LEI MUNICIPAL Nº. 951, de 6 de novembro de 2017.

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1 LEI MUNICIPAL Nº. 951, de 6 de novembro de Institui a Política Pública de Fomento à Economia Solidária no Município de Jaguaquara e dá outras providências. O PREFEITO DO MUNICÍPIO DE JAGUAQUARA, ESTADO DA BAHIA, com base no artigo 92, inciso I, combinado com o artigo 62, inciso III da Lei Orgânica do Município e, em respeito ao princípio fundamental contido no art. 1º - IV e princípios gerais da atividade econômica previsto no art. 170, incisos IV e VIII, ambos da Constituição Federal, faço saber que a Câmara de Vereadores aprovou e eu sanciono a seguinte Lei: CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES Art. 1º Fica instituída a Política Municipal de Fomento à Economia Solidária no município de Jaguaquara - BA, a qual terá como diretriz fundamental a promoção da economia solidária e o desenvolvimento de grupos organizados auto-gestionários de atividades econômicas, visando à sua integração no mercado e a auto-sustentabilidade de suas atividades. Parágrafo único. A Política Municipal de Fomento à Economia Solidária no Município de Jaguaquara Bahia será realizada através de programas específicos, projetos, criação de fundos, parcerias com o Governo do Estado da Bahia, iniciativa privada, organizações não governamentais ONGs, e Organização da Sociedade Civil de Interesse Público OSCIPs, e Organizações Sociais (OSs), convênios e outras formas legalmente admitidas. Art. 2º Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, bem como o da livre concorrência e a busca do pleno emprego, passam necessariamente por empreendimentos seguros, sugeridos e promovidos pelo Comercio e pela Sociedade Civil, bem como orientados, supervisionados e acolhidos pelo Poder Público Municipal em parceria com o Governo do 1

2 Estado da Bahia. CAPÍTULO II DA POLÍTICA DE FOMENTO À ECONOMIA SOLIDÁRIA Art. 3º O Chefe do Poder Executivo Municipal, para implementar meios de desenvolvimento na econômica local com fins de geração de empregos e rendas, poderá celebrar Convênios com a Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte SETRE/Bahia, com a Agência de Fomento do Estado da Bahia S.A DESENBAHIA e o Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SEBRAE/BA. Art. 4º O convênio acima citado será, inclusive de Cooperação Técnica com vista à implementação de um Programa de Microcrédito no Município, Linha de Financiamento direto ao microempreendedor, identificada como CREDIBAHIA, estabelecendo as diretrizes e atribuições para as partes envolvidas. 1º. Além de Convênios entre Poderes Estatais, poderá haver Parcerias Público Privado PPP, nos moldes da Lei Federal nº , de 30 de dezembro de 2004, com organizações não governamentais ONGs e Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público OSCIPs, tendo sempre o propósito de desenvolver qualquer atividade econômica legalmente constituída, visando a geração de empregos e rendas no âmbito do Município de Jaguaquara Estado da Bahia. 2º. Além de Convênios, podem ser celebrados Termos de Adesões com entes públicos e privados, em especial com o Governo do Estado da Bahia, devidamente representado pela Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esportes SETRE, pela Superintendência de Economia Solidária SESOL e pela Coordenação de Microcrédito e Finanças Solidárias COMFIS. CAPÍTULO III DA EXECUÇÃO Art. 5º A execução da Política Pública de Fomento à Economia Solidaria será de responsabilidade da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, que estabelecerá 2

