REVISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO

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1 REVISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO FUNDADA EM 1991 ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS PROCURADORES DO TRABALHO

2 COMISSÃO EDITORIAL Rodrigo de Lacerda Carelli (Presidente) Andrea Nice Silveira Lino Lopes Zélia Maria Cardoso Montal Gustavo Magalhães de P. G. Domingues

3 MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO REVISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO EDITADA PELA LTR EDITORA, EM CONVÊNIO COM A PROCURADORIA-GERAL DO TRABALHO E COM A ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS PROCURADORES DO TRABALHO OS ARTIGOS PUBLICADOS SÃO DE RESPONSABILIDADE DOS SEUS AUTORES REVISTA MPT BRASÍLIA, ANO XXVI N. 51 MARÇO 2016 Redação Procuradoria-Geral do Trabalho SBS Quadra 2, Bloco S, Salas 1103/ º andar Empire Center CEP Brasília DF Telefone: (61) FAX (61) anpt@anpt.org.br

4 EDITORA LTDA. Todos os direitos reservados Rua Jaguaribe, 571 CEP São Paulo, SP Brasil Fone (11) Produção Gráfica e Editoração Eletrônica: Peter Fritz Strotbek The Best Page Projeto de Capa: Fabio Giglio Impressão: Pimenta & Cia. Ltda. LTr, Setembro, 2017 Revista do Ministério Público do Trabalho / Procuradoria-Geral do Trabalho Ano 1, n. 1 (mar., 1991) Brasília: Procuradoria-Geral do Trabalho, 1991 v. Semestral. 1. Direito do trabalho. 2. Justiça do Trabalho. I. Procuradoria-Geral do Trabalho (Brasil). ISSN CDD 341.6

5 Sumário APRESENTAÇÃO... 7 XVII PRÊMIO EVARISTO DE MORAES FILHO (CATEGORIA MELHOR TRABALHO DOUTRINÁRIO/2016) A INSTITUCIONALIZAÇÃO DOS OFÍCIOS NO MPU DECORRENTES DA LEI N , 2014 E SUAS POSSÍVEIS IMPLICAÇÕES NO ÂMBITO DO MPT: ALGUMAS QUESTÕES PRÁTICAS Ana Cláudia Nascimento Gomes CADEIAS PRODUTIVAS E A DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS DOS TRABALHADORES Carlos Eduardo de Azevedo Lima ACIDENTE DO TRABALHO: RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO EMPRE- GADOR COMO REGRA GERAL Victor Hugo Fonseca Carvalho ESTUDOS O TERMO DE AJUSTE DE CONDUTA À LUZ DA ANÁLISE COMPORTAMEN- TAL DO DIREITO The Term of Adjustment of Conduct to the Light of Behavioral Analysis Tal Duty Ilan Fonseca de Souza, Júlio César de Aguiar A INSUFICIENTE PROTEÇÃO JURÍDICA DAS COTAS DE CONTRATAÇÃO DE PESSOA COM DEFICIÊNCIA NO SETOR PRIVADO The insufficient legal protection of contractual In the private sector Ulisses Dias de Carvalho 5

6 LIBERDADE SINDICAL E O SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS Freedom of Association and the Inter-American System for the Protection of Human Rights José Heraldo de Sousa IDEOLOGIA, DIREITOS SOCIAIS E O COMBATE AO TRABALHO ESCRAVO Ideology, social rights and the fight against slave labor Renan Bernardi Kalil PEÇAS JURÍDICAS (INQUÉRITOS CIVIS, AÇÕES, TERMOS DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA, RECOMENDAÇÕES, PARECERES, RECURSOS E DECISÕES JUDICIAIS) AÇÃO CIVIL PÚBLICA CONTRATAÇÃO DE POLICIAIS PARA EXERCÍCIO DE FUNÇÕES DE VIGILANTES PRIVADOS (LORENA VASCONCELOS PORTO PRT 2ª REGIÃO) AÇÃO CIVIL PÚBLICA ATRASO DE PAGAMENTOS DE SALÁRIOS PARA TERCEIRIZADOS DO ESTADO (FRANCISCO BRENO BARRETO CRUZ PRT 8ª REGIÃO) AÇÃO CIVIL PÚBLICA CONDIÇÕES INDIGNAS DE TRABALHO DE VIGILANTES (JANINE MILBRATZ FIOROT PRT 1ª REGIÃO) Membros do Ministério Público do Trabalho Regras para envio, seleção e publicação de trabalhos jurídicos

