultado na sociedade. Ex.: IDH Impacto intermediário = resultado no beneficiário direto. Ex.: taxa de mortalidade infantil. Satisfação de clientes Eficácia Quantidade / volume (capacidade) = nível de oferta de bens e serviços. Ex. Número de habitações construídas; Qualidade do produto / serviço. Ex.: durabilidade. Acessibilidade e equidade = capacidade de disponibilizar bens e serviços equitativamente a todos os segmentos da sociedade. Eficiência Custoefetividade = relação entre insumos para a prestação de um serviço ou a elaboração de um produto e a efetividade. Produtividade = nível de produção / recursos utilizados. Tempo = entre o início e a conclusão de programa, processo ou projeto. Custobenefício = qualidade do gasto. Execução Execução financeira e execução física = refere-se ao acompanhamento cronológico das entregas e da execução orçamentária prevista. Excelência Conformidade em relação a padrões de excelência gerencial. Economicidade Quantidade de recursos = nível de oferta e disponibilidade de produto ou serviço gerado por fornecedor. Qualidade dos recursos = adequação entre as características dos produtos e serviços adquiridos e os requisitos organizacionais. Cobertura = nível de abrangência de um insumo crítico para a execução de programas, processos ou projetos (insumo que requer alta disponibilidade).

49 Indicadores de Desempenho Tipologia 2 prática empresarial e BSC Indicador de tendência (leading indicators): medem aspectos que indicam se a organização está no caminho certo para alcançar seus objetivos. Assim, esses indicadores indicam, por si, a estratégia adotada para alcançar os objetivos estratégicos. Indicador de resultado ou de ocorrência (lagging indicators): medem o desempenho final de certo processo.

50 17. (CESPE / ANATEL / 2012) O modelo do GESPUBLICA pressupõe seis categorias básicas de indicadores de desempenho: eficiência, eficácia, efetividade, economicidade, excelência e execução. Essas categorias são divididas em duas dimensões: a de resultado e a de esforço....apenas para reforçar o modelo da Cadeia de Valor e dos 6Es do Desempenho (metamodelo do GesPública) A assertiva está CERTA.

51 18. (CESPE / SEDF / 2017) Segundo o GESPÚBLICA, avaliar os resultados da gestão se refere ao monitoramento e avaliação propriamente dita de indicadores atinentes à economicidade, à execução e à excelência. Tais indicadores referem-se, no modelo do GESPÚBLICA, à dimensão de esforço, e não de resultado. A assertiva está ERRADA.

52 19. (FCC / TRT 9ª Região / 2010) O indicador de desempenho que afere os impactos gerados pelos produtos e serviços, processos ou projetos de um determinado sistema (organização, programa, política pública, rede) no beneficiário final é denominado indicador de: a) efetividade. b) eficiência. c) eficácia. d) economicidade. e) excelência. O enunciado da questão cobra, na realidade, o conceito referente ao impacto de algo no ambiente. No caso específico, estamos falando sobre como diversas ações organizacionais (processos, produtos, projetos, serviços) podem impactar o cliente final (o principal stakeholder). Estamos falando do conceito de efetividade. Resposta: A.

53 20. (CESPE / TCE PR / 2016) Para melhorar a qualidade dos serviços prestados por determinada organização, um indicador que pode ser considerado é o índice que mede a reclamação dos usuários. Trata-se da satisfação dos clientes compondo um indicador de qualidade, conforme a primeira acepção dos comentários à questão anterior. A assertiva está CERTA.

54 21. (CESPE / TCU / 2008) Em uma organização que tem como objetivo estratégico aumentar a qualidade das auditorias realizadas, a mensuração de horas destinadas à capacitação sobre auditoria é um exemplo de indicador de resultado. A mensuração das horas destinadas à capacitação é um exemplo de indicador de tendência em termos da qualidade da auditoria: estamos medindo os meios para um determinado fim, salientando-se uma relação causa e efeito. A assertiva está ERRADA.

55 22. (CESPE / TCU / 2008) O número de horas de treinamento é um exemplo de indicador de resultado do objetivo de melhorar o atendimento ao público. Trata-se do mesmo conteúdo trabalhado na questão anterior. O número de horas de treinamento é um indicador de tendência, e não de resultado. A assertiva está ERRADA.

56 Indicadores de Desempenho Componentes básicos de um indicador Medida: grandeza qualitativa ou quantitativa que permite classificar as características, resultados e consequências dos produtos, processos ou sistemas; Fórmula: padrão matemático que expressa à forma de realização do cálculo; Índice (número): valor de um indicador em determinado momento; Padrão de comparação: índice arbitrário e aceitável para uma avaliação comparativa de padrão de cumprimento; e Meta: índice (número) orientado por um indicador em relação a um padrão de comparação a ser alcançado durante certo período.

57 23. (CESPE / TCE SC / 2016) Os componentes básicos de um indicador de desempenho incluem a medida, grandeza puramente qualitativa que permite classificar as características, resultados e consequências dos produtos, processos ou sistemas; e a fórmula, um padrão matemático que expressa a forma de realização do cálculo. A medida pode ser qualitativa ou quantitativa. A assertiva está ERRADA.

