47º Congresso Nacional da ABIPEM Joinville-SC, dias 03, 04 e 05 de julho de 2013

Transcrição

1 47º Congresso Nacional da ABIPEM Joinville-SC, dias 03, 04 e 05 de julho de 2013

2 DADOS POPULACIONAIS DE JOINVILLE - SC No CD 2010, Joinville era o 37º maior município do país com habitantes e o maior de Santa Catarina, a frente da capital Florianópolis e de Blumenau. ESTATÍSTICA VALOR Densidade Demográfica (hab / Km 2 ) 449,3 Taxa de Crescimento Geométrica (TCG) 1,8355% Idade Média 31,7 anos Grau de Urbanização 96,6% Número de Domicílios Número Médio de Habitantes por Domicílio 3,17 População 0-14 anos (%) 21,7% População anos (%) 72,7% População 65+ anos (%) 5,7% População 80+ anos (%) 1,1% Razão de Sexo 98,5 Razão Crianças / Mulheres em idades reprod. 25,8 Razão de Dependência de Jovens 29,8% Razão de Dependência de Idosos 7,8% Razão de Dependência Total 37,6% Índice de Envelhecimento 26,1% Nascimentos - Registro Civil (Média 08, 09 e 10) Óbitos - Registro Civil (Média 08, 09 e 10) Saldo Vegetativo - Registro Civil Taxa Bruta de Natalidade - Registro Civil 14,43 Taxa Bruta de Mortalidade - Registro Civil 4,70 Taxa de Crescimento Vegetativo - Registro Civil 9,73 Pirâmide Populacional - Joinville-SC População Total = ,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 Milhares Distribuição % por Sexo e Local de Residência - Joinville-SC ,6% 48,7% Homem Urbano Mulher Urbano 1,8% 47,9% Homem Rural Mulher Rural

3 1) O CERTIFICADO DE REGULARIDADE PREVIDENCIÁRIA (CRP) Regulamentado pela Portaria MPS nº 204 de 10/07/2008; Documento fornecido pela SPS/MPS, que atesta que o ente federativo segue normas de boa gestão, de forma a assegurar o pagamento dos benefícios previdenciários aos seus segurados (conforme Lei nº 9.717/1998); O CRP é exigido nos casos de: transferências voluntárias de recursos pela União; celebração de acordos, contratos ou convênios; empréstimos, financiamentos, avais e subvenções em geral; pagamento dos valores referentes à COMPREV Para a sua emissão o RPPS deve estar regular em 34 critérios/quesitos no CADPREV, dentre eles o critério de Equilíbrio Financeiro e Atuarial.

4 2) A MECÂNICA DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO CONTRIBUIÇÕES RE-INVESTIMENTOS POUCA LIQUIDEZ INVESTIMENTOS RENTABILIDADE MÉDIA LIQUIDEZ ALTA LIQUIDEZ DESPESAS ADMINISTRATIVAS PAGAMENTO DE BENEFÍCIOS Fonte: elaborado pelo autor

5 3) O CÁLCULO ATUARIAL O Cálculo Atuarial é o estudo técnico baseado em levantamento de dados da população analisada, no qual o atuário busca mensurar os recursos necessários à garantia dos benefícios oferecidos pelo plano previdenciário, avaliar o histórico e a evolução da entidade como um todo, de forma a apresentar estratégias que permitam a sua adaptação a novos cenários. RECEITAS PLANO DE CUSTEIO É o plano que apresenta todas as formas necessárias para se custear os benefícios oferecidos no Plano de Benefícios. O Plano de Custeio define quais são as alíquotas de contribuição previdenciária necessárias ao equilíbrio do sistema. DESPESAS PLANO DE BENEFÍCIOS É o plano que apresenta todos os benefícios que o RPPS pode oferecer ao servidor. Os mais comuns são: Aposentadoria Programada; Aposentadoria por Invalidez; Pensão por Morte; Auxílios.

