MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE SEMINÁRIO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE DESTINAÇÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS

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1 MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE SEMINÁRIO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE DESTINAÇÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS Gestão Contemporânea da Limpeza Urbana: A busca da sustentabilidade ambiental e econômica com responsabilidade social J. H. Penido Monteiro COMLURB Cia. Municipal de Limpeza Urbana Brasília, novembro de 2005

2 Gestão Contemporânea da Limpeza Urbana na Cidade do Rio de Janeiro: A RESPONSABILIDADE PELA GESTÃO DOS RESÍDUOS URBANOS Os incisos VI e IX, do artigo 23 da Constituição Federal estabelecem que é competência comum da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios proteger o meioambiente e combater a poluição em qualquer das suas formas, promover programas de construção de moradias e a melhoria do saneamento básico. Já os incisos I e V do artigo 30 estabelecem como atribuição municipal legislar sobre assuntos de interesse local, especialmente quanto à organização dos seus serviços públicos, como é o caso da Limpeza Urbana. Tradicionalmente, é o que ocorre no Brasil, cabendo ao município a gestão dos Resíduos Sólidos produzidos em seu território, com exceção dos de natureza industrial, mas incluindose os provenientes dos serviços de saúde. LEI 3273 DE 6/9/ Normatiza as atividades inerentes ao Sistema de Limpeza Urbana do Município do Rio de Janeiro.

3 DESTINAÇÃO FINAL DO LIXO As diversas opções tecnológicas Segregação de recicláveis e matéria orgânica Incineração Compostagem Aterros Sanitários

4 DESTINAÇÃO FINAL DO LIXO Segregação de recicláveis e matéria orgânica Sustentabilidade ambiental e econômica

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8 DESTINAÇÃO FINAL DO LIXO INCINERAÇÃO

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12 DESTINAÇÃO FINAL DO LIXO COMPOSTAGEM

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20 DESTINAÇÃO FINAL DO LIXO ATERROS SANITÁRIOS Opção recomendada pela OPAS para países em desenvolvimento

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48 Recuperação ambiental do Aterro de Gramacho Início de operação: Área ocupada: m 2 (município de Duque de Caxias) Quantidade estimada de resíduos recebida (até jun/05): 38 milhões toneladas Quantidade média diária: t (7.000 t domiciliar materiais diversos) Vida útil estimada: 2 anos Altura máxima de lixo: 36 metros Percentual estimado de matéria orgânica: 45% Média temperatura anual: 22 o C Precipitação: 987,97 mm/ano (media )

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50 Histórico do aterro Manguezal antes da implantação

51 Histórico do aterro Operação descontrolada de 1978 a 1996

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54 Histórico do aterro Medidas de recuperação adotadas após a terceirização Construção de instalações de infra-estrutura e oficinas; Construção de um Centro de Educação Ambiental; Construção de Central de Triagem para absorção dos catadores; Instalação de balança rodoviária de duas plataformas; Construção de estrada perimetral (cerca de 5 km); Construção de barreira de contenção de chorume ao longo de toda a periferia do aterro, de modo a evitar o escoamento deste líquido para a baía de Guanabara

55 Histórico do aterro Medidas de recuperação adotadas após a terceirização Construção de Estação de Tratamento de Chorume; Conformação dos taludes e cobertura de todo o lixo exposto; Instalação de células especiais para resíduos hospitalares; Recuperação dos acessos ao aterro; Instalação de poços de captação de biogás e da rede de transporte até a BR-040 para conexão futura com o gasoduto de gás natural da CEG; Construção de Centro de Educação Ambiental.

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81 Encerramento de Gramacho Perspectivas futuras Encerramento gradual Apoio a programas de criação de alternativas de trabalho e renda para os catadores, junto com a Prefeitura de Caxias e órgãos do Governo Federal Licitação para concessão da exploração do biogás por um período de 15 anos Preservação da integridade da área Manutenção do monitoramento ambiental e geotécnico Operação e manutenção da Estação de Tratamento de Chorume e deplicação de sua capacidade Participação percentual da COMLURB, da Prefeitura de Caxias e de um fundo para os catadores na receita proveniente da exploração do biogás (geração de energia, MDL e outras)

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86 FORMAS DE CONTRATAÇÃO Até 1996: valor por tonelada pesada aterro Atualmente: valor fixo mensal dentro de uma banda de + ou 10% (elimina discussões sobre valores efetivamente pesados na balança, que é operada pela COMLURB) Considerando a quantidade atual e o custo mensal, o custo por tonelada é US$ 2,00; neste custo estão incluídas todos os investimentos realizados (recuperação ambiental do aterro, estação de tratamento de chorume, sistema de coleta e queima de biogás, central de reciclagem para catadores) e sua operação.

87 FORMAS DE CONTRATAÇÃO Atual: concessão por anos - valor fixo mensal com banda de + ou 10% A empresa deve apresentar um aterro com licença ambiental Os custos de implantação das estações de transferência e o transporte entre elas (7 unidades) e o aterro estão incluídos no custo total.

88 CONCESSÃO PARA APROVEITAMENTO DO BIOGÁS DE GRAMACHO CONCEPÇÃO BÁSICA

89 OBJETO Outorga da concessão dos serviços de Aproveitamento do Biogás do Aterro de Gramacho Prazo: 15 anos Projeto baseado no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo - MDL

90 RECEITAS DA CONCESSÃO Principal: Créditos de carbono decorrentes da redução das emissões de metano Acessórias: a) Valorização energética do biogás ou qualquer outro processo para seu tratamento e/ou valorização aprovado pela COMLURB e licenciado pelos órgãos ambientais; e b) Valorização dos resíduos contidos no aterro, atendida a legislação sanitária e ambiental.