58 24. (ESAF / CGU / 2012) De acordo com o Guia Referencial para Medição do Desempenho da Gestão, de lavra da Secretaria de Gestão do Ministério do Planejamento, indicadores de desempenho devem ser especificados por meio de métricas estatísticas, comumente formadas por porcentagem, média, número bruto, proporção e índice. Isso posto, a grandeza qualitativa ou quantitativa que permite classificar as características, resultados e consequências dos produtos, processos ou sistemas refere-se ao seguinte componente básico de um indicador: a) Medida. b) Fórmula. c) Índice. d) Padrão de comparação. e) Meta. O enunciado refere-se à medida. Resposta: A.

59 Indicadores de Desempenho Atributos de indicadores de desempenho ATRIBUTO Relevância (ou importância) DESCRIÇÃO O indicador deve fornecer dados essenciais acerca de seu objeto. Sendo uma fonte de informações gerenciais que servirão de base para a tomada de decisão, os indicadores devem se voltar à mensuração de fenômenos que efetivamente impactam no desempenho organizacional, evitando o fornecimento de elementos secundários ou redundantes. Simplicidade (ou clareza) O indicador deve primar pela simplicidade e pela facilidade de sua compreensão. As variáveis com as quais o indicador lida devem ser conhecidas e compreendidas pelo público interessado, possibilitando, ainda, a uniformidade em termos de sua compreensão.

60 Indicadores de Desempenho Atributos de indicadores de desempenho ATRIBUTO Objetividade /subjetividade Perenidade (ou estabilidade) DESCRIÇÃO Uma vez garantida a facilidade de análise do indicador, é possível obter-se uma interpretação imediata de seu conteúdo (objetividade). Contudo, ao mesmo tempo, as informações providas pelo indicador são capazes de suscitar juízos de valor, levando a uma interpretação que extrapola a mera informação quantitativa imedita (subjetividade). O método de obtenção do indicador deve ser perpetuado ao longo do tempo, sem significativas alterações, de modo a possibilitar o estudo de séries históricas.

61 Indicadores de Desempenho ATRIBUTO Validade Consistência (ou representatividade / confiabilidade) Custo-efetividade Sensibilidade Atributos de indicadores de desempenho DESCRIÇÃO O indicador deve prover um alto grau de proximidade entre o conceito em pauta e a medida em si. Assim, caso seja desejável medir o desempenho na área de saúde pública, um indicador válido seria a taxa de mortalidade infantil. Um indicador de validade questionável seria o número de cidadãos que procuram os postos de saúde (será que isso realmente retrata o desempenho da saúde pública? Talvez não). O indicador deve refletir com precisão a realidade do fenômeno, sendo construído a partir de dados obtidos na fonte correta, trabalhando-se com a amostra populacial apropriada, e contemplando o método apropriado de cálculo. A construção de um indicador e o processo de mensuração em si é um processo que detém um custo operacional a ser considerado. Assim, é essencial que se pondere entre os benefícios gerados a partir das informações geradas pelo indicador e o ônus da mensuração em si. Diz respeito à capacidade de um indicador em refletir mudanças, caso a conjuntura social no qual o processo mensurado está inserido sofra alteração. Um indicador é dito sensível quando reflete mudanças decorrentes de intervenções.

62 25. (CESPE / ABIN / 2010) Os indicadores de desempenho são elaborados para garantir a uniformidade e a objetividade durante a gestão e a avaliação. A questão faz alusão à uniformidade em termos da compreensão dos diversos atores organizacionais sobre o desempenho de determinado aspecto de um processo organizacional, bem como à objetividade garantida com o uso de indicadores. A assertiva está CERTA.

63 26. (FGV / Fiocruz / 2010) Um indicador de desempenho de processo, levando-se em conta os propósitos para os quais é concebido, deve incorporar os seguintes atributos: a) relevância, perenidade, complexidade, consistência e objetividade/subjetividade. b) relevância, perenidade, complexidade, consistência e objetividade/subjetividade. c) relevância, permanentes transformações, complexidade, consistência e objetividade/subjetividade. d) relevância, perenidade, simplicidade, consistência e objetividade/subjetividade. e) relevância, perenidade, complexidade, consistência e objetividade/subjetividade.

64 Com base na tabela que lista os atributos de um bom indicador de desempenho, vemos que apenas a alternativa d está correta. Com relação às demais alternativas, nota-se que complexidade e permanentes transformações são características indesejáveis em um indicador. Ainda, veja que as alternativas b e e são idênticas. Resposta: D.

65 27. (ESAF / RFB / 2012) Validade, confiabilidade e complexidade são consideradas propriedades essenciais de um indicador de desempenho. Um indicador de desempenho deve primar pela simplicidade (ou clareza) e não pela complexidade. A assertiva está ERRADA.

66 28. (VUNESP/ MPE SP / 2016) Um dos atributos que definem o grau de excelência dos indicadores de saúde é a validade que: a) reflete a capacidade do indicador para reproduzir os mesmos resultados quando aplicado em condições similares. b) é a qualidade essencial do indicador utilizada para justificar o investimento de tempo e recursos. c) é um componente exclusivo dos indicadores qualitativos. d) corresponde à capacidade do indicador para medir o que se pretende. e) é o atributo que define o uso exclusivo do indicador para a comparação temporal de dados. Como vimos, a validade, enquanto atributo de um indicador, refere-se ao fato de o indicador dever prover um alto grau de proximidade entre o conceito em pauta e a medida em si, ou seja, deve medir, de fato, o que pretende. Resposta: D.

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