MUNICIPALIZAÇÃO. Prof. Rodolfo Joaquim Pinto da Luz Secretário Municipal de Educação de Florianópolis e Presidente da UNDIME/SC

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1 MUNICIPALIZAÇÃO Prof. Rodolfo Joaquim Pinto da Luz Secretário Municipal de Educação de Florianópolis e Presidente da UNDIME/SC

2 NOVAS RESPONSABILIDADES AOS MUNICIPIOS Ampliação do Ensino Fundamental de 8 para 9 anos; Municipalização da Educação Infantil; Piso Salarial do Magistério; Universalização do Ensino dos 4 a 17 anos; Tempo Integral; Municipalização do Ensino Fundamental; Novo Plano Nacional de Educação;

3 METAS DO NOVO PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO 1. Colocar na escola todas as crianças de 4 e 5 anos até 2016 e 50% das de 0 a 3 anos até 2020; 2. Universalizar o Ensino Fundamental para as crianças de 6 a 14 anos; 3. Colocar na escola todos os adolescentes de 15 a 17 anos até 2016 e garantir que 85% dos estudantes do ensino médio estejam nessa faixa etária em 2020 (hoje são cerca de 50%); 4. Universalizar o atendimento às crianças com deficiência; 5. Alfabetizar todas as crianças com até 8 anos de idade; 6. Educação integral de 7 horas diárias em 50% das escolas; 7. Atingir metas de qualidade da educação para IDEB (Índice de Desenvolvimento da Educação); 8. Alcançar mínimo de 12 anos de estudo para a população do campo e para os 25% mais pobres; igualar a escolaridade médias de negros e não negros; 9. Erradicar o analfabetismo; 10. Ter pelo menos 25% das matrículas da educação de jovens e adultos integradas ao ensino profissional;

4 METAS DO NOVO PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO 11. Dobrar de tamanho o número de matrículas no ensino técnico de nível médio; 12. Matricular 33% da população de 18 a 24 anos no ensino superior; 13. Ter 75% de mestres e doutores entre cada instituição de ensino superior; 14. Mais mestres e doutores; 15. Todos os professores com nível superior e licenciatura em suas áreas; 16. Formar 50% dos professores do país em pós-graduação; 17. Aproximar o salário do professor dos outros profissionais com nível superior; 18. Garantir planos de carreira para professores, orientadores e diretores; 19. Garantir critérios técnicos e participação da comunidade escolar nas escolha dos diretores de escola; 20. Colocar na educação valor correspondente a 7% do PIB, que hoje é de 5,2%.

5 REDE Evolução das Matrículas - Brasil EDUCAÇÃO INFANTIL ENSINO FUNDAMENTAL EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS EDUCAÇÃO INFANTIL ENSINO FUNDAMENTAL EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS MUNICIPAL ESTADUAL FEDERAL PRIVADA TOTAL % 0% 38% 52% % 0% 30% 56% Municipal Estadual Federal Privada Fonte: MEC/INEP/ CENSO ESCOLAR

6 NÚMERO DE UNIDADES EDUCATIVAS EM SANTA CATARINA REDE Nº UNIDADES ESTADUAL FEDERAL 15 MUNICIPAL PRIVADA 905 TOTAL 6.243

7 REDE Evolução de Matrícula- Santa Catarina EDUCAÇÃO INFANTIL ENSINO FUNDAMENTAL EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS EDUCAÇÃO INFANTIL ENSINO FUNDAMENTAL EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS MUNICIPAL ESTADUAL FEDERAL PRIVADA TOTAL % 9% 43% % 0% 53% Municipal Estadual 48% 36% Federal Privada Fonte: MEC/INEP/ CENSO ESCOLAR

8 Evolução de Matrícula- Santa Catarina REDE EDUCAÇÃO INFANTIL (Dados Preliminares) ENSINO FUNDAMENTAL EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS EDUCAÇÃO INFANTIL ENSINO FUNDAMENTAL EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS MUNICIPAL ESTADUAL FEDERAL PRIVADA TOTAL Fonte: MEC/INEP/ CENSO ESCOLAR No Ensino Fundamental a Rede Estadual teve uma redução de matrículas; Na Rede Municipal houve incremento de novas matrículas no Ensino Fundamental, já na Educação Infantil esse incremento foi matrículas. Na Rede Privada houve um incremento de matrículas no Ensino Fundamental de e na Educação Infantil de matrículas; Podemos questionar aonde foram os que saíram da Rede Estadual, pois mesmo com o incremento de matrículas na Rede Municipal e Privada, ainda ficam de fora cerca de alunos.

9 ATENDIMENTO NA EDUCAÇÃO INFANTIL 0 a 3 anos 4 E 5 anos BRASIL 18,8% 80,8% SANTA CATARINA 34,9 % 89,1% Fonte:Censo IBGE 2010/Censo Escolar/2010. COMO E QUANTO PARA ALCANÇAR ESTA META -No BRASIL deverão ser construídas cerca de novas Creches, com 10 salas atendendo 200 crianças em período integral, com investimento aproximado de total de R$ ,00. - Em SANTA CATARINA ainda, deverão ser construídas cerca de 334 novas Creches, com 10 salas para atender 200 crianças em período integral, totalizando um investimento de R$ ,00.

