INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAÇÃO PARA A AGRICULTURA. TERMO DE REFERÊNCIA CONS - OPE Vaga

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1 INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAÇÃO PARA A AGRICULTURA TERMO DE REFERÊNCIA CONS - OPE Vaga 1. IDENTIFICAÇÃO DA CONSULTORIA Consultoria para promover estudos, formular proposições e apoiar as Unidades Técnicas Estaduais e entidades parceiras na definição de estratégias e metodologias a serem adotadas, visando agilizar a execução dos Subprojetos de Investimentos Comunitários - SIC, Subprojetos de Investimentos Básicos - SIB, PRONAF e ATER em âmbito nacional. 2. JUSTIFICATIVA 2.1 Contextualização: O Programa Nacional de Crédito Fundiário trata-se de uma iniciativa do Governo Federal e conta com a ativa participação dos beneficiários e suas comunidades, do movimento social organizado, governos estaduais e governos municipais através das Associações ou Consórcios de Municípios, como uma Política que vem atuando como uma ação complementar à Reforma Agrária e as outras políticas de Reordenamento Agrário, financiando o acesso à terra de agricultores sem terra ou com pouca terra, bem como os investimentos necessários para a estruturação de suas unidades produtivas, para a capacitação e a assistência técnica. O Programa vem contribuindo, também, para a implantação de um padrão de desenvolvimento centrado na inclusão e na justiça social, no crescimento com equidade, na reativação das economias locais e na gestão sustentável dos recursos naturais, apoiando o processo de desenvolvimento sustentável dos territórios rurais brasileiros, com foco na agricultura familiar. O Programa de Crédito Fundiário, após 05 (cinco) anos de execução, além de beneficiar 53 mil famílias, conseguiu demonstrar que modelos de gestão descentralizadas, com implementação de políticas públicas em parceria com Estados e sociedade civil, podem contribuir para a aplicação eficiente de recursos públicos. Neste momento, a questão fundamental a ser enfrentada pelo Programa, consiste no aprimoramento da execução do PNCF, numa ação contínua, pela sua dimensão e alcance 1

2 social, cujo caminho a ser trilhado passa pelas ações de capacitação dos recursos humanos envolvidos no processo de gestão, bem como pelas ações que visem o aperfeiçoamento dos procedimentos operacionais e dos normativos que balizam e que compõem o arcabouço institucional que lhe dá suporte. Ao mesmo tempo, as deficiências na focalização remetem para a necessidade de aperfeiçoamento dos processos de formação e desenvolvimento das entidades que compõem a Rede de Apoio e dos atores envolvidos nas ações e estratégias de aprimoramento das metodologias de implantação e consolidação dos projetos contratados, bem como criar condições para agilizar a execução do SIC, SIB e do PRONAF. Diante deste contexto é fundamental qualificar o processo de organização da vida social e das instituições locais, qualificando melhor a prestação da Assistência Técnica que as entidades da Rede de Apoio vem desenvolvendo por meio da ampliação de ações que possibilitem a melhoria das relações entre projetos do Programa e o Estado, os fatores condicionantes da ação coletiva (motivações e arranjos institucionais) e suas resultantes ou a participação comunitária e a participação civil, e, por conseguinte, os processos de formação, fortalecimento, acúmulo e emprego do capital social, transformando-os como instrumento de redução da pobreza e de melhoria da qualidade de vida, proporcionando maiores possibilidades de satisfação às famílias e conseqüentemente também resultando em melhores indicadores de projetos de modo a favorecer o processo de consolidação e sustentabilidade aos empreendimentos financiados com recursos do Crédito Fundiário ENQUADRAMENTO DA CONSULTORIA Esta Consultoria contribuirá para o aperfeiçoamento do Programa Nacional de Crédito Fundiário e está inserida no Projeto de Cooperação Técnica da seguinte forma: Objetivo Imediato 1 Aprimorar processos e mecanismos de identificação, seleção, focalização e capacitação do público beneficiário do PNCF. Produto Entidades e organizações envolvidas com a mobilização, organização e seleção de beneficiários do PNCF assessoradas e capacitadas. Produto Metodologias e eventos de capacitação dos atores envolvidos na execução do PNCF aperfeiçoados e postos em prática. 2

