II Workshop de Desempenho

Transcrição

1 II Workshop de Desempenho Alterações no Sistema de Avaliação da Conformidade de Empresas de Serviços e Obras SiAC para Inclusão das Exigências da Norma de Desempenho ABNT NBR Marcos Galindo

2 ALTERAÇÕES NO SISTEMA DE AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE DE EMPRESAS DE SERVIÇOS E OBRAS SIAC PARA INCLUSÃO DAS EXIGÊNCIAS DA NORMA DE DESEMPENHO ABNT NBR 15575

3 Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H OBJETIVO Elevar os patamares da qualidade e produtividade da construção civil. AÇÕES Avaliação da conformidade de empresas de serviços e obras Qualificação de materiais, componentes e sistemas construtivos Avaliação de produtos e tecnologias inovadores, entre outras. PROJETOS SIAC Sistema de Avaliação da Conformidade de Empresas de Serviços e Obras SIMAC Sistema da Qualificação de Empresas de Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos SINAT Sistema Nacional de Avaliações Técnicas

4 O PBQP-H NO MINISTÉRIO DAS CIDADES Faz parte da Secretaria Nacional de Habitação

5 ESTRUTURA DO PBQP-H Coordenação Geral do PBQP-H GAT CTECH CN-SiAC Certificação de empresas de Serviços e obras CN-SiMaC Qualificação de Materiais e Componentes CN-SiNAT Avaliação Técnica de Produtos Inovadores CTECH - Comitê Nacional de Desenvolvimento Tecnológico da Habitação GAT Grupo de Assessoramento Técnico

6 Comissão Nacional do SiAC Ministério das Cidades Caixa Econômica Federal Banco do Brasil Câmara Brasileira da Indústria da Construção / CBIC Sindicato Nacional das empresas de Arquitetura e Engenharia Consultiva / SINAENCO Associação Brasileira dos Escritórios de Arquitetura/ASBEA Comitê Brasileiro da Construção Civil da Associação Brasileira de Normas Técnicas / CB-02 ABNT Associação Nacional de Tecnologia do Ambiente Construído/ANTAC Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial / INMETRO

7 Especialidades Técnicas do SiAC Execução de obras Subsetor obras de edificações Subsetor obras de saneamento básico Subsetor obras viárias e obras de arte especiais Gerenciamento de empreendimentos Elaboração de projetos Execução especializada de serviços de obras

8 Balanço Empresas Avaliadas no SiAC Regiões Nível A Nível B Nível C Adesão TOTAL % NORTE % NORDESTE % CENTRO- OESTE % SUDESTE % SUL % TOTAIS % % 73% 7% 0% 20% 100% Dados de maio de 2015

9 Motivações Para Alterações no SiAC Entrada em vigor da ABNT NBR em julho/2013 Refletir os desafios da Norma de Desempenho nos Documentos Normativos da Gestão da Qualidade na Construção Civil Induzir os ajustes necessários nos Sistemas de Gestão da Qualidade das Construtoras para atendimento da Norma de Desempenho Melhoria contínua do SiAC Projeto de Especificações de Desempenho do PMCMV

10 Projeto de Especificações de Desempenho do PMCMV Instituído no âmbito do CTECH visando parametrizar o atendimento da Norma de Desempenho no PMCMV / HIS Aperfeiçoamento do SiAC faz parte do Projeto Produtos DOCUMENTO BASE - Especificações de desempenho nos empreendimentos de HIS baseadas na NBR Edificações Habitacionais Desempenho MANUAL DO PROPONENTE - Orientações para aplicação das especificações do Programa Minha Casa Minha Vida Atendimento à NBR Edificações Habitacionais ORIENTAÇÕES AO AGENTE FINANCEIRO para Recebimento e Análise dos Projetos CATÁLOGO DOS SUBSISTEMAS

11 Documentos Normativos do SiAC Regimento Geral do SiAC Regimento Específico da Especialidade Técnica Execução de Obras do SiAC Referencial Normativo do Nível B Referencial Normativo do Nível A Requisitos Complementares para os subsetores da especialidade técnica Execução de Obras do SiAC

12 Regimento Geral do SiAC

13 ALTERAÇÕES NO REGIMENTO GERAL Art. 2º - Diretrizes: incluído XIII. indução ao cumprimento das normas técnicas; incluído XIV. indução à elevação do desempenho das edificações habitacionais. Art 3º - Definições: incluído XIX. Empresa de serviços e obras da construção civil: Pessoa jurídica de direito privado regularmente constituída e inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ), que desenvolve atividades empresariais de execução de serviços e obras da construção civil previstas no Cadastro Nacional de Atividades Econômicas (CNAE 2.0) nas seções F Construção ou M Atividades Profissionais, Científicas e Técnicas. Art 3º - Definições: incluído XXVIII. Perfil de Desempenho da Edificação - PDE: Documento de entrada de projeto que registra os requisitos dos usuários e respectivos níveis de desempenho a serem atendidos por uma edificação habitacional, conforme definido no item 4 da ABNT NBR Parte 1: Requisitos Gerais.

