Políticas Económicas e Sociais

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2 Políticas Económicas e Sociais Conjunto de medidas implementadas pelo Estado, nas áreas económica e social, recorrendo a diferentes instrumentos, tendo como finalidade alcançar objectivos previamente traçados.

3 Políticas Económicas e Sociais Ao definir políticas económicas e sociais, o Estado pretende: Garantir uma melhor afectação dos recursos disponíveis EFICIÊNCIA Regulamentar a actividade económica ESTABILIDADE Intervir na repartição do rendimento EQUIDADE As políticas económicas e as políticas sociais estão interrelacionadas, e qualquer intervenção numa delas tem consequências directas na outra.

4 Políticas Económicas e Sociais Etapas da construção de uma política económica e social Diagnosticar e caracterizar a situação económica e social Formular os objectivos a atingir Escolher os instrumentos mais adequados para alcançar os objectivos definidos Executar a política e as medidas definidas Avaliar os resultados

5 Políticas Económicas e Sociais Políticas conjunturais (ou de estabilização) Políticas de curto prazo (inferior a um ano), destinadas a promover a estabilização da economia, corrigindo os desequilíbrios, ou a fazer correcções pontuais nos objectivos definidos (por ex. combater a inflação ou o desemprego) Políticas estruturais Políticas de médio (entre um e cinco anos) ou longo prazo (superior a cinco anos), com as quais se pretende alterar as condições de funcionamento da economia (por ex. promover o crescimento económico)

6 Políticas Económicas e Sociais Principais políticas económicas e sociais ao dispor do Estado Política fiscal Política orçamental Política monetária Política de preços Política de redistribuição dos rendimentos Política de combate ao desemprego Políticas sectoriais

7 Política Fiscal Traduz-se na criação ou aplicação de impostos sobre o rendimento, o património ou o consumo (impostos directos ou indirectos) Objectivos: Redução das desigualdades existentes (por ex. aplicação de taxas progressivas) Intervenção na actividade económica (por ex. subsídios às empresas; fornecimento de bens e serviços) Financiamento de políticas sociais

8 Política Fiscal Princípios que a orientam: Generalidade: todos os cidadãos pagam impostos Uniformidade: a repartição dos impostos pelos cidadãos é idêntica para todos Igualdade vertical: pessoas com diferentes rendimentos devem pagar diferentes impostos

9 Sistemas de tributação: Política Fiscal Proporcional: a taxa a aplicar à matéria colectável (valor sobre o qual incide o imposto) é sempre a mesma; o imposto varia na proporção da matéria colectável por ex. a taxa é sempre 10%, quer a matéria colectável seja 100 ou 500 Progressivo: a taxa aumenta à medida que aumenta a matéria colectável por ex. taxa de 10% se a matéria colectável for 100, taxa de 20% se a matéria colectável for 500 Regressivo: a taxa diminui à medida que aumenta a matéria colectável por ex. taxa de 20% se a matéria colectável for 100, taxa de 10% se a matéria colectável for 500

10 Política Orçamental Consiste na utilização do Orçamento de Estado para atingir determinados objectivos, mediante a definição de receitas e despesas públicas. Objectivos: Satisfação de necessidades colectivas eficiência na afectação dos recursos Instrumentos: sistemas de educação, saúde, segurança, justiça

11 Política Orçamental Redistribuição dos rendimentos para corrigir desigualdades na repartição do rendimento equidade Instrumentos: aumento dos impostos para os rendimentos mais elevados; aumento das transferências para os mais carenciados Estabilização da economia e promoção do crescimento económico estabilidade Instrumentos: aumento da despesa pública; redução dos impostos

12 Política Monetária Visa o controlo da quantidade de moeda em circulação, das taxas de juro e das condições de crédito. Com a adesão à União Económica e Monetária, vigora uma política monetária e cambial única, definida para toda a Zona Euro. Objectivo: Controlar a oferta de moeda, e desta forma a inflação e a actividade económica

13 Política Monetária Instrumentos: Enquadramento do recurso ao crédito taxas de juro limites de crédito Taxa de câmbio Reservas bancárias Intervenção do Banco Central no mercado monetário

