Sistema Integrado de Gestão e Avaliação do Desempenho na Administração Pública Eugénia Santos

Transcrição

1 SIADAP Sistema Integrado de Gestão e Avaliação do Desempenho na Administração Pública Eugénia Santos

2 QUADRO LEGAL Lei n.º 66-B/2007, de 28 de Dezembro Portaria n.º 1633/2007, de 31 de Dezembro

3 OBJECTIVO CENTRAL CONTRIBUI Artigo 1º A melhoria do desempenho e qualidade de serviço da Administração Pública, A coerência e harmonia da acção dos serviços, dirigentes e demais trabalhadores A promoção da sua motivação profissional e desenvolvimento de competências.

4 S U B S I S T SIADAP 2 SIADAP 1 E SIADAP 3 M A S Funcionam de forma integrada pela coerência entre: objectivos fixados no âmbito do sistema de planeamento objectivos do ciclo de gestão do serviço objectivos fixados na carta de missão dos dirigentes superiores objectivos fixados aos demais dirigentes e trabalhadores (sistema em cascata). Artigo 9º

5 Objectivos Parâmetro de avaliação que traduz a previsão dos resultados que se pretendem alcançar no tempo, em regra quantificáveis CONCEITOS ESSENCIAIS (Artigo 4º) Competências Parâmetro de avaliação que traduz o conjunto de conhecimentos, capacidades de acção e comportamentos necessários para o desempenho eficiente e eficaz, adequado ao exercício de funções por dirigente ou trabalhador

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7 Avaliação global No termo da comissão de serviço ou no fim do prazo para que foram nomeados. Anual Avaliação intercalar Pressupõe o desempenho como dirigente por um período não inferior a 6 meses.

8 EFEITOS NA CARREIRA DE ORIGEM Art.º 29.º, n.ºs 5 a 7 do art.º 42.º e art. 43.º O SIADAP 2 não produz quaisquer efeitos na carreira de origem A avaliação para efeitos na carreira de origem é realizada anualmente última avaliação. Se não existir ou se o avaliado pretender a sua alteração Requer avaliação anual ao CCA (ponderação curricular) avaliador nomeado pelo dirigente máximo para o efeito Avaliação respeita a escala de avaliação qualitativa e quantitativa e as regras de diferenciação de desempenhos

9 A V A L I A D O R E S Artigos 33º e 38º Membro do Governo Dirigente máximo Dirigente superior imediato Dirigente superior ou intermédio 1º grau imediato Dirigente máximo Dirigente superior 2º grau Dirigente intermédio 1º grau Dirigente intermédio 2º grau Nota: A avaliação dos dirigentes superiores de 2.º grau é homologada pelo Membro do Governo

10 Avaliação intercalar

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12 PARÂMETROS DE AVALIAÇÃO Dirigentes superiores Artigo 30º GRAU DE CUMPRIMENTO DOS COMPROMISSOS COMPETÊNCIAS Grau de cumprimento dos compromissos assumidos na carta de missão e resultados obtidos na gestão de recursos humanos, financeiros e materiais Competências de liderança, de visão estratégica, de representação externa e de gestão demonstradas Carta de Missão: constitui um compromisso de gestão são definidos os objectivos e os indicadores de desempenho aplicáveis à avaliação de resultados

13 Missão do organismo CARTA DE MISSÃO Principais serviços prestados Orientações estratégicas Objectivos a atingir em cada um dos anos da comissão de serviços e respectivos indicadores * * Objectivos obrigatórios: Aplicação do SIADAP; Gestão dos recursos financeiros e cumprimento dos prazos médios de pagamento (PMP)

14 Relatório de actividades Integra: Relatório sintético Integra: auto-avaliação do serviço Evolução dos resultados de eficácia, eficiência e qualidade obtidos face aos compromissos fixados na carta de missão para o ano em apreço em relação a anos anteriores Evolução dos resultados obtidos na gestão de recursos humanos, financeiros e materiais (incluindo opções tomadas em cada uma destas matérias e resultado global da aplicação do SIADAP 2 e SIADAP 3)