3 3 OBJETIVO GERAL Propor e aprimorar as estratégias e metodologias adotadas pelas Unidades Técnicas Estaduais UTE s e entidades da Rede de Apoio no processo de implantação e consolidação dos projetos contratados, com o objetivo de agilizar a execução do SIC, SIB, PRONAF e ATER no âmbito do PNCF. 4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Prestar apoio nas ações de qualificação no âmbito do PNCF, coletando informações e sistematizando os dados coletados no sentido de otimizar estratégias para as ações do Programa em âmbito nacional. - Contribuir nas atividades de elaboração de normas, diretrizes e estratégias para o estabelecimento de parcerias destinadas a qualificar as ações de capacitação com os diversos parceiros do Programa em âmbito nacional. 5 PRODUTOS O consultor deverá apresentar oito (08) produtos de acordo com o prazo estabelecido no item 6 deste Termo de Referência, que conterão: Produto 5.1 Plano de Trabalho, contendo justificativa, objetivos, metodologia, cronograma detalhado das atividades a serem desenvolvidas no âmbito da consultoria; Produto 5.2 Documento técnico contendo análise do levantamento das entidades que compõem a Rede de Apoio do Crédito Fundiário, com perfil, entidades que são acompanhadas e área geográfica de atuação em âmbito nacional. Produto 5.3. Documento contendo levantamento e análise da execução dos Subprojetos de Investimentos Comunitários - SIC com proposição para aprimoramento das estratégias para qualificar os trabalhos desenvolvidos pelas organizações em âmbito nacional; 3

4 Produto 5.4 Documento contendo levantamento das estratégias e metodologias adotadas pelas Unidades Técnicas Estaduais e parceiros, e respectivas propostas do Crédito Fundiário que já contrataram o PRONAF visando a implantação e consolidação das propostas de financiamento em âmbito nacional; Produto 5.5 Documento contendo análise da situação da Assistência Técnica executada no âmbito dos projetos contratados em âmbito nacional; Produto 5.6 Documento com proposta de metodologia de oficina para capacitar os parceiros que compõem a Rede de Apoio e aprimorar o processo de execução do programa em âmbito nacional; Produto 5.7 Documento contendo avaliação de execução dos SIC, PRONAF e ATER, no âmbito do PNCF, nos municípios que integram o Programa Territórios da Cidadania; Produto Documento final de atividades com a sistematização dos estudos e dos resultados obtidos e avaliação da atuação das Unidades Técnicas Estaduais no processo de implantação e consolidação dos projetos no que se refere aos processos de execução do SIC, PRONAF e ATER em âmbito nacional. 6 ESTRATÉGIA DE AÇÃO A consultoria, com base nas diretrizes definidas pelo Departamento de Crédito Fundiário da Secretaria de Reordenamento Agrário, desenvolverá as seguintes atividades: Participar de Seminários e Reuniões Técnicas promovidas pelo Departamento de Crédito Fundiário e pelas Unidades Técnicas Estaduais fortalecendo e qualificando a atuação da Rede de Apoio na execução do Programa Nacional de Crédito Fundiário; Realizar estudos e análises para avaliação e aperfeiçoamento do modelo de Gestão do Programa Nacional de Crédito Fundiário; Promover pesquisas e avaliações da infra-estrutura, quantidade e qualificação da equipe técnica e dos projetos contratados, visando agilizar a execução do SIC, PRONAF e ATER; 4

5 Promover estudos, formular proposições e apoiar as UTE's e entidades da rede de apoio no aprimoramento das estratégias de execução do SIC, PRONAF e da ATER no âmbito do PNCF; Apoiar as atividades de capacitação da Rede de Apoio do Programa Nacional de Crédito Fundiário; Apoiar as Reuniões Técnicas promovidas pelas UTE s voltadas para elaboração das ações a serem executadas nos estados de atuação do Programa Nacional de Crédito Fundiário; Participar da elaboração das propostas de conteúdo para atividades de capacitação de profissionais e Entidades que participam da Rede de Apoio do Programa Nacional de Crédito Fundiário; Participar da realização de Oficinas Estaduais e Nacionais de Planejamento, Monitoramento e Avaliação do Programa Nacional de Crédito Fundiário em âmbito nacional. 7 CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO E DURAÇÃO DA CONSULTORIA A consultoria a ser contratada terá duração de 12 (doze) meses, conforme cronograma de execução apresentado no quadro a seguir, considerando os produtos definidos no item 5 cuja valoração é definida em percentuais sobre o custo total da consultoria: PRODUTOS - % MESES % % % % % % % % 5

