Promessa: Ampliar o Brasil Sorridente

Tamanho: px

Começar a partir da página:

Download "Promessa: Ampliar o Brasil Sorridente"

Bruno Frade Igrejas
6 Há anos
Visualizações:

1 Promessa: Ampliar o Brasil Sorridente As principais linhas de ação do Brasil Sorridente são a reorganização da Atenção Básica em saúde bucal (principalmente por meio da estratégia Saúde da Família), a ampliação e qualificação da Atenção Especializada (através, principalmente, da implantação de Centros de Especialidades Odontológicas e Laboratórios Regionais de Próteses Dentárias) e a viabilização da adição de flúor nas estações de tratamento de águas de abastecimento público 1. Para cumprir a promessa de ampliar o Brasil Sorridente é preciso que, a cada mês, o volume de empenhos liquidados seja superior ao do mesmo período de 2010 e ao do ano anterior ao da análise. A pesquisa no Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal SIAFI utilizou como filtro as ações 8730 Atenção Básica em Saúde Bucal e 8934 Atenção Especializada em Saúde Bucal. Os valores dos empenhos liquidados são comparados a preços constantes, ou seja, os valores de cada mês de 2010 e do ano anterior ao ano de análise são corrigidos pelo IPCA, de modo que os efeitos inflacionários não comprometam a avaliação do cumprimento da promessa. Os meses do ano de análise também são corrigidos até o mês base da avaliação. Para corrigir os saldos dos empenhos liquidados do ano de 2010 e do ano anterior ao da análise utiliza-se a seguinte expressão: ( ) = empenho liquidado no mês i do ano de 2010 ou do anterior ao da análise, dependendo do caso; = Número Índice do mês i do ano de 2010 ou do anterior ao da análise, dependendo do caso; e Para corrigir os saldos dos empenhos liquidados do ano de análise utiliza-se a seguinte expressão: ( ) 1 -

2 = empenho liquidado do mês i do ano de análise; = Número Índice do mês i do ano de análise; e Se o montante dos empenhos liquidados em determinado período for superior ao de 2010 e ao do ano anterior ao da análise, no mesmo período, a promessa receberá CARTÃO VERDE, caso contrário, receberá CARTÃO VERMELHO. Suplementar a esta análise, o cumprimento da promessa é qualificado pela importância relativa da liquidação frente à dotação orçamentária. Um mesmo valor de liquidação (na comparação entre dois anos) receberá avaliação crítica distinta, em função da razão (magnitude liquidada/dotação autorizada). Quanto menor a razão, menor a prioridade conferida ao programa/ação no respectivo ano (ou período do ano). Neste caso, além dos empenhos liquidados, a dotação autorizada também é corrigida. Para corrigir o valor da dotação de 2010 e do ano anterior ao da análise, utiliza-se a seguinte expressão: ( ) = Dotação vigente no mês n do ano de 2010 ou do anterior ao da análise, dependendo do caso; = Número Índice do mês de janeiro de 2010 ou do anterior ao da análise, dependendo do caso; e Para corrigir o valor da dotação do ano de análise, utiliza-se a seguinte expressão: ( ) = Dotação vigente no mês n do ano de análise; = Número Índice do mês de janeiro do ano de análise; e Diferentemente da liquidação dos empenhos, que ocorre em valores diversos todos os meses, a dotação é um parâmetro pouco dinâmico, ou seja, a menos que haja abertura de crédito adicional, seu valor não muda durante todo o exercício. Como os valores dos empenhos liquidados são corrigidos mês a mês, a metodologia perderia consistência se a dotação não tivesse o seu valor