14 ALTERAÇÕES NO REGIMENTO GERAL Art 3º - Definições: incluído XXIX. Plano de controle tecnológico: Documento que relaciona os meios, as frequências e os responsáveis pela realização de verificações e ensaios dos materiais a serem aplicados e serviços a serem executados em uma obra, que assegurem o desempenho conforme previsto em projeto, em atendimento à ABNT NBR Art. 9º, 2º (São funções do Presidente da Comissão Nacional), incluída nova alínea d): aprovar ad referendum da C.N. a concessão ou revogação de autorizações para que Organismos de Avaliação da Conformidade emitam certificados de conformidade do SiAC, caso necessário. Art. 13º, 1º (São condições para que o OAC seja autorizado) - alterada a redação da alínea c) para: possuir, facultativamente, Comissão de Certificação (C.C.) para a especialidade técnica para a qual queira emitir certificados de conformidade.

15 ALTERAÇÕES NO REGIMENTO GERAL Art. 15 (São obrigações dos OAC atuantes no SiAC) incluído na alínea b): possuir facultativamente Comissão de Certificação. Art alterada a redação da alínea i): divulgar amplamente as entidades ou instituições que fazem parte de suas C.C. relacionadas ao SiAC e os profissionais que as representam, assim como o representante da Construção Civil no Comitê de Imparcialidade, quando pertinente. Art. 20 (Quando optar pela não constituição de Comissão de Certificação, o OAC deve) incluído assumir a responsabilidade pelas decisões de certificação mantendo autoridade sobre suas decisões de certificação e assegurando os recursos para tanto. Art melhoria da redação do caput - O Sistema considera como falta grave aquela cometida por uma empresa detentora de um certificado de conformidade, ou que tenha enviado sua Declaração de Adesão ao PBQP-H, que haja incorrido em uma ou mais das seguintes condutas:...

16 ALTERAÇÕES NO REGIMENTO GERAL Art incluído alínea j): ser incapaz de demonstrar ao OAC evidências de que possui Sistema de Gestão da Qualidade implementado quando realiza serviços ou obras. Art. 36º - incluído 3º: A aplicação das penalidades previstas neste artigo será divulgada na página do PBQP-H na Internet. Art. 38º - incluído 2º: Quando, em decorrência de aplicação de sanção pela CGCRE, um OAC tem sua acreditação cancelada, os certificados de conformidade emitidos por este OAC são consequentemente cancelados. Estes certificados permanecerão válidos durante o prazo de transição de 90 (noventa) dias contados da data da aplicação da sanção e neste prazo as empresas detentoras destes certificados deverão realizar o processo de transferência de seus contratos de certificação para outros OAC e iniciar novo ciclo de certificação.

17 ALTERAÇÕES NO REGIMENTO GERAL Art alterada a redação: As declarações de Adesão ao SiAC 2012 e os certificados emitidos segundo o Regimento Geral do SiAC Portaria no. 582 de 5/12/2012,... Art alterada a redação: O.A.C. autorizados pela SiAC têm o prazo de transição de 120 (cento e vinte) dias, a contar da data de publicação da Portaria que institui o presente Regimento Geral (SiAC 2015),... Art alterada a redação: Certificados emitidos segundo o Regimento Geral do SiAC Portaria nº 582 de 5/12/2012 durante o prazo de transição de 120 (cento e vinte) dias, em qualquer dos níveis de certificação, terão como data de validade máxima a correspondente a 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias contados da data de emissão. Artigos 45, 46, 47 e 48 - excluídos.

18 Regimento Específico do SiAC

19 ALTERAÇÕES NO REGIMENTO ESPECÍFICO Art incluído Parágrafo Único: Um relatório de auditoria deve permitir concluir se o SGQ possibilita a empresa construtora: atender aos requisitos do Referencial Normativo; atingir os objetivos da qualidade; atender normas, requisitos dos clientes e requisitos regulamentares e legais aplicáveis; garantir a qualidade dos materiais e serviços controlados (Requisitos Complementares); gerir adequadamente as obras, com base nos respectivos Planos da Qualidade das obras, previstos nos Referenciais Normativos; gerir adequadamente os projetos; obter efetividade da gestão do sistema. Art excluído: quando aplicáveis. Art incluído no quadro de exigências do perfil dos auditores e especialistas, treinamento complementar de 16h na ABNT NBR para os especialistas que integram as equipes de auditoria em empresas que realizam obras de edificações habitacionais.

