Planejamento de aquisição de bens e serviços na Administração Pública. Magno Subtil

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Luiz Fernando Duarte Sabala
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1 Planejamento de aquisição de bens e serviços na Administração Pública Magno Subtil

2 Registro de Preços Decreto Estadual 7.437/2011 Sistema de Registro de Preços é o conjunto de procedimentos para registro formal de preços, relativos à prestação de serviços e aquisição de bens, destinado a contratações futuras; Art. 1º As contratações de serviços e a aquisição de bens, sempre que possível, serão efetuadas pelo Sistema de Registro de Preços, (...)

3 Registro de Preços Art. 2 Será adotado, preferencialmente, o Sistema de Registro de Preços nas seguintes hipóteses: I - quando, pelas características do bem ou serviço, houver necessidade de contratações frequentes; II - quando for mais conveniente a aquisição de bens com previsão de entregas parceladas ou contratação de serviços necessários à Administração para o desempenho de suas atribuições; III - quando for conveniente a aquisição de bens ou a contratação de serviços para atendimento a mais de um órgão ou entidade, ou a programas de governo; IV - quando pela natureza do objeto não for possível definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administração.

4 Registro de Preços Art. 3 A licitação para registro de preços será realizada na modalidade de concorrência ou pregão, do tipo menor preço, nos termos das Leis nºs 8.666, de 21 de julho de 1993, e , de 17 de julho de 2002, ou de outros diplomas legais que vierem a substitui-las, e será precedida de ampla pesquisa de mercado. Art. 4º O prazo de validade da Ata de Registro de Preços, admitida uma prorrogação por igual período, desde que devidamente comprovada a vantagem técnica e econômica e mantidos os quantitativos originalmente registrados, não poderá exceder, incluído o da prorrogação, o limite de 1 (um) ano.

5 Registro de Preços Lei Estadual /2012, Capítulo IV Art. 21. A contratação de quaisquer serviços e a aquisição de bens, desde que habituais ou rotineiras, sempre que possível, serão processadas pelo Sistema de Registro de Preços (...) Art. 23. O prazo de validade da Ata de Registro de Preços não poderá ser superior a 1 (um) ano, computada neste eventuais prorrogações, sem alteração dos quantitativos originalmente registrados, desde que devidamente comprovada a vantagem técnica e econômica.

6 Planejamento Planejar trata-se da identificação da demanda e de responder de forma efetiva à necessidade. Prof. Jair Eduardo. Não se planeja a licitação, mas sim a contratação. Prof. Renato Mendes. Deve-se planejar formalmente a tarefa. Qual a situação e qual os resultados pretendidos? Qual o problema ou conjunto de situações fáticas deverão ser resolvidos?

7 Os procedimentos da aquisição 1. Solicitação de bens / serviços 2. Orçamento 3. Mapa de preços 4. Termo de referência 5. Impacto orçamentário e financeiro 6. Autorização da aquisição 7. Edital 8. Publicação 9. Sessão pública 10. Fornecimento

8 1. Solicitação de bens / serviços Lei /2012, Capítulo III Formulário padrão de solicitação de bens / serviços Definição do qualitativo e quantitativo (art. 18, I e 2º) O quê adquirir ou contratar Indicação de marca Justificativa e finalidade da aquisição (art. 17) Por que adquirir ou contratar Verificação de outras demandas para o mesmo objeto Aprovação da autoridade competente (art. 17)

9 2. Orçamento Lei Estadual , art. 88-A: A estimativa de preços no procedimento licitatório será realizada mediante a utilização dos seguintes parâmetros: I Portal de Compras Governamentais de Goiás; II preço constante de banco de preços públicos, contratado pelo Estado de Goiás; III preço registrado no Estado; IV preços de Atas de Registro de Preços de outros entes; V preço de tabela de referência de órgãos públicos vigente; VI contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços; VII pesquisa junto a fornecedores. 1º No caso de utilização dos parâmetros estabelecidos nos incisos I, II e V deste artigo, fica dispensada a pesquisa quanto aos demais. 2º No caso de utilização dos demais parâmetros, é recomendada a realização de pesquisa com vistas a 3 (três) preços ou fornecedores. 3º O resultado da estimativa de preços será a média dos preços obtidos. 4º Para obtenção do resultado da pesquisa de preços, não poderão ser considerados os inexequíveis ou excessivamente elevados. (25%) 5º Excepcionalmente, mediante justificativa da autoridade competente, será admitida a pesquisa com menos de 3 (três) preços ou fornecedores.

