Mobilizar a Agenda dos Recursos Humanos ESPAP Conferência Anual de Serviços Partilhados e Compras Públicas Centro de Congressos de Lisboa

Transcrição

1 Mobilizar a Agenda dos Recursos Humanos ESPAP Conferência Anual de Serviços Partilhados e Compras Públicas Centro de Congressos de Lisboa Joana Ramos 26 de novembro de 2014

2 Diagnóstico de peso excessivo na despesa pública e necessidade de racionalização da sua dimensão e do seu estatuto Medidas: inicialmente aumentos salariais abaixo da inflação,; congelamento de progressões entre 2005 e 2009; transição para um novo paradigma remuneratório sem impulsos salariais; profunda revisão do regime dos trabalhadores em funções públicas, incluindo o sistema de pensões movimentos de reorganização de serviços no sentido da sua racionalização.

3 Diagnóstico de peso excessivo na despesa pública e necessidade de racionalização da sua dimensão e do seu estatuto Medidas: A partir de finais de 2010 congeladas as promoções 2011 e nos anos seguintes, no âmbito do Programa de Assistência Económica e Financeira, a par da manutenção daquele congelamento, tiveram lugar cortes na remuneração, nas suas diversas modalidades, aumento do horário de trabalho, diminuição de férias, bem como o aumento da idade da reforma, entre outras alterações

4 na AC Na década de , ( ) Nos últimos seis anos (..) retomou-se a tendência de desaceleração que já caracterizara o ritmo de crescimento do emprego civil, na década anterior.( ) ( A Década in No primeiro semestre de 2011, com exceção do Ministério da Administração Interna, todos os ministérios apresentam uma variação negativa em número de postos de trabalho, relativamente a 31 de dezembro de (BOEP n.º 6 in

5 Peso do emprego nas administrações públicas, por subsetor de administração, 30 junho 2014 Administ. local 19,9% Administ. central 74,5% RAAçores 2,6% Adm. regional 5,6% RAMadeira 3,0% Fonte: SIEP 2.º trimestre 2014

6 Variação face a 31-dezembro-2011 (N.º) Variação face a 31-dezembro-2011(%) Mobilizar a Agenda dos Recursos Humanos na AP Variação do emprego nas administrações públicas face a 31 dezembro /03 30/06 30/09 31/12 31/03 30/06 30/09 31/12 31/03 30/06 0 0, , ,8-5,2-4,4-4,8-3,7-4,8-5,2-6,5-4,3-6,0-5,2-8,7-9,9-6,0-8,0-7,1-8,4-8,6-8,9-4,0-6,0-7,9-8,0-9,7-10,0-10, Adm. Públicas (N.º) Adm. Central (N.º) Adm. Regional e Local (N.º) Adm. Públicas (%) Adm. Central (%) Adm. Regional e Local (%) Fonte: SIEP 2.º trimestre ,0

7 Emprego nas administrações públicas por subsetor Unidade: postos de trabalho Variação Variação 31 dez 30 jun 31 dez 30 jun 31 dez 30 jun jun-14/jun-13 jun-14/dez (p) N.º % N.º % Administrações públicas , ,7 Administração central , ,4 Adm. regional e local , ,9 Adm. regional dos Açores , ,5 Adm. regional da M adeira , ,8 Administração local , ,6 Fonte: SIEP 2.º trimestre 2014

8 NA AC estrutura etária Em 2005, não ia além dos 14,2% o peso dos trabalhadores da AP com menos de 30 anos de idade, contra 23,4% registado pelo total da população activa. No mesmo ano, os trabalhadores na faixa etária de 50 e mais anos representavam 27,4% do emprego público, acima do mesmo indicador para a população activa (26,8%), sendo a idade média na AP também superior (42 anos). Através da pirâmide etária da administração central observa-se que o escalão etário com maior frequência passou, para os trabalhadores de ambos os géneros, dos anos em 1996, para os anos em ( A Década in não incluindo FA)

9 OSI PCM MAI MAM MAOTE MDN MEC ME MF MJ MNE MS MSESS Adm. Central, com FA e FS Adm. Central, sem FA e FS Idade - em anos Mobilizar a Agenda dos Recursos Humanos na AP Idade média dos trabalhadores na administração central por ministério, 31 dezembro 2011 e 30 junho ,7 48,8 51,4 49,4 47,2 48,8 49,3 46,7 47,7 45,5 47,8 45,3 47, ,9 34, jun dez-2011 Fonte: BOEP n.º 11, outubro 2014

10 Idade (anos) Mobilizar a Agenda dos Recursos Humanos na AP Evolução da idade média estimada dos trabalhadores das administrações públicas, total e sem Forças Armadas e de Segurança ,1 45,4 45,0 46,5 45,7 45,3 45,0 46,8 46,2 45,9 45,5 47,1 46,5 46,2 45,8 45,0 47,3 46,8 46,6 46,2 45,3 47,5 47,1 46,8 46,5 45, ,7 44,1 44,3 44,7 44,0 44,1 44,4 43, dez jun ,5 43,6 31 dez jun dez jun Total - Homens Total - HM Sem FAS - Mulheres Total - Mulheres Sem FAS - Homens Sem FAS - Total HM Fonte: BOEP n.º 11, outubro 2014

11 ADMINISTRAÇÕES PÚBLICAS Adm. central Adm. regional Açores Adm. Regional Madeira Adm. local ADMINISTRAÇÕES PÚBLICAS Adm. central Adm. regional Açores Adm. Regional Madeira Adm. local Em percentagem Mobilizar a Agenda dos Recursos Humanos na AP Estrutura etária por níveis de administração ,8 15,5 14,9 13,0 17,3 19,4 19,0 20,1 17,4 21,1 33,9 33,5 32,4 32,6 35,7 35,5 35,3 34,0 34,9 36,6 30,4 30,5 32,7 34,3 29,4 30,6 30,1 33,3 36,8 30,9 16,4 16,5 18,5 18,9 15,5 11,6 12,2 11,1 10,2 9,9 31-dez jun-2014 < Fonte: BOEP n.º 11, outubro 2014

