GOVERNO DE SERGIPE SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO URBANO SEDURB DIRETORIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS

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1 GOVERNO DE SERGIPE SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO URBANO SEDURB DIRETORIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS Seminário Internacional Planejamento Urbano em Região Metropolitana - O caso de Aracaju Aracaju, Outubro de 2012.

2 1. APRESENTAÇÃO Este documento apresenta proposta para realização do Seminário Internacional Planejamento Urbano em Região Metropolitana - O caso de Aracaju, elaborada no âmbito da Diretoria de Relações Institucionais da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano de Sergipe- SEDURB com o objetivo de iniciar o debate acerca do planejamento urbano na Região Metropolitana de Aracaju- RMA, criada pela Lei Complementar nº 25 de 29 de dezembro de Segundo esta Lei, a Região Metropolitana de Aracaju é constituída pelo agrupamento dos Municípios de Aracaju, São Cristóvão, Nossa Senhora do Socorro e Barra dos Coqueiros, tendo como sede o Município de Aracaju e foi constituída com vistas à realização, de forma integrada, das ações de organização, de planejamento e de execução de funções públicas de interesse comum sob coordenação administrativa do Estado observando as seguintes diretrizes gerais: "I - Organização e estrutura de operação para realização das ações a cargo do agrupamento dos Municípios, mediante o planejamento das prioridades que são de interesse comum; II - Compatibilização da política urbanística do agrupamento, com os objetivos do desenvolvimento urbano de cada Município, racionalizando-se os respectivos interesses públicos e privados; III - Racionalização do Sistema Viário do agrupamento dos Municípios, mediante a formulação e execução de planos específicos de implantação e funcionamento de forma integrada; IV - Compatibilização da oferta de equipamentos urbanos e comunitários do agrupamento, com a ocupação do solo e a densidade populacional; V - Adoção de uma política de terras visando, prioritariamente, ao atendimento, de forma integrada, à população de baixa renda do agrupamento". Posteriormente, foi promulgada a Lei Complementar nº 86 de 25 de agosto de 2003 que apenas deu nova redação à Lei supramencionada. A Lei Ordinária nº de 04 de junho de 2004 instituiu o Conselho de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Aracaju - CONDEMETRO, órgão

3 colegiado de caráter deliberativo, normativo e consultivo vinculado à SEDURB que, dentre outras competências, tem a atribuição de elaborar o Plano de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Aracaju- PDRMA, no sentido de promover e difundir o desenvolvimento sócio-econômico da região. Com efeito, entende-se que SEDURB, enquanto órgão responsável pela coordenação e auxílio no desenvolvimento de ações de interesse metropolitano, tem papel fundamental no processo de discussão e implementação da RMA, já que no arcabouço de suas atribuições está justamente a gestão integrada da política de desenvolvimento urbano e políticas setoriais de interesse comum entre os municípios que compõe a RMA. Por isso, com vistas a contribuir com formação de um debate qualificado acerca do planejamento urbano na RMA, propõe-se a realização do Seminário com o objetivo central de difundir e produzir conhecimentos relativos a temática em questão. E nesse contexto cabem algumas reflexões sobre: O papel efetivo do Estado no ordenamento territorial do Brasil visando diminuir as desigualdades entre as áreas metropolitanas e as demais regiões; As perspectivas de regionalização e planejamento regional, a exemplo do Estatuto da Metrópole (Projeto de Lei nº 3.460/2004) que estabelece as diretrizes para a Política Nacional de Planejamento Regional Urbano (PNPRU) e cria o Sistema Nacional de Planejamento e Informações Regionais Urbanas; Como a criação de Regiões Metropolitanas pode alavancar uma forma de desenvolvimento sustentável que supere as desigualdades territoriais e socioambientais; Como a participação da sociedade civil poderá ser contemplada nesse processo;

4 De que maneira se dará o financiamento e a compatibilização de recursos destinados à implementação de programas e projetos prioritários e de interesse comum aos municípios da Região Metropolitana de Aracaju. Visando contribuir propositivamente na construção de respostas a estas reflexões, bem como a discussão de estratégias e ações, propõe-se a realização deste Seminário promovido pelo Governo do Estado através da SEDURB, e com a participação das Prefeituras pertencentes à RMA e demais representantes do CONDEMETRO, a se realizar no auditório do entre os dias 7 e 8 de novembro de 2012 ( A DEFINIR) 2. INTRODUÇÃO O processo de metropolização, especialmente nos países em desenvolvimento tem se agravado nas últimas quatro décadas. A despeito da tendência da urbanização contemporânea ser marcada por questões impostas pela economia mundial, que configuram novos cenários de reorganização e ressignificação da base produtiva, as expressões do planejamento regional tem encontrado perspectivas em diversos países como China, França, Índia, Itália, México e o Brasil, dentre outros. Nesse contexto, tendo em vista o modelo de desenvolvimento protagonizado no Brasil pela efetiva inserção do Estado na definição de estratégias de desenvolvimento e inclusão social, fundamentados na organização do território nas escalas nacional, regional e urbana, observa-se uma tendência de surgimento de novas regiões metropolitanas no país ao tempo que surgem os desafios para a regulamentação da integração, do planejamento, da gestão e organização, bem como da execução das funções públicas de interesse comum nessas regiões.