20 ALTERAÇÕES NO REGIMENTO ESPECÍFICO Art excluído: quando pertinente; incluído: devem conter. Art excluído: quando pertinente; incluído: deve providenciar. Art. 27º, 1º - alterada a redação original e incluído: No caso de obras de edificações habitacionais, o OAC deve evidenciar que a empresa construtora realiza controle tecnológico de materiais aplicados e serviços executados em atendimento ao Plano de Controle Tecnológico da obra, visando assegurar o desempenho conforme previsto em projeto, em atendimento à ABNT NBR Art excluído: citação de normas técnicas e regulamentadoras em documentos da empresa. Art excluído integralmente: No prazo de 6 (seis) meses após a publicação desse Regimento, a Coordenação Geral do PBQP-H deverá disponibilizar na página do PBQP-H na Internet funcionalidade que permita o cadastramento da empresa no PBQP-H e o envio de sua Declaração de Adesão ao PBQP-H, conforme parágrafo 6 do Art. 6º, bem como impeça o seu recadastramento e reenvio de Declaração, caso o prazo de validade desta tenha sido atingido, conforme Art. 8º.

21 Referencial Normativo Nível B

22 ALTERAÇÕES EM COMUM NOS REFERENCIAIS NORMATIVOS NÍVEIS A E B Plano da Qualidade da Obra: incluída nova alínea e): no caso de obras de edificações habitacionais, plano de controle tecnológico de materiais a serem aplicados e serviços a serem executados visando assegurar o desempenho conforme previsto em projeto, em atendimento à ABNT NBR 15575; Plano da Qualidade da Obra incluído: No caso de obras de edificações habitacionais, a elaboração do Plano da Qualidade da Obra deve levar em consideração os requisitos de desempenho da ABNT NBR definidos nos projetos da edificação Determinação dos requisitos relacionados à obra - incluído: No caso de obras de edificações habitacionais, a empresa construtora deve levar em consideração os requisitos de desempenho da ABNT NBR definidos nos projetos da edificação Análise crítica de projetos fornecidos pelo cliente incluído: evidências dos meios definidos para atendimento aos requisitos legais e normas técnicas aplicáveis; incluído: para obras de edificações habitacionais, análise do desempenho esperado das soluções projetadas, visando atendimento a ABNT NBR

23 ALTERAÇÕES EM COMUM NOS REFERENCIAIS NORMATIVOS NÍVEIS A E B Processo de aquisição incluído: No caso de aquisições para obras de edificações habitacionais, a empresa construtora deve considerar a capacidade do fornecedor para atender os requisitos de desempenho da ABNT NBR 15575, com base nas informações por ele fornecidas Processo de qualificação de fornecedores incluído: No caso de obras de edificações habitacionais, um fator a ser considerado na qualificação do fornecedor de material controlado é o fornecimento de declaração de conformidade acompanhada de relatórios de ensaios demonstrando atendimento do mesmo às condições previstas nas normas de especificação e na ABNT NBR 15575, quando esta trouxer exigências complementares Informações para aquisição incluído: No caso de obras de edificações habitacionais, os requisitos de aquisição especificados devem considerar os requisitos de desempenho da ABNT NBR definidos nos projetos da edificação Inspeção e monitoramento de materiais e serviços de execução controlados e da obra incluído: No caso de obras de edificações habitacionais, a inspeção e monitoramento devem incluir as exigências previstas nos documentos de aquisição relativas às evidências de conformidade dos materiais controlados às normas de especificação e à ABNT NBR 15575, quando esta trouxer exigências complementares.

24 Referencial Normativo Nível A

25 ALTERAÇÕES NO REFERENCIAL NORMATIVO NÍVEL A Entradas de projeto (para empresas construtoras que executam seus projetos internamente ou subcontratam os mesmos) incluído: Para o caso de obras de edificações habitacionais, a empresa construtora deve indicar os níveis de desempenho mínimo (M), intermediário (I) ou superior (S), relativos aos seguintes requisitos dos usuários, conforme definido no item 4 da ABNT NBR Parte 1: Requisitos Gerais, a serem atendidos pelos diferentes sistemas da edificação: Desempenho Estrutural; Estanqueidade; Desempenho térmico; Desempenho acústico; Desempenho lumínico. Para os requisitos dos usuários relacionados a seguir, a ABNT NBR define unicamente níveis de desempenho mínimos, podendo a empresa construtora, a seu critério, definir padrões acima do mínimo:

