FUNÇÕES E COMPETÊNCIAS DOS PODERES MUNICIPAIS

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Rui Alvarenga Costa
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1 FUNÇÕES E COMPETÊNCIAS DOS PODERES MUNICIPAIS ROBERTO KURTZ PEREIRA

2 MUNICÍPIO Posição do Município na Federação. A Constituição Federal de 1988, elevou o Município como ente federativo. Consagrou a autonomia municipal, da mesma forma que a dos Estados Membros.

3 Autonomia Municipal A autonomia municipal é assegurada pela Constituição (arts. 18 e 29) e configura-se pela tríplice capacidade de autoorganização e normatização própria, auto governo e auto-administração.

4 AUTONOMIA Capacidade de gerir os próprios negócios

5 a)capacidade de auto-organização e normatização própria: mediante a elaboração da lei orgânica própria e da capacidade de autolegislação. (competência de elaboração de leis municipais sobre áreas que são reservadas à sua competência exclusiva e suplementar); b)capacidade de autogoverno pela eletividade do prefeito e dos Vereadores; c)capacidade de auto-administração administração própria, para manter e prestar os serviços de interesse local.

6 A competência dos Municípios de acordo com a Constituição Federal art. 30. I Legislar sobre assuntos de interesse I Legislar sobre assuntos de interesse local.

7 Interesse local: Devemos entender aqueles assuntos que de forma direta ou indireta, atinjam a todos os cidadãos e bem como a administração do Município. A Constituição permite o Município criar obrigações, A Constituição permite o Município criar obrigações, cargos, funções, serviços ou outras atividades de caráter público que venham atender a comunidade como um todo.

8 II Suplementar a legislação federal e a estadual no que couber. O Município tem permissão constitucional para legislar, em tudo aquilo que não ferir a legislação federal e a estadual. A finalidade é suprir as deficiências ou omissões, visando atender as necessidades locais.

9 III Instituir e arrecadar tributos de sua competência, bem como aplicar as suas renda, sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei.

10 IV criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual.

11 V Organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluindo o de transporte coletivo, que tem caráter essencial. Convém lembrar que serviços como coleta do lixo, água e esgoto são de atribuição do Município (saneamento básico).

12 VI Manter, com a cooperação técnica da União e do Estado, programas de educação pré-escolar e de ensino fundamental. (a pré-educação foi inserida na Constituição de 88)

13 VII Prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da população.

14 VIII Promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano. A Lei Complementar nº de 10 de julho de 2001 A Lei Complementar nº de 10 de julho de 2001 (denominada Estatuto da Cidade). Regulamentou o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurança e do bem-estar dos cidadãos, bem como do equilíbrio ambiental. (regulamentação dos arts. 182 e 183 da CF)

15 FUNÇÕES DOS PODERES MUNICIPAIS

16 FUNÇÕES DOS PODERES MUNICIPAIS Administrativa e Legislativa são funções governamentais básicas do Município. Administrativa (executiva) Poder Executivo Municipal Legislativa Poder Legislativo Municipal

17 FUNÇÕES DO GOVERNO MUNICIPAL

18 FUNÇÕES DO PODER EXECUTIVO MUNICPAL a) Funções Políticas - Representação do Município; - Direção geral de negócios municipais; - Relação com outras autoridades.

19 FUNÇÕES DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL b) Funções Co-legislativas - Sancionar (ou vetar), promulgar e fazer publicar as leis; - Propor projetos de leis; - Enviar mensagens à Câmara sobre a situação do município.

20 FUNÇÕES DO PODER EXECUTIVO MUNICPAL c) Funções executivas - Fixação das diretrizes do governo municipal; - Planejamento da administração local; - A direção dos negócios municipais; - Execução dos serviços.

21 FUNÇÕES DO PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL

22 FUNÇÕES DO PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL a) Função legislativa - Elaboração de leis sobre matérias de competência exclusiva - Elaboração de leis sobre matérias de competência exclusiva do Município.

23 FUNÇÕES DO PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL b) Função fiscalizadora - Execução financeira e orçamentária; - Execução dos serviços e obras municipais; - Cumprimento de acordos, convênios etc. Desde 2004, o Tribunal de Contas do Estado passou a exigir dos municípios a criação do Controle Interno. Os relatórios podem auxiliar a Câmara de Vereadores na função fiscalizadora.