10 3. Mapa de preços Preço Médio Unitário = x 1 + x x n n Preço Médio Total = preço médio unitário x quantidade

11 4. Termo de referência É a reunião de informações diversas levantadas em torno de um objeto que servirá de fonte para guiar a aquisição. Documento mediante o qual a Administração explicita o objeto, documentando de forma sistemática, detalhada e cabal o objeto da contratação que pretende realizar.

12 4. Termo de referência Lei Estadual /2012, art. 2º, I Termo de Referência é o conjunto de elementos necessários para a caracterização precisa de serviços comuns e bens, devendo conter elementos capazes de propiciar avaliação de custo pela Administração diante de orçamento detalhado, definição de métodos, estratégia de suprimento, valor estimado em planilhas de acordo com o preço de mercado, cronograma físicofinanceiro, se for o caso, critério de aceitação do objeto, deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalização e gerenciamento do contrato, prazo de execução e sanções;

13 orçamento detalhado prazo de execução e sanções; definição de métodos procedimentos de gerenciamento do contrato Termo estratégia de suprimento de procedimentos de fiscalização Referência valor estimado em planilhas deveres do contratado e do contratante critério de aceitação do objeto cronograma físicofinanceiro

14 5. Impacto orçamentário e financeiro Lei /2012, Capítulo III Art. 17. Nenhuma aquisição de bens e serviços comuns poderá ser efetuada sem (...) a indicação dos recursos orçamentários e financeiros para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.

15 6. Autorização da aquisição Lei Estadual /2012, Capítulo III Art. 17. Nenhuma aquisição de bens e serviços comuns poderá ser efetuada sem a sua justificativa aprovada pela autoridade competente, (...) sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.

16 7. Edital Atribuição da Comissão Permanente de Licitação - CPL Instrumento de publicidade da aquisição Complementa o Termo de Referência Define as regras do certame Vincula o licitante

17 8. Publicação Decreto Estadual 7.468/2011 Art. 10. Precederá a abertura da sessão pública do pregão, presencial ou eletrônico, o seguinte procedimento: I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em função dos seguintes limites: a) para bens e serviços de valores estimados em até R$ ,00 (oitenta mil reais): 1. Diário Oficial do Estado; e 2. meio eletrônico, na Internet; b) para bens e serviços de valores estimados superiores a R$ ,00 (oitenta mil reais): 1. Diário Oficial do Estado; 2. meio eletrônico, na Internet; e 3. jornal de grande circulação no Estado; c) em se tratando de pregão cuja fonte de recursos for, no todo ou em parte, da esfera federal ou de organismos internacionais, deverá ser também publicada a referida convocação, no Diário Oficial da União; II - indicação no aviso da licitação, de forma clara e precisa, do objeto, dos locais, dias e horários em que poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital, bem como do local, dia e da hora da realização da sessão pública; III - fixação do prazo no edital para a apresentação das propostas, que não será inferior a 08 (oito) dias úteis, contado da publicação do aviso; IV - disponibilização integral dos editais e anexos, na internet.

18 Lei Federal 8.666/1993 Art Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimento, e considerar-se-ão os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrário. Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no órgão ou na entidade.

19 9. Sessão pública Decreto Estadual 7.468/2011 Art. 7º O pregão será realizado em sessão pública presencial ou por meio de sistema eletrônico. Art. 13 VIII - a sessão pública do pregão terá início no dia e horário fixados no edital; XIII - a partir do horário previsto no edital, terá início a sessão pública do pregão eletrônico, com a divulgação das propostas de preços recebidas e em perfeita consonância com as especificações e condições estabelecidas no edital;

20 10. Fornecimento A efetiva entrega do produto ou a realização do serviço Lei /2012, art. 18, 3º: Quando for conveniente em face dos custos inerentes ou da estrutura logística necessária ao armazenamento e distribuição, a Administração poderá contratar o fornecimento parcelado de bens, por período determinado, cujo objeto constituirá lote específico.

21 MUITO OBRIGADO!

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