26 ALTERAÇÕES NO REFERENCIAL NORMATIVO NÍVEL A Segurança contra incêndio; Segurança no uso e na operação; Durabilidade e manutenibilidade; Saúde, higiene e qualidade do ar; Funcionalidade e acessibilidade; Conforto tátil e antropodinâmico; Adequação ambiental. As indicações devem ser feitas considerando-se as necessidades básicas de segurança, higiene, saúde e economia, as características do local do empreendimento e os requisitos ou exigências do cliente, quando houver. O conjunto de requisitos dos usuários e níveis de desempenho a serem atingidos constitui o Perfil de Desempenho da Edificação (PDE). Deve ser mantido registro do Perfil de Desempenho da Edificação (PDE) (ver 4.2.4). A empresa construtora deve garantir o alcance do perfil ao longo das diferentes etapas do processo de projeto. O perfil pode ser modificado, mas isso deve ser justificado e evidenciado por análise crítica específica, sobretudo fazendo referências a oportunidades e restrições não identificadas anteriormente.

27 ABNT NBR Parte 1: Requisitos Gerais 4 Requisitos do usuário 4.1 Generalidades Para os efeitos desta Norma, apresenta-se uma lista geral de requisitos dos usuários, descrita em 4.2 a 4.4 e utilizada como referência para o estabelecimento dos requisitos e critérios. Sendo atendidos os requisitos e critérios estabelecidos nesta Norma, considera-se para todos os efeitos que estejam atendidos os requisitos do usuário. 4.2 Segurança Os requisitos do usuário relativos à segurança são expressos pelos seguintes fatores: segurança estrutural; segurança contra o fogo; segurança no uso e na operação. 4.3 Habitabilidade Os requisitos do usuário relativos à habitabilidade são expressos pelos seguintes fatores: estanqueidade; desempenho térmico; desempenho acústico;

28 ABNT NBR Parte 1: Requisitos Gerais desempenho lumínico; saúde, higiene e qualidade do ar; funcionalidade e acessibilidade; conforto tátil e antropodinâmico. 4.4 Sustentabilidade Os requisitos do usuário relativos à sustentabilidade são expressos pelos seguintes fatores: durabilidade; manutenibilidade; impacto ambiental. 4.5 Nível de desempenho Em função das necessidades básicas de segurança, saúde, higiene e de economia, são estabelecidos para os diferentes sistemas requisitos mínimos de desempenho (M) que devem ser considerados e atendidos As referencias informativas de valores relativos aos níveis intermediário (I) e superior (S) estão indicadas no Anexo E das ABNT NBR , ABNT NBR e ABNT NBR , no Anexo F da ABNT NBR e no Anexo I da ABNT NBR

29 ALTERAÇÕES NO REFERENCIAL NORMATIVO NÍVEL A Saídas de projeto incluído no segundo parágrafo: simulações; incluído: Para o caso de obras de edificações habitacionais, a empresa construtora deve apresentar evidências dos meios definidos para o atendimento dos requisitos de desempenho da ABNT NBR 15575, nos níveis indicados no Perfil de Desempenho da Edificação (PDE), mediante análise de desempenho esperado das soluções projetadas. Deve ser mantido registro de tal planejamento para o atendimento dos requisitos de desempenho nos níveis indicados no Perfil de Desempenho da Edificação (PDE), (ver 4.2.4) Validação de projeto - incluído: Para o caso de obras de edificações habitacionais, a empresa construtora deve considerar o atendimento dos requisitos de desempenho da ABNT NBR Controle de operações - incluído: No caso de obras de edificações habitacionais, o Manual de Uso, Operação e Manutenção deve levar em conta as exigências da ABNT NBR Parte 1: Requisitos Gerais e da ABNT NBR Diretrizes para elaboração de manuais de uso, operação e manutenção das edificações requisitos para elaboração e apresentação dos conteúdos.

30 PRÓXIMAS ETAPAS PARA CONCLUSÃO DO PROCESSO DE REVISÃO A revisão dos documentos normativos do SiAC está em andamento. Ajustes ainda poderão ser feitos. Provavelmente ocorrerá uma etapa de revisão junto aos Organismos Acreditados de Certificação, sobre aspectos específicos de auditorias e certificação. Aprovação final na Comissão Nacional do SiAC. Aprovação no CTECH, em conjunto com os 4 produtos do Projeto de Especificações de Desempenho do PMCMV. Expectativa de prazo: segundo semestre de 2015.

31 Obrigado! Marcos Galindo (71)