DIREITO CONSTITUCIONAL O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DOS ATOS NORMATIVOS

Transcrição

1 DIREITO CONSTITUCIONAL O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DOS ATOS NORMATIVOS

2 LEGISLAÇÃO e Jurisprudência CRFB/88 Lei no /99 Lei no /99 Lei no / apostila de jurisprudência do STF

3 BIBLIOGRAFIA MORAES, Alexandre. Direito constitucional. São Paulo: Atlas, 2002 TAVARES, Andre Ramos. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Saraiva, CLÈVE, Clèmerson Merlin. A fiscalização abstrata da constitucionalidade no Direito brasileiro. 2a. Edição. São Paulo: RT, MENDES, Gilmar Ferreira. Jurisdição constitucional. São Paulo: Saraiva, 2000.

4 Bibliografia (continuação) CAPELLETTI, Mauro. O controle judicial de constitucionalidade das leis no direito comparado. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, BITTENCOURT, C. A. Lúcio. O controle jurisdicional da constitucionalidade das leis. 2a. Ed. Rio de Janeiro: Forense, BRANDÂO CAVALCANTI, Themístocles. Do controle da constitucionalidade. Rio de Janeiro: Forense, 1966.

5 Bibliografia (cont.) POLETTI, Ronaldo. Controle de constitucionalidade das leis. Rio de Janeiro: Forense, VELOSO, Zeno. Controle Jurisdicional de Constitucionalidade. 3a. Ed. Belo Horizonte:: Del Rey, PEÑA, Guilherme. Direito Constituccional - Teoria da Constituição. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2003.

6 Bibliografia (continuação) SARMENTO, Daniel (org.). Controle de constitucionalidade das leis e a Lei no. 9868/99. Rio de Janeiro: Lumen Juris, TAVARES, Andre Ramos, ROTHENBURG, Walter Claudius (org.). Argüição de Descumprimento de Preceito Fundamental. São Paulo. Atlas, 2001.

7 SUMÁRIO Teoria Geral do Controle de Constitucionalidade Controle Difuso Controle Concentrado (ADIn, ADIn Estadual, ADIn por Omissão, ADC) Argüição de Descumprimento de Preceito Fundamental.

8 TEORIA GERAL DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

9 CONCEITO Controle de constitucionalidade é a verificação de compatibilidade entre um ato normativo e a constituição Controle = verificação Constitucionalidade = validade, adequação

10 REQUISITOS Constituição escrita e rígida Supremacia da Constituição Órgão competente para dirimir conflito Obs: 1 pirâmide kelsiana 2 conceito de validade

11 Controle Origem e Tratamento no Direito Comparado Origem: Marbury x Madison (1803 Marshall) Direito Inglês Direito Francês Direito Americano Direito Austríaco/Alemão

12 Histórico (Brasil) Constituição de 1824 não havia controle. Poder Legislativo como guardião da Constituição (art. 15, 9) Constituição de 1891 controle difuso (art. 59, parágrafo 1o., a) Constituição de 1934 representação interventiva (modelo diferente do atual art. 41, parágrafo 3o c/c 12, parágrafo 2o), princípio da reserva de plenário (art. 179), atribuição suspensiva de execução de lei declarada inconstitucional pelo STF (art. 91, IV)

13 Histórico (continuação) Constituição de 1937 modelo de 1891 Constituição de 1946 resgatou inovações de 1934 e modificou a representação interventiva (edição de Lei no /64) EC no. 16/65 instituiu o controle concentrado de constitucionalidade por ADIn Constituição de 1967 e EC no. 1/69 sem inovações relevantes

14 Histórico (continuação) Constituição de 1988 Ampliação da legitimação para propositura de ADIn ADIN estadual ADIn por omissão ADPF EC no. 3/93 ADC Leis no /99 e 9.882/99 EC no. 45/2004 respercussão geral e súmula vinculante

15 O ATO INCONSTITUCIONAL Natureza Ato Nulo doutrina americana (adotada pelo Brasil) Ato Anulável doutrina germânica Natureza da Decisão de Inconstitucionalidade - Ato Declaratório (efeito ex tunc) - Ato Constitutivo Negativo (efeito ex nunc)

16 TIPOLOGIA DE INCONSTITUCIONALIDADE Formal e Material Total e Parcial Por Ação e por Omissão Originária e Superveniente Antecedente e Conseqüente Direta e Indireta

17 TIPOLOGIA DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE Qto ao Objeto por Ação e por Omissão Qto ao Momento Preventivo e Repressivo Qto à natureza do órgão Político e Judicial Qto ao no. de órgãos Difuso e Concentrado Qto ao modo de manifestação do órgão Incidental e na Via Principal

18 TIPOLOGIA DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE (continuação) Qto à provocação pela parte Forma de Defesa e Ação Direta Qto à finalidade - Subjetivo e Objetivo

19 CONTROLE NO BRASIL Em regra, o controle preventivo é político e o repressivo é judicial Exceções: controle preventivo judicial e repressivo político

20 FORMAS DE CONTROLE NO BRASIL 1. Via de Exceção 2. Via de Ação 2.1 Declaratória de Inconstitucionalidade por Ação Genérica Interventiva por Omissão 2.2 Declaratória de Constitucionalidade ADPF

21 TÉCNICAS DE DECISÃO EM CONTROLE Interpretação conforme a constituição (pedido improcedente ou procedente em parte? Art. 97, CF?) Declaração parcial de nulidade, sem redução de texto (nulidade parcial qualitativa) lei tributária sem princípio da anterioridade. Declaração de inconstitucionalidade sem pronúncia de nulidade benefício incompatível com o princípio da igualdade; defensoria. Declaração de constitucionalidade restrita a lei ainda constitucional ex. ação civil ex delicto pelo MP Declaração de inconstitucionalidade com impedimento de efeito respristinatório