15 Relatório sintético Integra: Podem ainda concorrer como elementos informadores da avaliação resultados obtidos face aos compromissos assumidos na carta de missão e sua evolução relativamente aos anos anteriores avaliações efectuadas pelos dirigentes que dele dependam (despacho do dirigente máximo), de acordo com as seguintes regras: - É facultativa - Não é identificada - Informação qualitativa, orientada por questionário padronizado. - Obrigatoriedade de justificação das avaliações extremas

16 E X P R E S S Ã O D A A V A L I A Ç Ã O (artigo 32.º) Sucesso global com superação Cumprimento das exigências do exercício do cargo Incumprimento das exigências do exercício do cargo Desempenho excelente Reconhecimento de mérito, com a superação global do desempenho previsto - 5% do Ministério - Nota: Afere-se pelos níveis de sucesso obtidos nos parâmetros de avaliação

17 E F E I T O S D A A V A L I A Ç Ã O (artigo 34.º) Atribuição de prémios de gestão Renovação ou cessação da comissão de serviço Nota: Não aplicação do SIADAP por razões imputáveis aos dirigentes máximos dos serviços funções determina a cessação das respectivas

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19 P A R Â M E T R O S D E A V A L I A Ç Ã O Artigo 35º RESULTADOS Obtidos nos objectivos da unidade orgânica que dirige, em número não inferior a 3 COMPETÊNCIAS integram a capacidade de liderança e competências técnicas e comportamentais adequadas ao exercício do cargo, (lista aprovada pela Portaria n.º 1633/2007), em número não inferior a 5 Podem ainda concorrer como elementos informadores da avaliação: a) A avaliação efectuada pelos restantes dirigentes intermédios do mesmo grau e, sendo do 2.º grau, os que exercem funções na mesma unidade orgânica entre iguais; b) A avaliação efectuada pelos dirigentes e trabalhadores subordinados directamente ao dirigente

20 A V A L I A Ç ÃO D O S P A R Â M E T R O S Artigo 36º RESULTADOS COMPETÊNCIAS Escala: superado (5), atingido (3), não atingido (1) Pontuação final: média aritmética simples Escala: demonstrada a nível elevado (5), demonstrada (3), não demonstrada ou inexistente (1) Pontuação final: média aritmética simples A V A L I A Ç ÃO F I N A L (Cálculo: média ponderada resultados min. 75% e competências min. 25%) Artigo 37º DESEMPENHO RELEVANTE (4-5) 25% (35%) DESEMPENHO ADEQUADO (2-3,999) DESEMPENHO INADEQUADO (1-2,999) Desempenho excelente (5%)/(10%)

21 Atribuição de prémios de desempenho Renovação da comissão de serviço EFEITOS DA AVALIAÇÃO Artigo 39º Cessação/não renovação da comissão de serviço (desempenho inadequado 2 anos consecutivos Não aplicação SIADAP) Prémios específicos para Desempenho excelente

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23 Dirigente Máximo Conselho Coordenador da Avaliação Comissão Paritária Avaliador Avaliado

24 Garante a adequação do sistema de avaliação do desempenho às realidades específicas do serviço Coordena e controla o processo de avaliação anual Fixa níveis de ponderação dos parâmetros de avaliação Assegurar o cumprimento das regras em matéria de percentagens de diferenciação de desempenhos Homologa as avaliações anuais Decide as reclamações dos avaliados Assegura a elaboração do relatório anual da avaliação do desempenho, que integra o relatório de actividades do serviço Artigo 60º

25 Funciona junto do dirigente máximo e integra o responsável pela gestão de recursos humanos e 3 a 5 dirigentes designados pelo dirigente máximo Estabelece directrizes para uma aplicação objectiva e harmónica do SIADAP 2 e do SIADAP 3 Estabelece orientações em matéria de fixação de objectivos, de escolha de competências e de indicadores de medida, em especial os relativos à caracterização da situação de superação de objectivos Estabelece o número de objectivos e de competências a que se deve subordinar a avaliação de desempenho Garante o rigor e a diferenciação de desempenhos, cabendo -lhe validar as avaliações de Desempenho relevante e Desempenho inadequado bem como proceder ao reconhecimento do Desempenho excelente Emite parecer sobre os pedidos de apreciação das propostas de avaliação dos dirigentes intermédios avaliados Artigo 58º