6 4) O EQUILÍBRIO FINANCEIRO E ATUARIAL Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos... é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e solidário,..., observados critérios que preservem o Equilíbrio Financeiro e Atuarial... RESERVA MATEMÁTICA = VABF - VACF VABF COMPROMISSO DO RPPS PAGAMENTO DE BENEFÍCIO COMPROMISSO EM NOME DO PARTICIPANTE PAGAMENTO DE CONTRIBUIÇÃO VACF Fonte: elaborado pelo autor / ADMISSÃO APOSENTADORIA PENSÃO FIM

7 5) PIRÂMIDE POPULACIONAL DO BRASIL POPULAÇÃO = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = Pop = 41,6% 42,0% 43,1% 43,6% 42,3% 40,2% 38,0% 36,9% 35,2% 32,4% 29,5% 27,5% 25,5% 23,0% 20,7% 19,3% 18,1% 16,9% 15,9% 15,2% 14,7% 14,1% 14,2% 14,4% 14,6% 14,8% 15,1% 15,3% RDC = 74,9% 76,2% 80,2% 82,1% 78,1% 71,8% 65,5% 62,5% 58,3% 51,8% 45,5% 41,5% 37,7% 33,4% 29,7% 27,9% 26,4% 25,1% 24,0% 23,5% 23,6% 23,8% 24,3% 25,0% 25,5% 26,0% 26,6% 27,1% 27,6% 28,1% Pop = 55,5% 55,0% 53,7% 53,0% 54,2% 56,0% 58,0% 59,0% 60,4% 62,6% 64,9% 66,2% 67,5% 68,9% 69,7% 69,2% 68,3% 67,4% 66,4% 64,8% 62,8% 61,1% 59,8% 58,2% 56,6% 55,9% 55,3% 54,9% 54,5% 54,6% RDI = 10,4% 11,8% 13,8% 16,6% 20,0% 23,3% 26,6% 30,8% 35,8% 40,1% 43,6% 47,7% 51,7% 53,5% 54,8% 55,6% 56,0% 55,7% 55,1% 5,4% 5,5% 5,9% 6,4% 6,5% 6,8% 6,9% 7,0% 7,4% 8,0% 8,5% 9,5% Pop. 65+ = 11,5% 13,7% 15,7% 17,7% 19,9% 22,5% 24,5% 26,0% 27,7% 29,3% 29,9% 30,3% 30,5% 30,6% 30,4% 30,1% 3,0% 3,1% 3,4% 3,5% 3,8% 4,0% 4,1% 5,0% 5,6% 6,3% 7,0% 8,1% 9,6% IE = 110,9% 131,2% 152,6% 169,9% 183,0% 207,2% 210,2% 210,6% 209,2% 206,3% 201,7% 196,3% 11,2% 12,7% 15,5% 18,8% 22,8% 27,5% 35,2% 46,6% 59,4% 75,8% 92,8% 7,3% 7,7% 8,4% 9,5% e 0 = 49,23 51,45 53,82 55,71 57,29 59,22 60,36 61,87 63,58 65,54 67,17 68,66 70,65 71,81 72,81 73,72 74,53 75,21 75,85 76,42 76,98 77,53 78,04 78,54 79,03 79,50 79,93 80,36 80,79 81,19 81, e 0 = 52,62 55,18 57,57 59,62 61,83 63,87 66,78 69,06 71,24 73,26 74,76 75,93 77,41 78,35 79,15 79,89 80,57 81,21 81,80 82,36 82,89 83,38 83,87 84,34 84,79 85,22 85,64 86,06 86,44 86,83 87, Milhões 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 10,0

8 6) TÁBUAS DE MORTALIDADE BRASIL ,0 Probabilidade de morte entre idades exatas - (1000* n q x ) - escala log - IBGE 2010 homens mulheres ambos os sexos 100,0 10,0 1,0 0, IDADE Fonte: IBGE - Tábuas de Mortalidade Brasil 2010

9 7) PRINCIPAIS ASPECTOS DA PORTARIA MPS Nº 403/2008 A Portaria MPS nº 403 de 10/12/2008 que dispõe sobre as normas aplicáveis às avaliações e reavaliações atuariais dos RPPS destaca os seguintes pontos: Regimes Financeiros (art. 4º); Hipóteses Atuariais (art. 5º ao 11); Base Cadastral (art. 12 ao 15); Resultado Atuarial (art. 16 ao 19); Segregação de Massa (art. 20 ao 22); DRAA (art. 23 e 24).