12 Evolução da estrutura etária da Administração Central ( ) - in ENVELHECIMENTO DEMOGRÁFICO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CENTRAL UMA ABORDAGEM PROSPETIVA

13 Na última década, acentuada diminuição do número de efetivos na Administração Central, por via maioritária da aposentação, cifrando-se nos últimos 3 anos numa diminuição global de 10% Não renovação, refletindo-se no envelhecimento dos efetivos idade média de 47 anos (APC civil) em 30 junho de 2014

14 Técnicos superiores, assistentes técnicos e operacionais, 30 junho ,3 ADMINIST. PÚBLICAS 9,2 13,6 22,5 54,7 Administ. Central Administ. Regional e Local 7,2 14,9 10,5 14,6 22,6 32,3 45,5 67,7 83,0 17,0 na administração central Técnico Superior 7,2% Assistente técnico 10,5% 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 Em percentagem Técnico superior Assistente técnico Assistente operacional Outros Assistente operacional 14,6% Fonte: BOEP n.º 11, outubro 2014 Outros 67,7%

15 Em percentagem Mobilizar a Agenda dos Recursos Humanos na AP Peso dos trabalhadores com nível de escolaridade de ensino superior nas administrações públicas e na população ativa por sexo, 30 junho ,0 54,0 52,0 52, ,4 36,8 37,0 36, ,6 17,2 15,0 15,1 9,7 14,7 24,4 Pop ativa - Total (22,6) Pop ativa - M (13,8) Pop ativa - H (8,8) 0 H M T H M T H M T H M T H M T ADMINISTRAÇÕES PÚBLICAS Administração central Adm. regional dos Açores Adm. regional da Madeira Administração local Fonte: BOEP n.º 11, outubro 2014

16 Em percentagem Em percentagem Mobilizar a Agenda dos Recursos Humanos na AP Distribuição dos níveis de escolaridade nas carreiras gerais, 30 junho 2014 Nas administrações públicas 100,0 80,0 12,4 20,7 60,0 40,0 20,0 0,0 96,1 3,4 Técnico Superior 68,3 19,3 Assistente Técnico 78,0 Assistente Operacional Ensino básico Ensino secundário Ensino superior 100,0 80,0 60,0 40,0 Na administração central 13,5 29,4 94,8 68,0 69,0 20,0 0,0 4,6 Técnico Superior 18,4 Assistente Técnico Assistente Operacional Fonte: BOEP n.º 11, outubro 2014 Ensino básico Ensino secundário Ensino superior

17 Técnica superior - apenas 7,2% na AC (29.528), teve diminuição de 8,4% efetivos entre e Assistente técnico 10,5% na AC (43.325), diminuição de 12% (percentagem mais elevada que a dos AO 11,2%), no mesmo intervalo temporal

18 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% < TS AT AO Total Distribuição dos trabalhadores das carreiras do regime geral, por escalão etário (2013) in ENVELHECIMENTO DEMOGRÁFICO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CENTRAL UMA ABORDAGEM PROSPETIVA

19 Escalões etários < >69 1 Total Aposentações Evolução de efetivos (%) -9,0% -21,2% -27,2% -30,4% Evolução acumulada (%) -28,2% -47,8% -63,6% Previsão da evolução do número de AT e de aposentações, por escalão etário in ENVELHECIMENTO DEMOGRÁFICO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CENTRAL UMA ABORDAGEM PROSPETIVA

20 Quadro 10 - Previsão da evolução do número de TS e de aposentações, por escalão etário Mobilizar a Agenda dos Recursos Humanos na AP Escalões etários < >69 2 Total Aposentações Evolução de efetivos (%) -6,2% -10,8% -14,3% -21,6% Evolução acumulada (%) -16,3% -28,3% -43,8% Previsão da evolução do número de TS e de aposentações, por escalão etário in ENVELHECIMENTO DEMOGRÁFICO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CENTRAL UMA ABORDAGEM PROSPETIVA

21 Carreiras Efet. Efet. Apos. Efet. Apos. Efet. Apos. Efet. Apos. Técnicos Superiores Assistentes Técnicos Assistentes Operacionais Total Evolução de efetivos (%) -9,5% -19,0% -26,5% -30,2% Evolução acumulada (%) -26,7% -46,1% -62,4% Previsão da evolução do número de efetivos e de aposentados in ENVELHECIMENTO DEMOGRÁFICO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CENTRAL UMA ABORDAGEM PROSPETIVA

22 Diagnóstico da AP Ameaça ou oportunidade? Desafio para o gestor da AP, num quadro de continuação de medidas de contenção orçamental - Identificação de competências essenciais, para : recomposição estratégica dos efetivos/mapas de pessoal potenciação de RH existentes identificação de gap de formação

23 Diagnóstico da AP Ameaça ou oportunidade? Desafio para o gestor da AP, num quadro de continuação de medidas de contenção orçamental Instrumentos disponíveis/potenciais: perfil de competências/descrição de postos de trabalho/siadap/formação (Portugal 2020) CEAGP/recrutamento centralizado/recrutamento externo em áreas carenciadas de profissionais (OE 2015) novos instrumentos de organização do trabalho (adaptabilidade/banco de horas) Prémios de desempenho (2%)

24 Obrigada pela vossa atenção