10 META DO NOVO PNE Universalizar, até 2016, o atendimento escolar da população de 4 e 5 anos, e ampliar, até 2020, a oferta da Educação Infantil de forma a atender a 50% da população de até 3 anos. DIFERENÇAS INVESTIMENTO ALUNO - CUSTO ALUNO QUALIDADE CAQi Creche R$ 5.943,60 - CUSTO ALUNO SIOPE 2009 R$ 2.257,00 - CUSTO ALUNO PESQUISA UNDIME/UNICEF R$ 5.144,00 VALORES FUNDEB SC 2011 Creche integral R$ 2.562,38 Pré-escolar integral R$ 2.775,91 Creche parcial R$ 1.708,25 Pré-escolar parcial R$ 2.135,31 EXPANSÃO SIOPE R$ CAQi R$ UNDIME/UNICEF R$ BRASIL , , ,00 SANTA CATARINA , , ,00

11 RESULTADOS DO IDEB BRASIL SANTA CATARINA IDEB 2005 IDEB 2007 IDEB 2009 IDEB 2005 IDEB 2007 IDEB 2009 ANOS INICIAIS 3,8 4,2 4,6 4,4 4,9 5,2 ANOS FINAIS 3,5 3,8 4,0 4,3 4,3 4,5 FONTE: MEC/INEP

12 META DO NOVO PNE Universalizar o Ensino Fundamental de nove anos para toda a população de 6 a 14 anos; Universalizar, para a população de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos estudantes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação na rede regular de ensino; Alfabetizar todas as crianças até, no máximo, 8 anos de idade; Oferecer educação em tempo integral em 50% das escolas públicas de Educação Básica; Atingir as seguintes médias nacionais para o IDEB:

13 DIFERENÇAS INVESTIMENTO ALUNO ENSINO FUNDAMENTAL - CUSTO ALUNO SIOPE Anos Iniciais R$ 3.177,00 - CUSTO ALUNO SIOPE Anos Finais R$ 3.314,00 - CUSTO ALUNO QUALIDADE/CAQi EF Anos Iniciais Urbana R$ 2.194,56 - CUSTO ALUNO QUALIDADE/CAQi EF Anos Iniciais Rural R$ 3.627,12 - CUSTO ALUNO QUALIDADE/CAQi EF Anos Finais Urbana R$ 2.184,84 - CUSTO ALUNO QUALIDADE/CAQi EF Anos Finais Rural R$ 2.773,68 FUNDEB SC - ENSINO FUNDAMENTAL/2011: Séries iniciais urbana R$ 2.135,31 Séries iniciais rural R$ 2.455,61 Séries finais urbana R$ 2.348,85 Séries finais rural R$ 2.562,38 Tempo integral R$ 2.775,91

14 META DO NOVO PNE Universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a população de 15 a 17 anos e elevar, até 2020, a taxa líquida de matrículas do Ensino Médio para 85%, nesta faixa etária; - Duplicar as matrículas da Educação Profissional técnica de nível médio, assegurando a qualidade da oferta; ATENDIMENTO DA FAIXA ETÁRIA DE 15 AOS 17 ANOS 15 a 17 anos BRASIL 80,6% SANTA CATARIANA 75,8% FLORIANÓPOLIS 91,9% Fonte: CENSO ESCOLAR 2010/CENSO IBGE No Ensino Médio no BRASIL são jovens sem acesso a esse nível de ensino, o que representa um investimento de R$ ,00 calculado pelo investimento/aluno do SIOPE para 2009, que foi de R$ 2.317,00 para o Ensino Médio. - Em SANTA CATARINA esse número é de jovens, representando R$ ,00 de investimento. - Em FLORIANÓPOLIS esse número é de jovens, representando R$ ,00.

15 DIFERENÇAS INVESTIMENTO ALUNO ENSINO MÉDIO - CUSTO ALUNO SIOPE 2009 R$ 2.317,00 - CUSTO ALUNO QUALIDADE/CAQi Ensino Médio R$ 2.209,80 FUNDEB/SC - ENSINO MÉDIO: Urbana R$ 2.562,38 Rural R$ 2.669,14 Tempo integral R$ 2.775,91 Integral de Ed. Profissional - R$ 2.775,91

16 VALORES FUNDEB EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS: Avaliação no processo R$ 1.708,25 ATENDIMENTO EDUCACIONAL ESPECIALIZADO (AEE) R$ 2.562,38

17 Lei de Diretrizes e Bases da Educação LDB nº 9.394/96 Art. 10. Os Estados incumbir-se-ão de: II definir, com os Municípios, formas de colaboração na oferta do Ensino Fundamental, as quais devem assegurar a distribuição proporcional das responsabilidades, de acordo com a população a ser atendida e os recursos financeiros disponíveis em cada uma dessas esferas do Poder Público;