3 normas e procedimentos para o incentivo de geração de renda e inclusão social. Art. 6º A Política Municipal de Fomento à Economia Solidária será voltada, dentre outras atividades econômicas, para a agricultura familiar, preservação do meio ambiente, turismo, cultura, ciência, tecnologia, desenvolvimento do comércio e indústria local, para promover a elaboração e a compatibilização de ações específicas, a partir dos seguintes instrumentos gerais: I - a geração de produto ou serviço, por meio da organização, da cooperação, da gestão democrática e da solidariedade; II - a distribuição equitativa das riquezas produzidas coletivamente; III - a autogestão; IV - o desenvolvimento integrado e sustentável; V - o respeito ao equilíbrio dos ecossistemas; VI - a valorização do ser humano e do trabalho; VII - o estabelecimento de relações igualitárias entre homens e mulheres; VIII - o empoderamento social; IX - valorização da cultura; X - o respeito aos costumes e tradições culturais; XI - segurança no trabalho e qualidade de vida do trabalhador. Parágrafo único. São agentes colaboradores para implantação da economia solidária as instituições de ensino, os agentes financeiros, as cooperativas, as associações, as organizações não governamentais e os entes privados que atendam a princípios e práticas da economia solidária. CAPÍTULO IV DA FISCALIZAÇÃO Art. 7º Compete à Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, a fiscalização de todas as atividades, convênios, termos de adesões com parcerias voltadas ao fomento à economia solidária. Parágrafo único. Todos os documentos serão elaborados pela Procuradoria Geral do Município, salvo os de natureza particular e os produzidos por entes estatais. 3

4 Seção I Da Criação do Conselho de Economia Solidária Art. 8º Fica criado o Conselho Municipal de Economia Solidária CMESJ, como órgão autônomo, de caráter permanente, deliberativo, consultivo e também fiscalizador das Políticas Públicas de Economia Solidária, vinculado à Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social. Seção II Da Composição do Conselho Art. 9º O Conselho Municipal de Economia Solidaria é composto por: I Um representante da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social; II Um representante da Secretaria Municipal de Administração, Finanças e Planejamento; III Um representante do SEBRAE em Jaguaquara; IV Um representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Jaguaquara; V Um representante do Sindicato dos Trabalhadores do Comércio de Jaguaquara; VI Um representante da Câmara de Dirigentes Lojistas de Jaguaquara; VII Um representante do Banco do Brasil; VIII Um representante da Caixa Econômica Federal; IX Um representante do Banco do Nordeste do Brasil; X Um representante de empreendimentos de economia solidária local; XI Um representante do Sindicato dos Agricultores Familiares e Empreendedores Familiares Rurais de Jaguaquara. 1º. Todos os representantes são Agentes Honoríficos lato sensu, salvo os Cargos Comissionados dos Representantes do Poder Público no citado Conselho. 2º. Os membros titulares e suplentes serão indicados pelas entidades e órgãos e nomeados pelo Prefeito Municipal. 4

5 3º. A participação no Conselho Municipal de Economia Solidária não será remunerada, sendo considerada função de relevante interesse público. 4º. A Diretoria do Conselho é composta de um Presidente, um Vice-Presidente, de um Secretário e uma Comissão de 03 (três) membros para fiscalizar as contas anuais do Conselho Municipal de Fomento à Economia Solidária. 5º. O Conselho Municipal de Economia Solidária poderá instituir, na forma que dispuser o seu Regimento Interno, Grupos de Trabalho de composição paritária, em caráter permanente ou temporário, para a realização de estudos e a elaboração de propostas sobre temas específicos que possam contribuir para a execução das competências definidas nesta Lei. 6º. O Conselho Municipal de Economia Solidária será presidido por um de seus membros, de forma alternada entre representantes do governo municipal, entidade de apoio e empreendimentos, eleito para mandato de dois anos. Art. 10. O Conselho Municipal de Economia Solidária deve iniciar o seu funcionamento em até 30 (trinta) dias após a nomeação de seus membros. 1º. O Conselho Municipal de Economia Solidária aprovará seu Regimento Interno no prazo de 30 (trinta) dias após a posse de seus membros, observado o quórum de 2/3 (dois terços) da sua composição. 2º. Enquanto pender a aprovação do Regimento Interno, as deliberações do Conselho serão tomadas por maioria simples dos membros presentes, observado o quórum mínimo de 2/3 (dois terços) para a instalação de suas sessões. Seção III Das Atribuições do Conselho Art. 11. Ao Conselho Municipal de Economia Solidária, em conjunto com a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social compete: I Estimular a elaboração de Convênios conforme registrados nos artigos 3º e 4º desta Lei; II Estimular e orientar os meios de comércio e produção que atendam aos princípios da economia solidária; III Colocar em prática todos os programas e projetos apresentados pela Sociedade Civil, visando implemento da nossa economia; 5

