CAPÍTULO V DO ACESSO AOS MERCADOS. Seção única. Das Aquisições Públicas

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1 CAPÍTULO V DO ACESSO AOS MERCADOS Seção única Das Aquisições Públicas Art. 42. Nas licitações públicas, a comprovação de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente será exigida para efeito de assinatura do contrato. Art. 43. As microempresas e empresas de pequeno porte, por ocasião da participação em certames licitatórios, deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição. 1 o Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração Pública, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa. 2 o A não-regularização da documentação, no prazo previsto no 1 o deste artigo, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei n o 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitação. Art. 44. Nas licitações será assegurada, como critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte. 1 o Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada. 2 o Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido no 1 o deste artigo será de até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço. Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar, ocorrendo o empate, procederse-á da seguinte forma: I a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado; II não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do inciso I do caput deste artigo, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese dos 1 o e 2 o do art. 44 desta Lei Complementar, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito; III no caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos 1 o e 2 o do art. 44 desta Lei Complementar, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta. 1 o Na hipótese da não-contratação nos termos previstos no caput deste artigo, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame.

2 2 o O disposto neste artigo somente se aplicará quando a melhor oferta inicial não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte. 3 o No caso de pregão, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão. Art. 46. A microempresa e a empresa de pequeno porte titular de direitos creditórios decorrentes de empenhos liquidados por órgãos e entidades da União, Estados, Distrito Federal e Município não pagos em até 30 (trinta) dias contados da data de liquidação poderão emitir cédula de crédito microempresarial. Parágrafo único. A cédula de crédito microempresarial é título de crédito regido, subsidiariamente, pela legislação prevista para as cédulas de crédito comercial, tendo como lastro o empenho do poder público, cabendo ao Poder Executivo sua regulamentação no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da publicação desta Lei Complementar. Art. 47. Nas contratações públicas da União, dos Estados e dos Municípios, poderá ser concedido tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte objetivando a promoção do desenvolvimento econômico e social no âmbito municipal e regional, a ampliação da eficiência das políticas públicas e o incentivo à inovação tecnológica, desde que previsto e regulamentado na legislação do respectivo ente. Art. 48. Para o cumprimento do disposto no art. 47 desta Lei Complementar, a administração pública poderá realizar processo licitatório: I destinado exclusivamente à participação de microempresas e empresas de pequeno porte nas contratações cujo valor seja de até R$ ,00 (oitenta mil reais); II em que seja exigida dos licitantes a subcontratação de microempresa ou de empresa de pequeno porte, desde que o percentual máximo do objeto a ser subcontratado não exceda a 30% (trinta por cento) do total licitado; III em que se estabeleça cota de até 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratação de microempresas e empresas de pequeno porte, em certames para a aquisição de bens e serviços de natureza divisível. 1 o O valor licitado por meio do disposto neste artigo não poderá exceder a 25% (vinte e cinco por cento) do total licitado em cada ano civil. 2 o Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, os empenhos e pagamentos do órgão ou entidade da administração pública poderão ser destinados diretamente às microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas. Art. 49. Não se aplica o disposto nos arts. 47 e 48 desta Lei Complementar quando: I os critérios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte não forem expressamente previstos no instrumento convocatório; II não houver um mínimo de 3 (três) fornecedores competitivos enquadrados como microempresas ou empresas de pequeno porte sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir as exigências estabelecidas no instrumento convocatório; III o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte não for vantajoso para a administração pública ou representar prejuízo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado;