10

11 8) BASE CADASTRAL (Estatísticas Descritivas) ESTATÍSTICAS ATIVOS INATIVOS PENSIONISTAS Quantidade Sal./Ben. Médio R$ 3.000,00 R$ 3.500,00 R$ 3.200,00 Idade Média Idade Mediana Desvio Padrão 5,3 10,3 13,8 Amplitude Intervalo quantitativo ATIVOS APOSENTADOS PENSIONISTAS idades

12 9) BASE CADASTRAL (Pirâmide Populacional Total) Homem Ativo Homem Aposentado Homem Pensionista Mulher Ativa Mulher Aposentada Mulher Pensionista

13 10) RESULTADOS ATUARIAIS RESERVAS MATEMÁTICAS Discriminação Valores (-) VP dos Benefícios Futuros (aposentados) R$ ( ,36) (+) VP das Contribuições Futuras (aposentados) R$ ,67 (-) VP dos Benefícios Futuros (pensionistas) R$ ( ,76) (+) VP das Contribuições Futuras (pensionistas) R$ ,56 RM de Benefícios Concedidos (RMBC) R$ ( ,89) (-) VP dos Benefícios Futuros R$ ( ,35) (+) VP das Contribuições Futuras R$ ,01 RM de Benefícios a Conceder (RMBaC) R$ ( ,34) (-) RM de Benefícios Concedidos (RMBC) R$ ( ,89) (-) RM de Benefícios a Conceder (RMBaC) R$ ( ,34[) Reservas Matemáticas (RMBaC + RMBC) R$ ( ,23) (+) Ativos Financeiros R$ ,00 VP da COMPREV a Receber R$ 0,00 Déficit Técnico Atuarial R$ ( ,23) Reservas a Amortizar R$ ( ,23) Art. 17 Art. 17-1º (Passivo Atuarial) Art. 17-4º (Resultado Atuarial) Art. 11 3º Ausência salários (do período a compensar) no BD, cálculo ind. não maior do que o valor médio ind. dos req. já deferidos. 4º Na ausência de requerimentos deferidos, limite igual ao valor médio per capita pago pelo INSS. 5º Base cadastral inconsistente (TS anterior) COMPREV limitada a 10% do VABF. 6º COMPREV apenas para a Geração Atual.

14 11) RESULTADOS ATUARIAIS PLANO DE CUSTEIO EVENTO TAXA SOBRE A FOLHA DE ATIVOS Aposentadorias com reversão ao dependente 14,41% Invalidez com reversão ao dependente 2,25% Pensão de ativos 3,99% Salário Família 0,07% Salário Maternidade 0,40% Auxílio Doença 0,37% Auxílio Reclusão 0,01% CUSTO NORMAL ANUAL 21,50% Taxa de Administração 0,50% CUSTO NORMAL ANUAL TOTAL 22,00% CUSTO SUPLEMENTAR (35 anos) 20,94% CUSTO TOTAL 42,96% Art. 17-8º Art. 17-7º PARÂMETROS DE CÁLCULO Tábua de Mortalidade/Sobrevivência : IBGE-2010 Taxa de Juros : 6,0% a.a. Taxa de Crescimento Salarial : 1,0% a.a. CONTRIBUIÇÃO VIGENTE Patrocinador: 11% Servidor Ativo: 11% Aposentado e Pensionista: 11% (sobre o excedente ao teto INSS)

15 12) A SEGREGAÇÃO DE MASSAS (Seção VI) SITUAÇÃO ATUAL PRÓXIMOS N ANOS MODELAGEM FINAL G R U P O P R E V G R U P O F I N ATIVOS (admitidos após data referência) ATIVOS (admitidos até data referência) ATUAIS INATIVOS PENSIONISTAS Servidores Ativos DESPESA MÁXIMA, APÓS APOSENTADORIA DE TODOS OS ATIVOS DO GRUPO FIN Servidores Inativos e Pensionistas CARÊNCIA ATUAIS DESPESAS Servidores Ativos até a data de referência ATIVOS (admitidos após data referência) NOVOS ATIVOS (Geração Futura) NOVOS E ANTIGOS INATIVOS PENSIONISTAS RESERVAS MATEMÁTICAS (EFA) TESOURO E/OU APORTES ATIVOS ~ 50 ANOS 0 / 0 REGIME FINANCEIRO DE CAPITALIZAÇÃO REGIME FINANCEIRO DE REPARTIÇÃO SIMPLES Segregação de Massa implementada apenas a partir da Lei, separação orçamentária, financeira e contábil (Art. 21).