6 IV- Propor medidas jurídicas para desenvolver a economia local; V- Lecionar novas técnicas de produções voltadas para a agricultura familiar; VI Promover e apoiar seminários para discutir o aprimoramento dos meios de produção; VII Orientar e incentivar a formação de parcerias para obter financiamentos; VIII Orientar aos moradores desta cidade, da importância de comprar no comércio local; IX Promover campanhas entre os comerciantes locais da importância do bom atendimento dos clientes; X Incentivar a formação de redes de produção, comercialização, serviços, consumo e financiamentos; XI Apoiar a produção de conhecimentos, estudos e pesquisas voltadas ao desenvolvimento da Economia Solidária; XII Estimular e apoiar a criação de cooperativas; XIII Promover, orientar e colocar em prática o reflorestamento de áreas urbanas e rurais, em parceria com as entidades comerciais, industriais e de ensino; XIV Aprovar o seu regimento interno. CAPÍTULO V DAS PARCERIAS Art. 12. Os parceiros são partes integrantes dos Convênios firmados pelo Município de Jaguaquara e pelo Governo do Estado da Bahia, sem prejuízo de outros interessados advindos da sociedade civil organizada. Art. 13. Além da formalização de Convênios, em caso de necessidade e urgência, poderão ser formalizados Termos de Adesões com as entidades registradas nesta norma, mediante prévia autorização do Conselho Municipal de Economia Solidária. CAPÍTULO IV DOS OBJETIVOS DIRETOS E INDIRETOS Art. 14. São objetivos diretos da política de fomento à economia solidária no Município de Jaguaquara: 6

7 I Gerar trabalho e renda; II Estimular a organização popular e o registro de empreendimentos da Economia Solidária, através de divulgação e participação ativa do Município; III Facilitar o registro dos empreendimentos da Economia Solidária, tornando-o um processo mais célere e menos burocrático; IV Apoiar as novas iniciativas empresariais e familiares que atendam aos princípios da economia solidária, visando o crescimento de nossa economia; V Agregar o conhecimento e a incorporação de tecnologias nos empreendimentos da Economia Solidária, com vistas a promover a redução da vulnerabilidade, a prevenção da falência dos empreendimentos e a consolidação daqueles que tenham potencial de crescimento, inclusive buscando integrar os empreendimentos no mercado e tornar suas atividades auto-sustentáveis; VI Promover parcerias, associações, trabalho solidário, ajuda mútua e amizade produtiva, para obtenção de melhores resultados no comercio, nas prestações de serviços, na agricultura familiar e na atividade industrial; VII Criar, orientar, lecionar e consolidar a cultura empreendedora; VIII Promover cursos de capacitação técnica para os trabalhadores rurais e urbanos; IX Articular entre os Municípios que fazem parte do Vale do Jiquiriçá, uma legislação uniforme e atuações coordenadas, voltadas para implementações de uma economia solidária e sustentável; X Manter banco de dados atualizados, com registros de todos os empreendimentos de Economia Solidária que atendam os critérios desta Lei; XI Apresentar mensalmente uma planilha estatística, com os dados que motivaram a geração de empregos; XII Manter atualizado um quadro de novos empregos gerados depois da publicação desta Lei; XIII Informar a criação de novos postos de trabalhos; XIV Dar orientação referente à obtenção de crédito junto às instituições financeiras; XV Apoiar e incentivar a política de apoio à comercialização de produtos e serviços da Economia Solidária; 7