3 IV a licitação for dispensável ou inexigível, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de QUESTIONÁRIO 1 Empresa: Ramo de atividade: Nome do Empresário entrevistado: Sexo: Tempo de atuação no mercado: 1. Você já teve acesso ao conteúdo da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas que prevê benefícios a sua empresa em licitação? a) ( ) Sim Totalmente b) ( ) Sim Parcialmente c) ( ) Não Parcialmente d) ( ) Não Totalmente Qual foi a forma de acesso? a) ( ) Leitura do conteúdo no código Geral das micro e pequenas Empresas b) ( ) Cursos c) ( ) Palestras ministradas pelo SEBRAE d) ( ) Seminários promovidos por instituição de educação. 2. Quem busca informações de possíveis benefícios e analisa editais para sua empresa em licitações. a) ( ) As decisões de minha empresa são todas centralizadas em mim e por isso não disponho de tempo nem de funcionário para buscar tais fatos. b) ( ) Eu mesmo quem faço esses procedimentos, mas se existisse alguém que soubesse fazer, terceirizava essa etapa. c) ( ) Falta alguém para nos assessorar e orientar na participação de certames. d) ( ) Falta interesse dos órgãos de apoio como o SEBRAE e Associação Comercial em estimular a nossa participação neste mercado. 3. Em sua empresa houve alguma mudança após a vigência da Lei Complementar 123/2006 no que tange a participação em licitações? a) ( ) Sim, houve mudanças por que passamos a concorrer em mais licitações, nos tornamos mais competitivo com as empresas pioneiras neste tipo de negócio. b ( ) Sim, em apenas alguns aspectos, e estamos interessados em participar intensamente de certames licitatórios. c ( ) Não parcialmente, mas após a publicação ouvimos falar, todavia ainda nos manifestamos interesse em participar de licitações. d) ( ) Não houve mudança alguma referente a participação em licitações, e até desconhecemos possíveis benefícios. 4. Qual dos benefícios tratados na pesquisa você considera mais importante para sua empresa? a) ( ) O benefício fiscal b) ( ) O critério de desempate adotado pela nova legislação. c) ( ) As garantias da Administração Pública d ( ) Todas desde que cobradas do pregoeiro quando precisar usufruir.

4 QUESTIONÁRIO 2 Empresa: Ramo de atividade: Nome do Empresário entrevistado: Sexo: Tempo de atuação no mercado: Objetivo Específico: Identificar possíveis soluções para desempate entre a micro e pequena empresa com as demais em face da legislação ora focalizada. 1- O que você se entende por empate em certame licitatório? a) ( )Aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas ME e EPP sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada e, na modalidade de pregão, o intervalo percentual de até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço. b) ( ) Aquela situação em que as propostas apresentadas pelas empresas participantes forem iguais, independente do seu enquadramento. c) ( ) Aquela situação em que as empresas durante o certame licitatório tem o mesmo tempo de atividade, mesmo número de funcionários etc. d) ( ) Não sei responder. 2- Como você vê a solução para o empate entre ME e/ou EPP com as demais empresas? a) ( ) a ME ou EPP mais bem classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado. b) ( ) não ocorrendo a contratação da ME ou EPP inicialmente selecionada, serão convocadas as outras remanescentes, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito; c) ( ) no caso de equivalência dos valores apresentados pelas ME e EPP será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta. d) ( )Não sei responder, 3- Qual a sua percepção sobre a viabilidade do novo critério de desempate adotado pela nova Lei? a) ( ) forma que colocou minha empresa em uma posição competitivas com as demais. b) ( ) Um favorecimento para minha tomada de decisão. c) ( ) Viável para licitações em que o objeto de aquisição é mais de 01(um) item, pois posso verificar os itens e decidir em quais são viáveis fazer uma nova proposta de preço. d) ( ) Este percentual e baixo ainda temos dificuldade em ofertar determinados produtos. 4- A margem de 10 % e 5% para pregão que caracteriza o empate fictício é um percentual significativo. a) ( ) Sim, é uma estratégia de análise da viabilidade para uma nova oferta de preço. b) ( ) não, porque as vezes a empresa de médio ou grande porte para determinados produtos tem o melhor preço, impossibilitando a chance de reformular a proposta inicial. c) ( ) O ideal seria aumentar este percentual para determinados produtos, porque o micro e pequeno empresário tem uma série de fatores a serem analisados para reformular ou não sua proposta. d) ( ) acho que em algumas licitações deveriam participar somente micro e pequena empresa.

