PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO E SUAS 20 METAS. Palestra: Campo Grande MS

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1 PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO E SUAS 20 METAS. Palestra: Campo Grande MS MILTON CANUTO DE ALMEIDA Consultor Técnico em: Financiamento, Planejamento e Gestão da Educação, Plano de Carreira e Previdência Pública; Especialista em Direito Educacional; Vice-Presidente da CNTE

2 PNE PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO A 2024 LEI Nº , DE 25 DE JUNHO DE 2014.

3 A EDUCAÇÃO COMO DIREITO A Educação pública de qualidade é prevista na C.F/88 (art. 206) como direito fundamental, público e subjetivo, portanto, deve ser universalizado.

4 A EDUCAÇÃO COMO DIREITO A garantia do direito à educação para todos/as deve se afirmar em: Diretrizes, medidas legislativas, metas e estratégias aprovadas no PNE, E por meio do SNE, mecanismo articulador do regime de colaboração no pacto federativo que recomenda a unidade nacional, respeitando a autonomia dos entes federados.

5 EC 59/09 : RUMO AO SNE Superação jurídica dos obstáculos à construção do Sistema Nacional de Educação: Indica o PNE decenal como instrumento de articulação do SNE. SNE como esforço organizado, autônomo e permanente do Estado e da Sociedade para alcançar os FINS e Princípios da Educação.

6 EC 59/09: Novos Recursos A EC nº 59/2009 alterou o artigo 214 da CF/88 permitindo vincular ao PIB, metas de financiamento para a Educação. Desde o debate do PNE anterior defendeu-se a vinculação de 7% do PIB para a Educação. A CONAE 2010 definiu como meta para o próximo PNE atingir 10% do PIB para a educação pública.

7 PNE (2014/2024) - REFLEXÃO Objetivo: - Orientar as Políticas Educacionais das Redes Pública e Privada; - Instrumento balizador para os orçamentos de todos os Entes Federados (art. 10 Lei ). O plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os orçamentos anuais da União, Estados, DF e Municípios serão formulados de maneira a assegurar a consignação de dotações orçamentárias compatíveis com as diretrizes, metas e estratégias deste PNE e com os respectivos Planos de Educação, a fim de viabilizar sua plena execução.

8 O QUE O PNE ELEGEU COMO EIXO PARA A PRÓXIMA DÉCADA Universalização da Educação Básica com qualidade e equidade; Ampliação do acesso de jovens ao Ensino Superior; A Gestão Democrática do Ensino; A Valorização dos Profissionais da Educação.

9 AS 20 METAS DIVIDIDAS EM SETE GRANDES ÁREAS: 1 Metas de 1 a 4: Acesso e permanência obrigatória; 2 Metas de 5 a 7: Qualidade; 3 Metas de 8 a 11: Inclusão Socioeducacional direito à Educação para todos(as); 4 Metas de 12 a 14: Ensino Superior; 5 Metas de 15 a 18: Valorização Profissional; 6 - Metas 19: Gestão Democrática; 7 - Metas 20: Financiamento.

10 1 Metas de 1 a 4: Acesso e permanência obrigatória: Atendimento a 50% da Ed. Infantil (creche) em 10 anos: - atendimento tímido precisa ser reforçado para mais; - as creches cumprem função social; - população de 0 3 anos fora da escola: 8 milhões. Universalização da matrícula de 4 a 17 anos em curto prazo a luz da EC 59, obrigatoriedade da Pré-Escola e Ensino Médio até 2016: - buscar instrumentos de garantia à permanência; - população de 4 e 5 anos fora da escola: 1 milhão; - população de 6 e 14 anos fora da escola: 300 mil; - população de 15 e 17 anos fora da escola: 1,5 milhão.

11 1 Metas de 1 a 4: Acesso e permanência obrigatória: Fortalece os mecanismos para o regime de colaboração entre os entes federados para cumprimento dos objetivos; Manteve a prerrogativa do atendimento à Educação Especial na esfera pública e privada com financiamento público; Estabeleceu o financiamento duplo aos estudantes especiais que frequentam a escola especial e a regular.

12 2 Metas de 5 a 7: Qualidade: Alfabetizar todas crianças até 8 anos. Implantar tempo integral em 50% das escolas e atender 25% dos estudantes. Permite a luta para instaurar novas concepções de qualidade. Instrumentaliza a luta pelo caminho com referência para a organização dos insumos escolares - busca CAQ. Permite a luta pautada nos interesses de uma sociedade democrática, inclusiva e igualitária. Apesar da meta 7 concentrar os indicadores da qualidade do nível básico nas notas do IDEB, permite desenvolver a luta pela concepção de escola integral.

13 3 Metas de 8 a 11: Inclusão Socioeducacional direito à Educação para todos(as): Elevar para 12 anos de estudo a escolaridade de jovens entre 18 e 29 anos dos segmentos mais pobres, (hoje a média é 7,2 anos). Garantir condições de erradicar o analfabetismo. Reduzir em 50% a taxa de analfabetismo funcional. Outro ponto em destaque diz respeito a equiparação da escolaridade média entre negros e não negros. Ofertar 25% matrículas de EJA integrada à educação profissional. DESAFIOS: Não permitir que os currículos dos cursos regulares se rendam ao apressamento dos cursos do Pronatec.