8 Art. 15. São objetivos indiretos da política de fomento à economia solidária no Município de Jaguaquara: I Mudar a cultura das nossas relações comerciais; II Proporcionar ao Gestor Público os meios para implantação de uma política pública voltada ao atendimento de todos os meios econômicos de Jaguaquara que atendam aos princípios da economia solidária; III Fomentar a criação da rede local de Economia Solidária; IV Dar acesso ao espaço público para eventos comerciais. CAPÍTULO V DOS EMPREENDIMENTOS Art. 16. Para que um empreendimento seja caracterizado como integrante da Política Pública de Economia Solidária é necessário: I Haver produção e comercialização coletiva; II Ter condições de trabalho salubre e segura; III Haver proteção ao meio ambiente; IV Ter certificado expedido pelo Conselho Municipal de Economia Solidária; Parágrafo único. Compete ao Poder Executivo Municipal propiciar aos empreendimentos de Economia Solidária as condições e elementos básicos para o fomento de sua política e formação de empreendimentos, devendo o Poder Público implementar primordialmente: I - apoio financeiro e fomento à constituição de patrimônio, na forma da lei; II - incentivar e viabilizar linhas de crédito especiais, com taxas de juros e garantias diferenciadas, adequadas à realidade dos trabalhadores de Economia Solidária; III - apoiar permanentemente a comercialização; CAPÍTULO VI DO FUNDO MUNICIPAL DE ECONOMIA SOLIDÁRIA Art. 17. Fica criado o Fundo Municipal de Economia Solidária de Jaguaquara (FMESJ), com autonomia administrativa e financeira, mas devidamente fiscalizado pela Controladoria do 8

9 Município de Jaguaquara, sem prejuízo da fiscalização da Câmara Municipal de Jaguaquara. 1º. A fiscalização da regular utilização dos recursos do Fundo Municipal de Economia Solidária será realizada quadrimestralmente pelo Conselho Municipal de Economia Solidária e, demais órgãos competentes que se fizerem necessários. 2º. O Conselho Municipal de Economia Solidária deverá aprovar a destinação/utilização dos recursos do Fundo Municipal de Economia Solidária de Jaguaquara (FMESJ). Art. 18. O Fundo Municipal de Economia Solidária de Jaguaquara (FMESJ) poderá angariar recursos através de doações voluntárias dos segmentos da sociedade local, em especial advindos dos meios de produção e comercialização, que serão devidamente contabilizados e informados trimestralmente para a Câmara Municipal de Jaguaquara, para a Controladoria Municipal e para o Ministério Público. Parágrafo Único. As despesas e receitas serão contabilizadas, fiscalizadas pelos integrantes da Câmara Fiscal do Conselho Municipal de Economia Solidária, que apresentará parecer conclusivo pela aprovação ou não das contas fiscalizadas e se necessário auditadas. Art. 19. O Fundo Municipal de Economia Solidária de Jaguaquara (FMESJ) poderá captar recursos das seguintes fontes: I De doações, na forma da lei; II De convênios; III De Termos de Adesões; IV De organismos internacionais; V De instituições financeiras; VI De organizações não governamentais; VII Do valor da taxa de inscrição dos participantes do programa de economia solidária; VIII Do percentual de 5% (cinco por cento) do valor correspondente ao aumento anual da arrecadação da receita municipal oriunda do Imposto Sobre Serviço de Qualquer Natureza; IX Do percentual de 10% (dez por cento) de fundos oficiais repassados pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT. 9

10 CAPÍTULO VII DO CENTRO PÚBLICO DE ECONOMIA SOLIDÁRIA Art. 20. O Prefeito Municipal, através da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, poderá constituir um Centro Público de Economia Solidária, visando a integração social entre todos os participantes do Programa de Incentivo a Economia Solidária. CAPÍTULO VIII DAS DISPOSIÇÕES FINAIS Art. 21. Ficam criados os cargos de: I Um (01) Diretor do Programa de Fomento à Economia Solidária de Jaguaquara; II Um (01) Secretário Administrativo; Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. GABINETE DO PREFEITO, Jaguaquara, 6 de novembro de 2017 GIULIANO DE ANDRADE MARTINELLI Prefeito Municipal PROCURADORIA JURÍDICA LEI MUNICIPAL REGISTRADA Sob o nº.951, fls.113/123 c/anexo - Livro nº. 022 Jaguaquara6 de novembro de Bela. Maria Rita Colangeli Assessora Jurídica 10

11 ANEXO ÚNICO LEI MUNICIPAL Nº 951,de 6 de novembro de CARGO CARGA HORÁRIA VENCIMENTO (R$) DIRETOR DO PROGRAMA 40 HORAS 2.862,00 SECRETÁRIO 40 HORAS 1.384,11 ADMINISTRATIVO GABINETE DO PREFEITO Jaguaquara, 6 de novembro de GIULIANO DE ANDRADE MARTINELLI Prefeito Municipal 11