26 Competência consultiva Artigos 59º e 70º Aprecia a pedido do trabalhador a proposta de avaliação dada a conhecer, antes de homologada composta por 4 vogais: 2 representantes da Administração (1 membro do CCA) e 2 representantes dos trabalhadores por estes eleitos

27 Superior hierárquico imediato ou, na sua ausência ou impedimento, do superior hierárquico de nível seguinte Negoceia os objectivos do avaliado e fixa os indicadores de medida do desempenho, designadamente os critérios de superação de objectivos Revê regularmente com o avaliado os objectivos negociados e reporta ao avaliado a evolução do seu desempenho e possibilidades de melhoria Negoceia as competências Avalia anualmente os trabalhadores Pondera as expectativas dos trabalhadores no processo de identificação das respectivas necessidades de desenvolvimento Fundamenta as avaliações de Desempenho relevante e Desempenho inadequado Artigo 56º

28 AVALIADO Artigo 57º DIREITOS DEVERES GARANTIAS Meios e condições necessários ao seu desempenho Auto-avaliação Conhecer os objectivos, fundamentos, conteúdo e funcionamento do sistema de avaliação À avaliação do seu desempenho Negociar os objectivos, as competências e respectivos indicadores Direito de reclamação, de recurso e de impugnação jurisdicional

29 SIADAP 3 6 meses de relação jurídica de emprego público 6 meses de serviço efectivo 6 meses de contacto funcional com avaliador SIADAP 3 6 meses de relação jurídica de emprego público 6 meses de serviço efectivo <6 meses de contacto funcional com avaliador Decisão favorável do CCA à realização da avaliação Avaliação conjunta com o desempenho do ano seguinte <6 meses de relação jurídica de emprego público Última avaliação 6 meses de relação jurídica de emprego público <6 meses de serviço efectivo ou de contacto funcional Sem decisão favorável do CCA Ponderação curricular Não tem última avaliação ou O avaliado pretender a alteração da sua última avaliação

30 P A R Â M E T R O S D E A V A L I A Ç Ã O Artigos 45º, 46º e 48º RESULTADOS obtidos na prossecução de objectivos individuais em articulação com os objectivos da respectiva unidade orgânica, em número não inferior a 3 COMPETÊNCIAS Assenta em competências (lista aprovada pela Portaria n.º 1633/2007), em número não inferior a 5 NOTA: 1) Impossibilidade de prosseguir alguns objectivos, devido a condicionantes estranhas ao controlo dos intervenientes, e não tenha sido possível renegociar, a avaliação decorre relativamente aos outros objectivos. 2) Regime transitório (competências): <12º ano; tarefas de rotina com carácter permanente padronizáveis (art. 80º).

31 A V A L I A Ç ÃO D O S P A R Â M E T R O S Artigos 47º e 49º RESULTADOS COMPETÊNCIAS Escala: superado (5), atingido (3), não atingido (1) Pontuação final: média aritmética simples Escala: demonstrada a nível elevado (5), demonstrada (3), não demonstrada ou inexistente (1) Pontuação final: média aritmética simples A V A L I A Ç ÃO F I N A L (Cálculo: média ponderada resultados min. 60% e competências min. 40%) Artigos 50.º, 51.º, 75.º e 27.º/a) DESEMPENHO RELEVANTE (4-5) 25% (35%) DESEMPENHO ADEQUADO (2-3,999) DESEMPENHO INADEQUADO (1-2,999) Desempenho excelente (5%)/(10%)

32 Identificação de potencialidades pessoais e profissionais que devam ser desenvolvidas e Diagnóstico de necessidades de formação e Identificação de competências e comportamentos profissionais merecedores de melhoria Alteração de posicionamento remuneratório na carreira do trabalhador EFEITOS DA AVALIAÇÃO (Artigos. 52.º, 53.º e 54.º) Atribuição de prémios de desempenho (nos termos da VCR) Cessação da relação jurídica de emprego público Desempenho inadequado em 2 anos consecutivos (nos termos da VCR)

33 Muito obrigada pela atenção!