6 8 - INSUMOS As despesas referentes ao desenvolvimento das atividades previstas nesta Consultoria serão custeadas pelo Projeto de Cooperação Técnica visando a Consolidação do Crédito Fundiário como Instrumento de Política Pública, firmado entre o Governo da República Federativa do Brasil e o Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura, que inclui o pagamento de diárias, passagens aéreas e terrestres bem como equipamentos e materiais didáticos necessários. 9 QUALIFICAÇÕES PROFISSIONAIS Formação superior na área de Ciências Agrárias, Humanas ou Sociais com sete (07) anos de graduação ou, cinco (05) anos de especialização ou, quatro (04) anos de mestrado ou, dois (02) de doutorado e experiência em gestão de políticas públicas voltadas para o desenvolvimento rural, agricultura familiar, reforma agrária e crédito fundiário. 10 MÉTODO DE SELEÇÃO A seleção ocorrerá em três fases: 1 ª Inscrição dos candidatos ao Termo de Referência no Portal do IICA: 2 ª Análise curricular para fins de avaliação da Formação e Experiência requerida pela Comissão de Seleção do Ministério do Desenvolvimento Agrário MDA para certificação dos itens exigidos no edital de seleção; 3 ª Entrevista pelo Departamento de Crédito Fundiário da Secretaria de Reordenamento Agrário do MDA para avaliação complementar do perfil profissional. 11 LOCALIZAÇÃO DA CONSULTORIA A consultoria terá sede em Brasília (DF), com disponibilidade para viajar por todo país. 6

7 12 RESPONSABILIDADE PELA SUPERVISÃO DA CONSULTORIA As ações, os produtos e resultados serão supervisionados, analisados e avaliados pelo Departamento de Crédito Fundiário que será responsável também pela aprovação ou não dos produtos da consultoria. Poderão ser feitos ajustes neste Termo de Referência no que se tange ao cronograma de execução desde que de comum acordo entre as partes e com antecedência mínima de 30 (trinta) dias CUSTO TOTAL Os honorários referentes à contratação dos serviços desta consultoria correspondem ao valor total de R$ ,00 (oitenta e dois mil e quinhentos reais) de acordo com o Cronograma de entrega dos produtos previstos no item 7, a serem pagos mediante a entrega e aprovação dos produtos pelo Programa Nacional de Crédito Fundiário. 14 FORMA DE PAGAMENTO E APROVAÇÃO DOS PRODUTOS O pagamento dos honorários da consultoria serão realizados de acordo com a aprovação dos produtos pelo Departamento de Crédito Fundiário da Secretaria de Reordenamento Agrário/MDA e de acordo com cronograma de entrega e percentuais do custo total da consultoria definidos nos itens 5 (cinco), 7(sete) e 12 (doze) deste Termo de Referência e conforme descriminado a seguir: Produto 5.1 R$ ,00 (doze mil, trezentos e setenta e cinco reais) 15 % do valor total do contrato. Produto 5.2 R$ 8.250,00 (oito mil, duzentos e cinqüenta reais) 10 % do valor total do contrato. Produto 5.3 R$ 8.250,00 (oito mil, duzentos e cinqüenta reais)10 % do valor total do contrato. Produto R$ 8.250,00 (oito mil, duzentos e cinqüenta reais) 10 % do valor total do contrato. Produto 5.5 R$ 8.250,00 (oito mil, duzentos e cinqüenta reais) 10% do valor total do contrato Produto 5.6 R$ 8.250,00 (oito mil, duzentos e cinqüenta reais) 10% do valor total do contrato Produto 5.7 R$ 8.250,00 (oito mil, duzentos e cinqüenta reais) 10% do valor total do contrato. Produto 5.8 R$ ,00 (vinte mil, seiscentos e vinte e cinco reais) 25% do valor total do contrato. 7

8 15 -FONTE DE FINANCIAMENTO A fonte de recursos para cobrir os custos desta consultoria é o Projeto de Cooperação Técnica Consolidação do Crédito Fundiário como Instrumento de Política Pública BRA/IICA/08/ ANEXOS Aos/Às interessados(as) em conhecer o Programa Nacional de Crédito Fundiário recomenda-se acessar o Portal do Programa na internet no seguinte endereço: 8