14 3 Metas de 8 a 11: Inclusão Socioeducacional direito à Educação para todos(as): Trata de triplicar a matrícula da educação profissional técnica de nível médio, com oferta de pelo menos 50% no segmento público: - tende a contrapor a massificação de oferta privada dos cursos de educação profissional.

15 4 Metas de 12 a 14: Ensino Superior: Vinculou 40% de vagas públicas para o processo de expansão do ensino superior no país: Vitória dos movimentos sociais. Ampliação da formação de mestrado e doutorado. Ampliação do investimento em pesquisa.

16 5 Metas de 15 a 18: Valorização Profissional: Fortalece o regime de colaboração entre os entes federados. Constitui política nacional de formação dos profissionais da educação previstos no art. 61 da LDB. Pleno reconhecimento dos funcionários em todas as políticas de valorização profissional formação, remuneração e carreira. Ofertar gratuitamente, dentro dos limites da LDB, a formação de nível superior a todos os integrantes do magistério, bem como a profissionalização dos funcionários em curso de nível médio e superior.

17 5 Metas de 15 a 18: Valorização Profissional: Consolidação de política nacional professores e funcionários. de formação de Com relação a remuneração, assume a política de que em seis anos, equipara a remuneração média dos professores com a de outros profissionais de mesmo nível de escolaridade piso nacional como principal referência. Regulamentar em dois anos o piso salarial previsto no art. 206, VIII da CF (professores e funcionários). Assegurar em dois anos a existência de Plano de Carreira para todos os Profissionais da Educação.

18 5 Metas de 15 a 18: Valorização Profissional: Fortalece a luta contra a terceirização e improvisação nas redes de ensino: - limita em 10% a contratação temporária de professores. - limita em até 50% a contratação temporária de funcionários. Licenças remuneradas para qualificação.

19 6 - Metas 19: Gestão Democrática: Prevê a efetivação da gestão democrática da educação associada a critério técnico: - mérito e desempenho; - consulta pública à comunidade escolar no âmbito das escolas públicas; - recursos e apoio técnico da União. Propõe favorecer processo de autonomia pedagógica, administrativa e de gestão financeira nos estabelecimentos de ensino. Incentivo da União aos entes federados que aprovarem leis de gestão ou que constituírem fóruns de educação com a mesma competência dada à instância nacional.

20 7 - Metas 20: Financiamento: Financiamento da educação: Este é elemento estruturante para a organização e o financiamento das políticas públicas educacionais. Objetivo : "Propor a política nacional de educação, indicando responsabilidades, corresponsabilidades, atribuições concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados e os sistemas de ensino".

21 7 - Metas 20: Financiamento: Ampliar o investimento público em educação pública de forma a atingir, no mínimo, o patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto - PIB do País no 5 o (quinto) ano de vigência desta Lei e, no mínimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final do decênio. Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentáveis para todos os níveis, etapas e modalidades da educação básica, observando-se as políticas de colaboração entre os entes federados. No prazo de 2 (dois) anos da vigência deste PNE, será implantado o Custo Aluno-Qualidade inicial - CAQi, referenciado no conjunto de padrões mínimos estabelecidos na legislação educacional.

22 7 - Metas 20: Financiamento: O financiamento do CAQi será calculado com base nos respectivos insumos indispensáveis ao processo de ensino-aprendizagem. O CAQi será progressivamente reajustado até a implementação plena do Custo Aluno Qualidade CAQ. Caberá à União, na forma da lei, a complementação de recursos financeiros a todos os Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios que não conseguirem atingir o valor do CAQi e, posteriormente, do CAQ. Definir o CAQ no prazo de 3 anos.

23 7 - Metas 20: Financiamento: Regulamentar no prazo de dois anos através de lei complementar as normas de cooperação entre os entes federados em matéria educacional. Aprovar no prazo de um ano. Lei de responsabilidade educacional.

24 PNE E SISTEMA NACIONAL DE EDUCAÇÃO Precisamos de um SNE que assegure a articulação entre os entes federados e os setores da sociedade civil por meio da gestão democrática, e financiamento que vincule recursos financeiros para: - expandir e elevar a qualidade da educação nacional; - promover a diminuição das desigualdades educacionais entre as regiões brasileiras.

25 PNE E SISTEMA NACIONAL DE EDUCAÇÃO Planejamento articulado: PNE, PEEs e PMEs, com acompanhamento e avaliação e ampla participação democrática. Instituir a Lei de Responsabilidade Educacional. Definir parâmetros e implementar o CAQ. Regulamentar o Regime de Colaboração: União, Estados, Municípios. Criar o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica. Fortalecer Fóruns e Conselhos, e articulá-los. Implantar as DCNs, aperfeiçoá-las.

26 DESAFIOS DO PNE - Regulamentações e tarefas: Aprovar ou adequar os planos estaduais, distrital e municipais de educação até 24 de junho de 2015; Regulamentar no prazo de dois anos a gestão democrática nos sistemas estaduais, distrital e municipais de educação; Instituir em lei específica o Sistema Nacional de Educação até o final do segundo ano de vigência do PNE; Regulamentar em 2 anos, o Piso Salarial Profissional Nacional de acordo com o art. 206, inciso VIII, da CF; Regulamentar o CAQi, no prazo de dois anos e garantir a complementação da União; Regulamentar o CAQ, no prazo de três anos e garantir a complementação da União; Regulamentar Lei de Responsabilidade Educacional (01 ano).

27 FIM