91 SERVIÇOS E OBRAS DA CONCESSÃO a) Operação do Aterro por um período não superior a 12 meses, incluindo: implantação de uma nova estação de tratamento de efluentes líquidos para 760m³/dia recuperação das Avenidas Frei Caneca e Monte Castelo; b) Encerramento do Aterro, incluindo: Conformação de taludes; implantação de cobertura vegetal e reflorestamento; construção das vias internas de circulação e dos postos de observação; construção do Galpão das Artes Urbanas Recicladas. c) Implantação dos Sistemas de Captação, Tratamento, Geração de Energia Elétrica e Queima de Biogás obras, serviços necessários aos projetos de MDL; implantação de unidade de geração de, pelo menos, 3MW de energia elétrica. d) Operação de Pós-Encerramento do Aterro, até o final do prazo de Concessão: monitoramentos ambiental, geotécnico e topográfico; redução, captação e tratamento de efluentes líquidos, emissões gasosas e resíduos sólidos leves; controle de aves e outros vetores; manutenção de todas as instalações e do revestimento vegetal; segurança integral da área.

92 PRAZOS (contados da data de assinatura do Contrato) Vigência da concessão: 180 meses; Início dos serviços: 10 dias corridos; Execução da obras de implantação dos novos sistemas de captação, tratamento e redução de efluentes líquidos: 180 dias; Execução das obras de recuperação das Av. Monte Castelo e Frei Caneca: 180 dias; Execução das obras de implantação do Galpão de Artes Urbanas Recicladas: 480 dias; Execução das obras de encerramento/acabamento do Aterro: 720 dias; Execução das obras de implantação do sistema de captação/tratamento/geração de energia elétrica/queima de biogás: 720 dias.

93 TIPO DE LICITAÇÃO Maior oferta, sob regime de outorga de concessão para o aproveitamento do biogás.

94 A experiência de Licenciamento Ambiental de aterros no Rio de Janeiro 1. Aterro de Gramacho: operou de 1978 até 1996 de forma descontrolada; a partir de 1996 passou a operar em moldes sanitários, mas não pode ser licenciado por ter sido implantado sobre um manguezal e ainda possuir catadores na frente de vazamento. Está sendo tentado o licenciamento da ETC e de uma unidade de geração de energia a biodiesel e biogás; após a contratação da concessão do uso do biogás será tentado o licenciamento do encerramento e da unidade de recuperação de biogás. 2. Aterro de Bangu: operou até 2002 como lixão. Deste ano em diante passou a operar como aterro sanitário. COMLURB está tentando o licenciamento de uma nova área do aterro, implantada com manta e todos os requisitos ambientais. 3. Aterro de Santa Cruz: encerrado sem licença. 4. Aterro de Jacarepaguá: operou sem licença até seu encerramento. Hoje é um pasto para ovelhas e a COMLURB foi condenada a recuperar a área para seu proprietário.

95 A experiência de Licenciamento Ambiental de aterros no Rio de Janeiro Novo aterro de Paciência: CTR-Rio As etapas de contratação e Licenciamento Ambiental

96 (06/12/02) Convocação para Audiência Pública (12/12/02) Publicação da Minuta na Internet 7 dias (19/12/02) Realização da Audiência Pública 23 dias (13/02/03) Publicação do Edital c/ sugestões 61 empresas retiraram o Edital 50 dias (04/04/03) Apresentação das Propostas Empresas Participantes: LOTE I (Marquise, J. Simões e Bom Tempo) LOTE II ( Marquise, J. Simões, S.A. Paulista, Caenge e Galvão) 70 dias (13/06/03) Divulgação da Habilitação Empresas Habilitadas: LOTE I (Marquise e J. Simões) LOTE II ( Marquise, J. Simões e S.A Paulista) 27 dias (10/07/2003) Abertura das Propostas de Preço 42 dias Dias decorridos (21/08/03) Assinatura do contrato com a empresa Julio Simões

97 (29/08/03) Pedido de LP (licença prévia) protocolado na FEEMA sob o nº E-07/ dias (14/04/04) Instrução Técnica emitida pela FEEMA 22 dias (06/05/04) EIA/ RIMA entregue a FEEMA para análise 11 dias (17/05/04) EIA/ RIMA devolvido pela FEEMA (notificação CANOT ) 154 dias (18/10/04) EIA/ RIMA reapresentado pela Júlio Simões p/ análise 2 dias (20/10/04) EIA/ RIMA aceito para análise pela FEEMA (not.canot ) 146 dias (15/03/05) Parecer Técnico favorável emitido pela FEEMA 23 dias Dias decorridos (07/04/05) 1ªAudiência Pública (Teatro da Faculdade Moacyr Bastos)

98 (07/04/05) 1ªAudiência Pública (Teatro da Faculdade Moacyr Bastos) 6 dias (13/04/05) 2ªAudiência Pública (Centro Esportivo Miécimo da Silva) 72 dias (24/06/05) Carta COMLURB à CECA; FEEMA e demais órgãos solicitando marcação da Audiência Pública (Ofício nº180/2005 PRE) 17 dias Dias decorridos (11/07/05) Parecer nº 10/2005 da Procuradoria Geral do Estado (Zoneamento) 32 dias (12/08/05) Resposta Júlio Simões ao Parecer nº10/2005 PGE 20 dias (01/09/05) Mandado de Notificação 3863/2005/MND determinando a expedição da LP 1 dia (02/09/05) Emissão da Licença Prévia LP Nº FE dias (05/09/05) Revogação da liminar concedida para emissão da Licença Prévia

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100 Consulte mais informações sobre Meio Ambiente e Resíduos Sólidos na Internet: Assine gratuitamente a newsletter e receba regularmente informações sobre a gestão de resíduos no Brasil e no mundo! Página da COMLURB: