DIREITO ELEITORAL. Crimes Eleitorais. Prof. Karina Jaques

Transcrição

1 DIREITO ELEITORAL Prof. Karina Jaques

2 São condutas que ofendem os princípios resguardados pela legislação eleitoral e, em especial, os bens jurídicos protegidos pela lei penal eleitoral, precisam estar tipificados por lei, com as sanções penais correspondentes.

3 A natureza jurídica do crime eleitoral é questão que levanta controvérsias, eis que a doutrina e a jurisprudência assumem a missão de definir se estes são crimes comuns ou crimes especiais. Contudo, o questionamento chegou aos Tribunais Superiores, inclusive ao Supremo Tribunal Federal, que firmou entendimento no sentido de que, embora tipificado em legislação específica, o crime eleitoral é espécie de crime comum.

4 De acordo com o art. 355 do Código Eleitoral, a ação penal para apuração de infração à legislação eleitoral possui natureza pública incondicionada, cuja iniciativa cabe privativamente ao Ministério Público Eleitoral, nos termos do art. 129, I, da Constituição Federal. Contudo, excepcionalmente, diante da inércia do Ministério Público, poderá ser proposta, perante a Justiça Eleitoral, ação penal privada subsidiária da pública, com fundamento no art. 5º, LIX, da Constituição Federal.

5 De acordo com o art. 35 do Código Eleitoral compete aos Juízes Eleitorais processar e julgar os crimes eleitorais e os conexos, ressalvada a competência originária do Tribunal Superior Eleitoral e dos Tribunais Regionais Eleitorais. Saliente-se que de acordo com o art. 29, X da Constituição Federal, durante o exercício do mandato o prefeito possui foro por prerrogativa de função, cuja competência para processamento e julgamento das ações penais eleitorais será do Tribunal Regional Eleitoral. Entretanto, no âmbito da jurisdição eleitoral, o vereador não possui tal prerrogativa.

6 Em relação aos crimes eleitorais de menor potencial ofensivo, ou seja, aqueles cuja pena máxima em abstrato não seja superior a dois anos, conforme determina a Lei nº /2001, será permitida a adoção da transação penal e da suspensão condicional do processo, pelo Juízo Eleitoral competente, consoante disposto na Resolução TSE nº /2002.

7 Estão previstos nos seguintes institutos: a) Código Eleitoral arts. 289 a 354; b) Lei das Eleições arts. 33, 4º; 34, 2º e 3º; 39, 5º; 40; 68, 2º; 72; 87, 4º; 91, parágrafo único; c) Lei de Inelegibilidades art. 25; d) Leis esparsas, como a lei que trata dos transportes dos eleitores em dia de eleição Lei nº 6.091/74, art. 11.

8 Vejamos agora as infrações penais eleitorais capituladas no Código Eleitoral. Inscrição Eleitoral Fraudulenta (art. 289, CE) Inscrever-se fraudulentamente eleitor Pena - Reclusão até cinco anos e pagamento de cinco a 15 dias-multa.

9 O presente tipo penal consiste no alistamento fraudulento ou a transferência fraudulenta de domicílio eleitoral, visando assim à proteção do procedimento de alistamento eleitoral, que pressupõe a qualificação e inscrição do eleitor. Os casos mais comuns consistem na transferência dos eleitores de uma comarca para se alistarem em outra onde não residem.

10 Trata-se de crime de mão própria, pois é o eleitor que se inscreve de forma fraudulenta, é ato personalíssimo. Já o sujeito passivo é a própria Justiça Eleitoral. Trata-se de crime formal, pois se consuma com a efetividade da inscrição eleitoral, sem necessidade da ocorrência do dano. O crime é praticado sob a forma comissiva, pois necessita da assinatura do eleitor para o processo de inscrição eleitoral.

11 Embora haja um conflito aparente de normas entre este tipo penal e o crime de falsidade ideológica previsto no art. 350 do Código Eleitoral (CE), pois o agente faz inserir no documento público informação falsa, soluciona-se com a utilização do critério da especialidade, neste caso o presente tipo, por ser mais específico, destinado a uma fase específica do processo eleitoral, que é o alistamento, se sobrepõe ao tipo do CE.

12 Induzimento à inscrição eleitoral fraudulenta (art. 290, CE) Induzir alguém a se inscrever eleitor com infração de qualquer dispositivo deste Código. Pena - Reclusão até 2 anos e pagamento de 15 a 30 dias-multa.

13 Neste crime a ação típica consiste em induzir alguém à inscrição eleitoral indevida, sendo punido como forma de participação e trata-se também de crime formal. O crime, segundo o TSE, resta consumado independentemente da efetiva inscrição eleitoral. Todavia há doutrinadores que discordam alegando que o crime se consuma com a efetividade da inscrição eleitoral. Como a pena é de 1 a 2 anos de reclusão e multa, trata-se de crime de menor potencial ofensivo, sendo cabível, portanto, a transação e a suspensão condicional do processo.

14 Fraude no alistamento (art. 291, CE) Efetuar o juiz, fraudulentamente, a inscrição de alistando. Pena - Reclusão até 5 anos e pagamento de cinco a quinze dias-multa.

15 É crime próprio, praticado pelo magistrado que permite que o eleitor realize sua inscrição de forma fraudulenta, enganando, inserindo dados falsos, inexistentes ou inverídicos no cadastro dos eleitores. Consuma-se no momento em que o juiz eleitoral autoriza a inscrição fraudulenta e admite a forma tentada. Como é um crime contra os serviços da Justiça Eleitoral, o sujeito passivo é o Estado, e também o alistando que age de boa-fé.

16 Omissão judicial (art. 292, CE) Negar ou retardar a autoridade judiciária, sem fundamento legal, a inscrição requerida. Pena - Pagamento de 30 a 60 dias-multa.

17 Crime próprio, cujo tipo penal será cometido pelo juiz que negar ou retardar, sem fundamento legal, a inscrição de eleitor, sendo também crime próprio e personalíssimo. O delito é formal e de tipo alternativo, sendo indiferente a prática de qualquer dos núcleos ( negar ou retardar ), pois o delito continua sendo único.

18 Os requerimentos de alistamento e transferência de domicílio eleitoral deverão atender aos requisitos legais, sob pena de indeferimento. O crime ocorre quando o juiz indefere o requerimento de alistamento ou transferência de domicílio eleitoral, de forma não fundamentada. A informatização do banco de dados da Justiça Eleitoral, torna mínima a participação da autoridade judiciária, sendo cada vez mais rara a ocorrência desta conduta.