3 também corrigido pelos mesmos índices. As dotações serão, portanto, corrigidas a partir do mês de janeiro do ano de vigência. É preciso distinguir se a variação no valor da dotação ocorreu em razão da simples correção monetária ou de abertura de crédito adicional. Se não há modificação do valor da dotação a preços correntes de um mês para o imediatamente anterior, significa que a variação foi decorrente da correção monetária, caso contrário, foi porque houve abertura de crédito adicional. Neste último caso, o valor do crédito passará a ser corrigido a partir do mês seguinte ao da abertura, e não mais a partir de janeiro. Se a relação liquidação/dotação, mês a mês, for superior à de 2010 e à do ano anterior ao da análise, o cartão receberá qualificação POSITIVA, caso contrário, a qualificação será NEGATIVA. Exemplificando: Digamos que se queira verificar o cumprimento da promessa, no mês de março de 2011, considerando os dados da tabela abaixo. Período Dotação - Valor Nominal (R$ milhões)* Empenhos Liquidados Valor Nominal (R$ milhões)* Número Índice** Janeiro/ ,0 25,2 3040,22 Fevereiro/ ,0 21,4 3063,93 Março/ ,0 30,0 3079,86 Janeiro/ ,0 26,8 3222,42 Fevereiro/ ,0 19,5 3248,20 Março/ ,0 31,2 3273,86 * valores hipotéticos. ** Fonte: IBGE. O primeiro passo é corrigir os valores dos empenhos liquidados nos meses de janeiro, fevereiro e março de 2010 para a base de março de 2011: ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Na equação acima, as parcelas de 31,89, 22,87 e 31,89 representam os valores dos empenhos liquidados nos meses de janeiro/2010, fevereiro/2010 e março/2010, respectivamente, todos a preços de março de O segundo passo é corrigir os valores dos empenhos liquidados nos meses de janeiro, fevereiro e março de 2011 para a base de março de 2011:

4 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Na equação acima, as parcelas de 27,22, 19,65 e 31,2 representam os valores dos empenhos liquidados nos meses de janeiro/2011, fevereiro/2011 e março/2011, respectivamente, todos a preços de março de promessa: É possível agora montar uma tabela com os dados obtidos e atribuir o cartão à Posição dos Empenhos Liquidados Tabela 1 - Acumulado até Março - R$ correntes 76,60 77,50 R$ de março de ,65 78,07 R$ 1,00 Comparando os valores a preços de março de 2011, tem-se que 78,07 < 86,65 e, com base na metodologia adotada na presente análise, a promessa recebe CARTÃO VERMELHO. Para qualificar o cartão, é preciso primeiro corrigir o valor da dotação vigente de 2010 para o preço de março de 2011: ( ) ( ) ( ) de 2011: O próximo passo é corrigir o valor da dotação vigente de 2011 para o preço de março ( ) ( ) ( ) A tabela abaixo agrega os valores das dotações: Posição das Dotações Tabela 2 - Ref. Março - R$ correntes 300,00 320,00 R$ de março de ,05 325,10 R$ 1,00

5 Por fim, a próxima tabela apresenta a relação liquidação/dotação, a partir dos dados das Tabelas 1 e 2: Relação liquidação/dotação Tabela 3 - Ref. Março - R$ correntes 25,53% 24,21% R$ de março de ,82% 24,01% % Verifica-se que, além de a promessa ter recebido CARTÃO VERMELHO, este recebe uma qualificação NEGATIVA, uma vez que, a preços de março de 2011, a relação entre os empenhos liquidados e a dotação disponível de 2011 (24,01%) é inferior à relação entre os empenhos liquidados e a dotação de 2010 (26,82%). * * *

Documentos relacionados

REDES DE I ENCONTRO NACIONAL DE CENTROS DE ESPECIALIDADES ODONTOLÓGICAS CEO E EQUIPES DE SAÚDE BUCAL DA ESTRATÉGIA SAÚDE DA FAMÍLIA

REDES DE I ENCONTRO NACIONAL DE CENTROS DE ESPECIALIDADES ODONTOLÓGICAS CEO E EQUIPES DE SAÚDE BUCAL DA ESTRATÉGIA SAÚDE DA FAMÍLIA REDES DE ATENÇÃO À SAÚDE I ENCONTRO NACIONAL DE CENTROS DE ESPECIALIDADES ODONTOLÓGICAS CEO E EQUIPES DE SAÚDE BUCAL DA ESTRATÉGIA SAÚDE DA FAMÍLIA 08/10/2009 Cristina Sette 1. Gestão 2. Atenção à saúde