14 Política Monetária No caso da União Europeia, a política monetária da Zona Euro é definida por um órgão supranacional, o Banco Central Europeu, enquanto que as actuações sobre as finanças públicas são da responsabilidade de cada Estado, embora sujeitas a algumas condicionantes. João Ferreira do Amaral, Introdução à Economia, Lisboa 2002

15 Política de Preços Visa combater a inflação e alcançar uma maior justiça social através do controlo dos bens essenciais. Objectivos: Combate à inflação (garantir a estabilidade dos preços) Maior justiça social através do controlo dos preços dos bens essenciais

16 Política de Preços Instrumentos: Congelamento dos preços Subsídios à produção de bens essenciais Fixação de preços máximos de bens essenciais por ex. pão, leite, electricidade Controlo administrativo dos preços no caso de monopólios e oligopólios (Autoridade da Concorrência) Controlo do preço de bens e serviços produzidos pelo Sector Empresarial do Estado Impostos indirectos por ex. diferentes taxas de IVA

17 Política de Preços Numa economia globalizada e cada vez mais competitiva, a política de preços tem vindo a deixar de ser regulada pelos Estados, excepto no que diz respeito ao preço de alguns bens, não sujeitos às leis do mercado, como por exemplo os transportes públicos, a electricidade e as telecomunicações.

18 Política de combate ao desemprego Tem como prioridade baixar a taxa de desemprego através de um conjunto de medidas no âmbito do mercado de trabalho, do lado da oferta e da procura de trabalho. Varia consoante as causas que originam o desemprego. Devem ser tomadas, preferencialmente, medidas de prevenção do desemprego.

19 Política de combate ao desemprego Objectivos: Empregabilidade de todos os candidatos ao emprego Incentivo ao espírito empresarial Aumento da produtividade Adaptabilidade das empresas e dos trabalhadores às novas tecnologias Igualdade de tratamento entre homens e mulheres e para com os deficientes

20 Política de combate ao desemprego Instrumentos: Aumento da escolaridade obrigatória Formação profissional contínua Incentivos às empresas (subsídios, isenções fiscais, linhas de crédito) Diminuição da idade da reforma Fomento de obras públicas

21 Política de redistribuição dos rendimentos Visa atenuar as desigualdades sociais, actuando na repartição dos rendimentos primários ou na sua redistribuição. Objectivos: Diminuir as desigualdades na repartição do rendimento Promover a equidade social

22 Política de redistribuição dos rendimentos Instrumentos: Política fiscal: aplicação de impostos (progressivos) directos ou indirectos, cujas receitas são aplicadas ao serviço das famílias Política de preços: fixação dos preços de bens de grande consumo para proteger a população mais desfavorecida por ex. concessão de subsídios aos bens de primeira necessidade; impostos sobre bens de luxo Segurança Social: transferências para as famílias por ex. subsídios; fixação do salário mínimo

23 Políticas Sectoriais Incidem sobre determinado sector da actividade económica e pretendem actuar a longo prazo, ou seja, são políticas estruturais (que, contudo, podem ser articuladas com políticas conjunturais) Política agrícola Política industrial Política comercial Política ambiental

24 Política Agrícola É condicionada pela PAC (Política Agrícola Comum) Objectivos: Aumento da produtividade Subsídios à produção Apoio aos preços e aos rendimentos dos agricultores

25 Política Industrial Objectivos: Favorecer a competitividade do sector secundário Estimular a produção de certos ramos / sectores mais rentáveis

26 Política Comercial Objectivos: Favorecer a competitividade do sector terciário Instrumentos: Protecção da produção nacional por ex. direitos alfandegários, contingentação, barreiras não alfandegárias Promoção das exportações por ex. subsídios às exportações, dumping, campanhas de publicidade e marketing, acordos comerciais internacionais, benefícios fiscais

27 Política Ambiental Objectivos: Correcção de desequilíbrios e externalidades Persuasão dos agentes poluidores para reduzirem os níveis de poluição Instrumentos: Legislação que proíbe certas actividades poluentes ou limita a emissão de poluentes Exigência de equipamentos anti-poluentes Fixação de cotas de extracção de recursos naturais Aplicação de taxas e tarifas ( poluidor-pagador ) Subsídios ao uso de tecnologias limpas