ELEMENTOS PARA ESTRATÉGIA NACIONAL DE REDD+ DO BRASIL

Transcrição

1 ELEMENTOS PARA ESTRATÉGIA NACIONAL DE REDD+ DO BRASIL Leticia Guimarães Secretaria de Mudanças Climáticas e Qualidade Ambiental Ministério do Meio Ambiente Maputo, Moçambique, 2-4 de maio de 2012

2 Estrutura da apresentação Histórico de combate ao desmatamento no Brasil Marco regulatório onde REDD+ se insere Alguns elementos da estratégia nacional de REDD+ Próximos passos 2

3 Desmatamento e Degradação Florestal no Brasil 3

4 O Brasil é um país florestal megadiverso 4

5 Desmatamento na Amazônia

6 Vetores de desmatamento e degradação florestal no Brasil Crescente demanda e o alto preço das commodities agrícolas Especulação imobiliária Atividades ilegais de exploração da madeira Baixa presença de agentes fiscalizadores em áreas florestais Aumento da pressão populacional 6

7 Marco Legal de REDD+ no Brasil

8 Histórico de Combate ao Desmatamento Sistema de Monitoramento PRODES Criação do Serviço Florestal Brasileiro e Lei de Florestas Públicas Política Nacional sobre Mudança do Clima Estratégia Nacional de REDD Sistema Nacional de Unidades de Conservação Plano de Ação para Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia Legal PPCDAm e DETER Fundo Amazônia Plano de Ação para Prevenção e Controle do Desmatamento e das Queimadas no Cerrado - PPCerrado MBRE

9 Política de Redução do Desmatamento vs PIB

10 REDD+ não opera no vácuo Decisões da UNFCCC 4/CP.13, 1/CP.16 e 2/CP.17 Política Nacional sobre Mudança do Clima, Lei nº /2009 e Decreto nº 7.390/2010 (regulamenta a PNMC) Outros marcos legais federais relevantes: Código Florestal, Lei nº 4.771/1965; Terras indígenas, Título III do Estatuto do Índio, Lei nº 6.001/1973 e Art. 231 da Constituição Federal de 1988; Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza (SNUC), Lei nº 9.985/2000; Florestas públicas para a produção sustentável, Lei nº / 2006; Fundo Amazônia, Decreto nº 6.527/

11 Projetos voluntários Não contém fontes financeiras fixas (doações de instituições privadas ou agências de cooperação com contrapartidas públicas Não prevê regulação governamental Opera por mecanismos de mercado Estabelece relação somente entre entes privados Tem intermediação pelo terceiro setor ou acordos diretos entres partes privadas Estipula o pagamento de SA a partir da valoração de recursos naturais (conflito valor de uso e valor de troca) Assume REDD ou PSA somente como renda Apresenta resultados temporários Políticas Públicas Contém fonte financeira fixa Prevê regulação governamental Detém vínculo com outras políticas públicas Opera por outros mecanismos reguladores públicos (C&T e normalização de processos para certificação Estabelece relações entre entidades privadas e esferas públicas Tem intermediação governamental com participação estratégica do setor privado e da sociedade civil Estipula o pagamento de SA a partir de variáveis construídas socialmente (com metas no curto e longo prazos) Apresenta resultados permanentes

12 Construção da Estratégia Nacional de REDD+ Estratégia Nacional Mapeamento de políticas e regulamentos vigentes Definição de DIRETRIZES dentro de uma Estratégia Coordenação entre as políticas e regulamentos vigentes com a participação das entidades envolvidas (stakeholders) Criação de leis e regulamentos para atividades que demandam tal status Aspectos importantes a serem considerados por Legislativo e Executivo: -Instrumentos econômicos (subsídios, incentivos fiscais, direitos negociáveis) -Arranjos institucionais e de financiamento -Alinhamento de incentivos entre União, estados e municípios

13 Elementos da Estratégia Nacional de REDD+ do Brasil 13

14 Cenários Cenário 1: Ausência de qualquer medida espcífica (BAU) Cenário 2: RED Cenário 3: REDD+ Taxa de desmatamento na Amazônia Legal se mantém no patamar de km 2 ao ano. Não há aumento dos estoques florestais. Comando e Controle Taxa de desmatamento é controlada por ações de comando e controle. Taxa de desmatamento ilegal é reduzida a zero. Expansão agropecuária ocorre em áreas degradadas ou de baixa produtividade. Aumento de estoques florestais é marginal Incentivos Positivos Taxa de desmatamento é controlada por ações de comando e controle. Taxa de desmatamento ilegal é reduzida a zero. Expansão agropecuária ocorre em áreas degradadas ou de baixa produtividade. Degradação florestal é controlada. Produtividade agropecuária é estimulada. Restauração florestal incentivada.

15 Monitoramento de Desmatamento PRODES DETER DEGRAD (monitoramento será expandido para os demais biomas) 15

16 MRV Nacional Pouco burocrático; Baixo custo de monitoramento; Baixos custos de transação; Segurança para os financiadores; Melhor adequação para abordagens regionais/nacionais; Aceitabilidade comprovada por alguns doadores no âmbito do Fundo Amazônia. 16

17 Nível de Referência e Salvaguardas Nível de referência de emissões de base histórica com projeções para 2020 e por bioma - já estabelecido para a Amazônia e Cerrado e a ser desenvolvido para os demais biomas Salvaguardas - incluindo, respeito ao direito das comunidades indígenas, princípios e critérios sociais e ambientais, etc 17

18 Sistema de REDD+ Internacional Compromissos dos países desenvolvidos e ações voluntárias perante a UNFCCC Pagamento por Performance Nacional Resultados Compensação por resultados Nacional Fundo Amazônia PPCDs e Planos Setoriais Outros arranjos Doméstico Incentivos positivos Estados Agentes econômicos Conservação e Incremento Indígenas populações tradicionais Sistema Nacional de incentivos

19 Fundo Amazônia Decreto nº de 1º de agosto de 2008 Mecanismo de captação voluntária de recursos, nacionais e internacionais, voltados para o apoio de projetos em ações de prevenção, monitoramento e combate ao desmatamento e de promoção da conservação e do uso sustentável das florestas no bioma amazônico.

20 Fundo Amazônia Primeiro se monitoram, mensuram, relatam e verificam os resultados/impactos; Então se captam os recursos associados a esses resultados/impactos; QuickTime and a TIFF (LZW) decompressor are needed to see this picture. Depois se faz o monitoramento e relatoria dos recursos se são mesmo disponibilizados para financiamento de novas ações com potencial de reduzir o desmatamento.

21 Projetos do Fundo Amazônia ARPA Agrupados de acordo com as seguintes categorias: Florestas Públicas e Áreas Protegidas (Gestão e Serviços Ambientais); Atividades Produtivas Sustentáveis; Desenvolvimento Científico e Tecnológico ; e Desenvolvimento Institucional e Aperfeiçoamento de Mecanismos de Controle

22 Cooperação Sul- Sul Área a ser mais desenvolvida Importância dessa agenda para o Brasil Possibilidade de financiamento de atividades em outros países através do Fundo Amazônia, p. ex. Capacitação para monitoramento potencial oportunidade para financiamento de atividades em Moçambique 22

23 Obrigada! Perguntas?