7 Apresentação A Comissão Editorial tem o prazer de apresentar mais um número da Revista do Ministério Público do Trabalho. Neste número estão os vencedores do XVII Prêmio Evaristo de Moraes Filho, na categoria melhor artigo doutrinário. A eles se somam estudos que propõem reflexões sobre as questões afetas às funções do Ministério Público do Trabalho, a justificar e embasar a representação funcional da sociedade exercida pelo parquet laboral. As peças jurídicas e decisões judiciais que as acompanham, por sua parte, mostram o estado da arte da atuação ministerial na luta por um mundo do trabalho mais justo. Esperamos que a publicação alcance o seu objetivo, que é o debate permanente sobre o Ministério Público do Trabalho. Boa leitura! A Comissão Editorial 7

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9 XVII PRÊMIO EVARISTO DE MORAES FILHO (CATEGORIA MELHOR TRABALHO DOUTRINÁRIO/2016)

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11 1º Lugar A Institucionalização dos Ofícios no MPU decorrentes da Lei n , 2014 e suas Possíveis Implicações no Âmbito do MPT: Algumas Questões Práticas A Institucionalização de Ofícios no Ministério Público da União, decorrentes da Lei n /2014, e as suas Possíveis Implicações no Âmbito do Ministério Público do Trabalho: Algumas Questões Práticas Ana Cláudia Nascimento Gomes (1) 1. NOTAS INTRODUTÓRIAS Pode-se dizer que o Ministério Público Nacional, pós-constitucional, constituiu-se de modo ex novo. Considerando-se o modelo precedente, tem-se atualmente uma instituição (ou melhor, instituições, porque não (1) Procuradora do Trabalho 3ª Região. 11

12 há uma unidade orgânica que se constitua como um unívoco Ministério Público Nacional ) desvinculada dos Poderes Políticos; dotada de autonomia administrativa, financeira e orçamentária; não mais vocacionada à defesa jurídica dos interesses do Estado-Administração (para a qual se constituiu uma Advocacia Pública profissionalizada, no âmbito da União e dos Estados- -membros); e, finalmente, dotada de garantias e vedações subjetivas peculiares às dos membros do Poder Judiciário. O constituinte imprimiu nesse novo formato de Parquet, portanto, as marcas da independência e da imparcialidade jurídico-políticas. Tanto assim que se consagrou como princípio institucional do Ministério Público o da independência funcional (2). O paradigma constitucional, para ser devidamente concretizado, foi sendo paulatinamente transportado para as leis infraconstitucionais. Assim foi o caso, primeiramente, da Lei Orgânica do Ministério Público da União (Lei Complementar n. 75/93), a qual institucionalizou outras garantias legais e processuais aos membros do MPU e, especialmente, estruturou-o internamente, em conformidade com o seu novel perfil de instituição voltada à defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis (3). Posteriormente, vieram leis que tratam de temas (2) É, pois, um modelo inovador de Ministério Público comparando-se, por exemplo, aos modelos europeus mais próximos, normalmente ainda vocacionados à defesa do Estado- -Administração. V. CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito constitucional e teoria da constituição. 7. ed. Coimbra: Almedina, p. 685, relativamente ao modelo lusitano: Globalmente consideradas, as funções do Ministério Público têm, em geral, como denominador comum, o serem exercidas no interesse do Estado-Comunidade e não do Estado-pessoa (Pizzorusso). Isto, em termos tendenciais, porque em Portugal o Ministério Público continua advogado do Estado, tarefa que noutros países é desempenhada por operadores jurídicos diferentes ( advogados do Estado ou advogados contratados ). Ainda, SILVA, Diecken Lemes. Os princípios da dependência hierárquica (MF espanhol) e independência funcional (MP brasileiro): reflexões à luz da evolução do Ministério Público e do constitucionalismo contemporâneo. Boletim Científico, Escola Superior do Ministério Público da União, ano 12, n. 41, p. 155 e ss., jul./dez (3) Segundo Hugo Nigro Mazzilli, a referência a ser o Ministério Público instituição essencial à função jurisdicional do Estado é duplamente incorreta, isto porque diz menos do que deveria, já que não abrange todas as funções exercidas pelo Parquet independentemente da prestação jurisdicional e, ao mesmo tempo, paradoxalmente, diz mais do que deveria, posto que o Ministério Público não oficia em todos os feitos submetidos à prestação jurisdicional; Cf. Regime jurídico do ministério público. 6. ed. São Paulo: Saraiva, p Para além da doutrina produzida nas próprias revistas jurídicas da ESMPU (e outras escolas de MPs, pelas associações de membros do MP etc.), por exemplo: MAZZILI, Hugo Nigro. O acesso à justiça e o ministério público. 5. ed. São Paulo: Saraiva, 2007; tb. do Autor, Introdução ao ministério público. São Paulo: Saraiva, 2005; RIBEIRO, Carlos Vinícius Alves (org.). Ministério público reflexões sobre os princípios e funções institucionais. São Paulo: 12