24 FUNÇÕES DO PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL c) Função julgadora -Aprova as contas do Município (com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado e do controle interno do Município); - Quando couber, julga as infrações político- administrativas dos Vereadores e do Prefeito.

25 A função legislativa, que é a principal, resume-se na votação de leis e estende-se a todos os assuntos da competência do Município (CF, art.30), desde que a Câmara respeita as reservas constitucionais da União (art. 22 e 24) e as do Estado-Membro (arts. 24 e 25).

26 Advertimos que a Câmara Municipal não pode legislar sobre: Direito Privado (Civil e Comercial), nem sobre alguns ramos do Direito Público (Constitucional, Penal, Processual, Eleitoral, do Trabalho etc), sobrando-lhe as matérias administrativas, tributárias e financeiras de âmbito local, assegurada expressamente pelo art. 30 da CF. Hely Lopes Meireles

27 INICIATIVA DOS PROJETOS DE LEIS Competência privativa de cada Poder (reservada ou expressa discricionária ou vinculada) Competência concorrente (iniciativa dos dois Poderes)

28 COMPETÊNCIA PRIVATIVA DO PREFEITO Projetos de leis que disponham sobre: criação, estruturação e atribuições das secretarias, órgãos e entes da Administração Pública Municipal; criação de cargos, funções ou empregos públicos na Administração direta, autárquica e fundacional do município; o regime jurídico único e previdenciário dos servidores municipais, fixação e aumento de sua remuneração; O plano plurianual, as diretrizes orçamentárias, o orçamento anual e os créditos suplementares e especiais.

29 COMPETÊNCIAS PRIVATIVA DA CÂMARA I - criação, extinção ou transformação de cargos, funções ou empregos de seus servidores; II - fixação ou aumento de remuneração de seus servidores; III -organização e funcionamento dos seus serviços.

30 OS DEMAIS PROJETOS COMPETEM CONCORRENTEMENTE AO PREFEITO E A CÂMARA, NA FORMA REGIMENTAL

31 CAMARA DE VEREADORES DE CONCÓRDIA Apresentação de: projetos de lei DIREITOS E DEVERES DOS VEREADORES projetos de resolução e de decreto legislativo emendas a projetos Indicações requerimentos pedidos de informações Moções emitir pareceres participar da eleição da Mesa participar das Comissões

32 CAMARA DE VEREADORES DE CONCÓRDIA DIREITOS E DEVERES DOS VEREADORES Comissões Permanentes ou Legislativas Constituição, Justiça e Redação Economia, Finanças, Orçamento e Tomada de Contas Urbanização, Transporte, Habitação, Obras e Serviços Públicos Agricultura e Meio Ambiente Segurança, Assistencia Social e Previdencias e Defesa dos Direitos do Cidadão Saúde, Educação, Cultura, Esporte e Turismo

33 CAMARA DE VEREADORES DE CONCÓRDIA DIREITOS E DEVERES DOS VEREADORES Comissões Temporárias Comissão Especial Comissão de Inquérito Comissão de Representação

34 CAMARA DE VEREADORES DE CONCÓRDIA Tipos de reuniões: Preparatória Ordinárias Extraordinárias Solenes Especiais Descentralizadas DIREITOS E DEVERES DOS VEREADORES

35 CAMARA DE VEREADORES DE CONCÓRDIA Participação popular na Câmara de Vereadores Tribuna Popular Audiências Públicas Projeto de Lei de iniciativa popular (5% dos eleitores)

36 CAMARA DE VEREADORES DE CONCÓRDIA Observações importantes: Trabalho das Comissões Poder Fiscalizatório Poder Propositivo

37 CAMARA DE VEREADORES DE CONCÓRDIA Conhecimento sobre a legislação pertinente: Constituição Federal Constituição Estadual Lei Orgânica do Município Regimento Interno da Câmara Lei de Responsabilidade Fiscal Lei das Licitações Manual de Redação da Presidência da República

38 CAMARA DE VEREADORES DE CONCÓRDIA Tal é o poder da lei que a sua elaboração reclama precauções severíssimas. Quem faz a lei é como se estivesse acondicionando materiais explosivos. As conseqüências da imprevisão e da imperícia não serão tão espetaculares, e quase sempre só de modo indireto atingirão o manipulador, mas podem causar danos irreparáveis. Vitor Nunes Leal

39 FUNÇÕES E COMPETÊNCIAS DOS PODERES MUNICIPAIS ROBERTO KURTZ PEREIRA beto@amauc.org.br (49)

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