DIREITO CONSTITUCIONAL

Transcrição

1 DIREITO CONSTITUCIONAL Processo Legislativo Profª. Liz Rodrigues

2 - Fase constitutiva: inclui a discussão, votação, aprovação e sanção (ou veto) do PL. Começa com a apresentação do PL à Casa Iniciadora, para deliberação parlamentar. - Como regra geral, a Casa Iniciadora é a Câmara dos Deputados. A Casa Iniciadora será o Senado apenas quando o projeto tiver sido proposto por membro do Senado, Comissão do Senado ou Comissão Mista do Congresso Nacional (nesse caso, de modo alternado).

3 - Procedimento: 1. A proposição é apresentada à Mesa Diretora, para registro e distribuição. 2. O PL segue para as comissões temáticas (pode ir para até 3 simultaneamente), para a Comissão de Finanças e Tributação (se necessário) e para a Comissão de Constituição e Justiça. 3. A CFT e a CCJ (controle preventivo de constitucionalidade) podem dar um parecer terminativo.

4 4. Se a inconstitucionalidade for flagrante, a CCJ pode se manifestar previamente. Os integrantes das Comissões podem fazer emendas. 5. Se não for arquivado por parecer terminativo das Comissões que podem fazer isso, vai para discussão (os parlamentares podem apresentar outras emendas) e votação no Plenário da Casa Iniciadora.

5 6. Observe os quóruns de maioria simples (LO) e maioria absoluta (LC). 7. O PL pode ser aprovado apenas nas Comissões, na forma do regimento (é a chamada delegação interna corporis; lembre-se que, se isso ocorrer e se houver recurso de um décimo dos membros da Casa, o Projeto terá que ser encaminhado à votação em plenário art. 58, 2º, I).

6 - Não é possível a delegação interna corporis em projetos de lei complementar, projetos de código, projetos de lei de iniciativa popular, os de autoria de comissão, os relativos a matéria que não possa ser objeto de delegação, os oriundos do Senado ou por ele emendados, os projetos que receberam pareceres divergentes e os projetos em regime de urgência (site da Câmara).

7 8. Se o PL for arquivado, não poderá ser reapresentado na mesma sessão legislativa. A não ser que o novo PL, sobre a mesma matéria, seja apresentado por proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas (art. 67). Princípio da irrepetibilidade relativa. 9. Aprovado na Casa Iniciadora, o PL segue para a Casa Revisora.

8 10. Na Casa Revisora, o PL passa pelas comissões temáticas, pela Comissão de Finanças e Tributação (se for o caso) e pela CCJ (obrigatoriamente aqui, também tem parecer terminativo). 11. Também pode haver aprovação apenas no âmbito das Comissões.

9 12. Se o PL for aprovado, a Casa Revisora o manda para sanção (ou veto) do Presidente da República. 13. Se o PL for rejeitado, será arquivado e aplica-se o princípio da irrepetibilidade relativa. 14. Se o PL for emendado: volta para a Casa Iniciadora, que analisará o que foi modificado.

10 15. A Casa Iniciadora pode aprovar as emendas (e enviar para sanção/veto) ou rejeitar as emendas (aí, envia para a sanção/veto do PR, sem as emendas). 16. Há predominância da Casa Iniciadora sobre a Revisora. 17. Autógrafo: instrumento formal consubstanciador do texto definitivamente aprovado pelo Poder Legislativo, equivale à cópia autêntica da aprovação parlamentar do projeto de lei (Novelino).

11 - Após o autógrafo, o PL aprovado é enviado ao Presidente da República para sanção. - Encerra-se a fase de deliberação parlamentar e começa a fase de deliberação executiva (a segunda etapa da fase constitutiva).