18 LEI COMPLEMENTAR Nº 487/2010 MUNICIPALIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO INFANTIL -Estabelece critérios para a municipalização da Educação Infantil da rede pública do Estado e a movimentação de servidores e estabelece outras providências. Art. 2º A municipalização da Educação Infantil se constituirá por meio de convênio firmado entre o Estado e o município e será considerada efetivada no ano letivo de 2009 ou posterior, se for o caso. Art. 4º Os servidores efetivos, lotados e em exercício na data da publicação desta Lei Complementar nas unidades a serem municipalizadas, permanecerão vinculados ao Estado através da Secretaria de Estado da Educação. Art. 9º Os municípios deverão informar à Secretaria de Estado da Educação o número de alunos que estão sendo assistidos pelo professor da unidade educacional municipalizada, bem como a sua frequência. Parágrafo único. Para efeitos de pagamento de regência de classe e demais benefícios, a Secretaria de Estado da Educação fará uso das informações a que se refere o caput deste artigo, considerando-se os critérios de enturmação e outras situações previstas nas normas e diretrizes da educação municipal. - A Lei foi aprovada, somente em 2010, e alguns Convênios ainda não foram assinados com o Estado, mais os CEI s já estão sob a responsabilidade dos Municípios desde o início de 2009.

19 NOVA PROPOSTA DE MUNICIPALIZAÇÃO CADERNO DE ENCARGOS PARA IMPLANTAÇÃO DA MUNICIPALIZAÇÃO ESTADO/MUNICÍPIO Caderno tem como objetivo definir as premissas e as cláusulas gerais de Convênio, do Programa de parceria Educacional Estado-Município para atendimento ao Ensino Fundamental, conforme Decreto nº 502/2011. PONTOS PARA DISCUSSÃO: Por adesão dos Municípios e de forma gradativa; Haverá transferências de recursos do FUNDEB e do Salário Educação, através de Convênio (deverá ser inserido no caderno também o repasse dos recursos do PNAE Programa de Alimentação Escolar e do PNATE Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar aos Municípios); Recebimento e condição dos prédios deverão estar descriminadas no Convênio e o Governo do Estado garantir recursos para a reforma das UE s; Serão abertas matriculas nos 1º anos???; Ressarcimento à Secretaria Estadual, mensalmente, no prazo de 10 dias, o valor despendido com o pagamento de vencimentos e encargos relacionados aos professores; Repasse em 10 parcelas mensais(qual prazo???) dos recursos do FUNDEB e Salário Educação, acima os Municípios tem 10 dias para repassar e o Estado qual será o prazo. Deverá ser estipulado no Convênio; Inclusão dos alunos no Censo Escolar 2012, o Convênio deverá ser firmado com data anterior a data referência do Censo Escolar.

20 CARTA UNDIME CHAPECÓ Os Municípios só deverão aceitar a municipalização, desde que compatível com o cumprimento de todas as suas obrigações constitucionais e legais referentes à oferta da educação infantil, além da garantia de qualidade da sua atual rede de ensino fundamental, nas diversas modalidades. Cabe aos municípios aderirem livremente ou não; Os Municípios poderão optar pela municipalização de parte ou da totalidade das Unidades Escolares ou ainda não aceitar nenhuma escola; No caso do município aceitar alguma escola, o Estado deverá transferir ao município a administração da unidade escolar municipalizada, bem como, a propriedade, o patrimônio e equipamentos; O recebimento e condição dos prédios deverão estar discriminados no Convênio e o Governo do Estado deverá garantir recursos para a reforma das unidades escolares; Garantia de que o Governo SC continuará oferecendo integralmente matrículas em unidades escolares que não forem municipalizadas, não sendo aceita a supressão gradativa de anos escolares, isto é, deixar de oferecer os primeiros anos em 2012 e assim sucessivamente. Seria a municipalização compulsória incompatível com um Sistema Articulado da Educação; Há discordância quanto ao ressarcimento à Secretaria Estadual do valor despendido com o pagamento de vencimentos e encargos relacionados aos professores;

21 CARTA UNDIME CHAPECÓ Além da transferência de recursos do FUNDEB e do Salário Educação deverá ser inserido no caderno de encargos, o repasse do PNAE Programa Nacional de Alimentação Escolar e do PNATE Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar aos Municípios, por meio de convênio, referente aos alunos da educação fundamental das unidades escolares municipalizadas; Repasse em 5 parcelas mensais dos recursos mencionados no item anterior; Garantia da manutenção do convênio de transporte escolar para os municípios, sem redução no valor do repasse; O Convênio deverá ser firmado com data anterior à data, referência do Censo Escolar, garantindo a inclusão dos alunos no Censo Escolar 2012 e assim sucessivamente.

22 CONCLUSÃO Cada Município deverá ter autonomia para estar optando pela Municipalização; Ressaltar que a prioridade dos Municípios é a ampliação da Educação Infantil; A oferta do Ensino Fundamental é obrigação compartilhada dos Estados e Municípios, para tanto, a devemos manter e regulamentar do Regime de Colaboração, através de Convênio; Lutar para que até o final do novo PNE se aplique10% do PIB para a educação, com novas fontes de recursos.

23 Secretaria