16 13) GRUPO PREVIDENCIÁRIO X GRUPO FINANCEIRO CARACTERÍSTICA GRUPO PREVIDENCIÁRIO GRUPO FINANCEIRO Novos Entrados Aberto Fechado (em extinção) Composição dos Segurados Ativos admitidos a partir de determinada data base. Grupo a priori mais jovem com tempo hábil para a capitalização dos recursos a partir do CN (apenas) Ativos admitidos até determinada data base + atuais aposentados + atuais pensionistas. Grupo mais velho sem tempo hábil para a capitalização dos recursos a partir do CN (apenas) Regime Financeiro Capitalização Repartição Simples Contribuições Previdenciárias Atuais Investimentos Financeiros Patrocinador: 11% Servidor Ativo: 11% Sempre. Os recursos oriundos das contribuições serão capitalizados Patrocinador: 11% Servidor Ativo: 11% Aposentados e Pensionistas: 11% (sobre o excedente ao teto INSS) Apenas enquanto a receita de contribuições for superior à despesa com o pagamento dos benefícios. Compensação Previdenciária Complementação do Tesouro -> dos futuros aposent. dos ativos atuais e pens. recorrentes; -> dos futuros pens. dos ativos atuais; -> dos futuros aposent. dos ativos futuros e pens. recorrentes; -> dos futuros pens. dos ativos futuros; Não. As contribuições previdenciárias oriundas do CN calculado, capitalizadas no mercado financeiro e somadas a rentabilidade dos investimentos formarão as RM necessárias ao EFA -> dos atuais aposentados; -> dos atuais pensionistas; -> dos futuros aposent. dos ativos atuais e pens. recorrentes; -> dos futuros pensionistas dos ativos atuais; Sim. A partir do momento em que as despesas previdenciárias forem maiores que as receitas de contribuição. Essa complementação é crescente até determinado ano, a partir do qual sempre decrescerá

17 14) SEGREGAÇÃO DE MASSAS PROPOSTA Definindo-se a data de corte para 01/01/2004, o GRUPO PREVIDENCIÁRIO passa a assumir os benefícios dos servidores admitidos a partir de então. Os servidores admitidos até 31/12/2003 permanecerão no GRUPO FINANCEIRO. Importante ressaltar que, independente da data de admissão, todos os benefícios concedidos até a publicação da Lei ficam a cargo do GRUPO FINANCEIRO. Esta nova segmentação faz com que o GRUPO PREVIDENCIÁRIO passe a assumir o benefício futuro de servidores. Desta forma, o GRUPO FINANCEIRO passaria a contar com servidores ativos, servidores aposentados e pensionistas.

18 15) SEGREGAÇÃO DE MASSAS PROPOSTA (Pirâmides) GRUPO PREVIDENCIÁRIO GRUPO FINANCEIRO

19 15) SEGREGAÇÃO DE MASSAS PROPOSTA (Estatísticas) ESTATÍSTICA GRUPO PREVIDENCIÁRIO GRUPO FINANCEIRO MÍNIMO º QUARTIL MEDIANA MÉDIA 35,1 52,4 MODA º QUARTIL MÁXIMO DESVIO PADRÃO 7,97 12,27

20 16) GRUPO PREVIDENCIÁRIO RESERVAS MATEMÁTICAS O equacionamento das contas do GRUPO PREVIDENCIÁRIO, segundo a nova segmentação, se dará conforme: Discriminação Valores (-) VP dos Benefícios Futuros R$( ,93) (+) VP das Contribuições Futuras R$ ,94 RM de Benefícios a Conceder (RMBaC) R$ ( ,99) (-) RM de Benefícios Concedidos (RMBC) R$ 0,00 Reservas Matemáticas (RMBaC + RMBC) R$ ( ,99) (+) Ativos Financeiros R$ ,00 VP da COMPREV a Receber R$ 0,00 Déficit Técnico Atuarial R$ 0,00 Reserva de Oscilação de Riscos e Ajuste do Plano R$ ,01

21 17) REFLEXÕES FINAIS OBSERVAÇÕES IMPORTANTES A Previdência não é um prêmio para aqueles que chegam a determinada idade. Representa a quebra do paradigma da cultura imediatista. É dos maiores benefícios oferecidos a todos os cidadãos brasileiros, prestado nos momentos de maior necessidade (velhice, morte, invalidez). Forte mecanismo de geração de poupança interna e movimentador da economia local, regional e nacional. Não se faz do dia para noite, demanda: tempo, trabalho, união, afinco e dedicação. Ser previdente é pensar no Futuro!!!

22 Luciano Gonçalves de Castro e Silva Pesquisador em Informações Geográficas e Estatísticas Demógrafo IBGE Professor Colaborador da Escola Nacional de Ciências Estatísticas ENCE Professor Colaborador da Universidade Federal Fluminense UFF Mestre em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais Atuário M.I.B.A nº luciano.silva@ibge.gov.br / lucianogcs@gmail.com