5 3. OBJETIVOS Em consonância com os objetivos específicos da Política Nacional de Planejamento Regional Urbano, pretende-se com o Seminário: I. Elucidar questões que possam contribuir para o desenvolvimento socioeconômico da RMA de forma a garantir a melhoria da qualidade de vida da população residente nessa área; II. Discutir ações conjuntas nos diferentes níveis de governo para a redução das desigualdades sociais e regionais; III. Incentivar a promoção da organização e do desenvolvimento do planejamento regional, mediante a cooperação entre a União, o Estado e Municípios integrantes da unidade regional urbana; e IV. Fomentar a prática do planejamento regional e a elaboração do Plano de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Aracaju, mediante a articulação e compatibilização dos planos diretores dos municípios integrantes da mesma unidade regional, em consonância com os instrumentos das políticas regional e urbana (Projeto de Lei n 3.460/2004 Estatuto da Metrópole e na Lei nº /2001 Estatuto da Cidade ). 4. PÚBLICO ALVO Secretarias de Estado, Prefeituras Municipais da RMA, Governo Federal, Assembléia Legislativa, Ministério Público Estadual, Câmara de Vereadores Universidades (Departamentos ligados aos campos do conhecimento da Arquitetura, Urbanismo, Geografia, Engenharia, Economia e Administração Pública), Sindicatos e Associações, empresas privadas, ONGs, Fórum de Defesa da Grande Aracaju, SINDUSCON, dentre outras representações da sociedade civil organizada. Participação estimada de 300 pessoas.

6 5. METODOLOGIA O Seminário se organizará a partir de cinco eixos temáticos, quais sejam: Compreensão do Fato Metropolitano; Desafios e Possibilidades da Gestão Compartilhada; Ordenamento Territorial e Região Metropolitana; Experiências de Regiões Metropolitanas: O Caso da Bahia e o Caso do Espírito Santo; e Região Metropolitana: Estratégias, Ações e Instrumentos para a Implementação. As discussões deverão ter com norte os preceitos do Direito à Cidade estabelecidos no Estatuto da Cidade, dentre os quais destacam-se: garantia do direito a cidades sustentáveis, entendido como o direito à terra urbana, à moradia, ao saneamento ambiental, à infraestrutura urbana, ao transporte e aos serviços públicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras gerações; gestão democrática por meio da participação da população na formulação, execução e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano-territorial; oferta de equipamentos urbanos e comunitários, transporte e serviços públicos adequados aos interesses e necessidades da população e às características locais; integração e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais; justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do processo de urbanização; priorização dos investimentos geradores de bem-estar geral e a fruição dos bens pelos diferentes segmentos sociais. Com exceção da mesa temática 4 Experiências de Regiões Metropolitanas: O Caso da Bahia e o Caso do Espírito Santo, que terá dois palestrantes principais, cada eixo temático contará com a seguinte estrutura e organização: 1 palestrante que discorrerá sobre o tema pertinente, dispondo de 30 minutos, e dois debatedores, cada um dispondo de 15 minutos; e 1 coordenador de mesa.

7 Ao final de cada exposição ocorrerá o debate, com perguntas formuladas pelo público de forma direta e objetiva (máximo 2 minutos), para dar maior dinamismo ao fórum e democratizar a participação de todos. Os eixos se desdobrarão em oficinas temáticas, a acontecer no turno vespertino com 4 horas de duração, conforme os tópicos abaixo: I. Aspectos Legais e Jurídicos da formação da RMA; II. Planejamento Urbano e Desenvolvimento Econômico na RMA; III. Ordenamento Territorial, Meio Ambiente e Regularização Fundiária; IV. Participação Social e Instrumentos de Gestão e Planejamento urbano. A equipe da SEDURB ficará responsável pela coordenação e operacionalização geral do evento. 6. ESTRUTURA DO SEMINÁRIO E PROGRAMAÇÃO ( A DEFINIR) Mesa de abertura Drª Lúcia Falcón- Secretária de Estado do Desenvolvimento Urbano- SE Presidente da Assembléia Legislativa Presidente da Câmara de Vereadores Representante Ministério Público Estadual Representante dos municípios pertencentes à RMA Representante do Ministério das Cidades 7. REALIZAÇÃO Governo do Estado de Sergipe/ Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano- SEDURB

8 8. APOIO 1. CAU-SE 2. CREA- SE 3. BANESE 4. BNDES 5. UFS 6. UNIT 7. MINISTÉRIO DAS CIDADES 8. FEDERAÇÃO IBEROAMERICANA DE URBANISTAS Urb. Robertha Barros Diretoria de Relações Institucionais/ SEDURB Arq. Wellington Costa Diretoria de Relações Institucionais/ SEDURB