5 QUESTIONÁRIO 3 Empresa: Ramo de atividade: Nome do Empresário entrevistado: Sexo: Tempo de atuação no mercado: Objetivo Específico: Apontar os possíveis benefícios fiscais que geram a competitividade a favor das micro e pequenas empresas. 1-Qual a importância do benefício fiscal concedido às micro e pequenas empresas? a) ( ) Extremamente importante, uma vez que ao vencer o certame já teremos uma estimativa de receita futura, evento este que não é concedido as empresas de grande e médio porte. b) ( ) Muito importante, por que se algum dia deixarmos de saldar na data prevista os débitos junto receita federal, mesmo assim poderei participar de um certame. c) ( ) Regularmente importante, uma vez que o prazo estipulado para regularização mediante vitória do certame é muito pouco. d) ( ) Insignificante, uma vez que isto é um fator que não exime a empresa do pagamento da dívida 2-Você já usufruiu do benefício fiscal concedido pela L.C. 123/2006. a) ( ) Sim, é foi decisivo para o meu sucesso no certame, uma nova chance que me estimulou a nunca deixar de honrar com o erário público. b) ( ) Não, porém como o futuro é incerto poderei usar e considero um benefício extremamente importante para nossa classe. c) ( ) Não, este benefício deveria ser substituído por outro que estimulasse mais a participação das empresas. d) ( ) Não, e não vejo isto como um benefício, mas como uma forma de estimular a arrecadação do governo. 3. Qual dos benefícios abaixo você sugeria ou gostaria que fosse um benefício fiscal. a)( ) Insenção parcial do imposto sobre serviços executados para a administração pública b)( ) Insenção parcial de ICMS nas vendas dos produtos licitados c) ( ) Deduzir parcialmente no Imposto de Renda Pessoa Jurídica, os percentuais sobre as receitas provenientes de vendas ou prestação de serviços licitados. d) ( ) Caso a empresa vencesse a licitação, teria um desconto para saudar débitos perante a receita federal. 4- Qual da solução para formulação de benefícios fiscais para o aumento de competitividade das micro e pequenas empresas participantes de processo licitatório. a) ( ) Mobilização do SEBRAE b)( ) Encaminhamento de dados obtidos por pesquisas feitas pelas universidades, que identifiquem outras formas de benefício fiscal. c) ( ) mobilização da classe, mediante referendo para ajuste na legislação pertinente. d) ( ) Integração do Setor Público, agentes ativos(micro e pequenos empresários) e instituições de ensino.

6 QUESTIONÁRIO 4 Empresa: Ramo de atividade: Nome do Empresário entrevistado: Sexo: Tempo de atuação no mercado: Objetivo específico: Analisar garantias oferecidas pela Administração Pública como instrumento de decisão no processo de licitação. 1- Qual a percepção sobre as Garantia da Administração Pública para a sua empresa? a) ( ) Extremamente importante, uma vez que se a Administração exceder o prazo para pagamento eu tenho como captar recursos para meus movimentos financeiros. b) ( ) Muito importante, porém teria que incidir no caso de atrazo do pagamento pela Administração juros e moras diárias. c) ( ) Bom, todavia é um benefício que antes de beneficiar o micro e pequeno empresário beneficia os cofres públicos. d) ( ) È só uma maneira de estender o prazo de pagamento da Administração para a Empresa, é além disso pagar juros as instituições financeiras. 2- Qual o percentual você consideraria importante para incidir sobre valores a serem pagos pela Administração que estejam com pagamentos atrazados a empresas licitantes. a) ( ) 10% a.m b) ( ) 8% a.m c) ( ) 6% a.m d) ( ) 4% a.m e) 3- A Garantia atual da Administração Pública pode ser melhorada em quais sentidos. a) ( ) Os administradores poderiam adiantar um percentual a empresa que venceu o certame como sinal de pagamento. b) ( ) Caso a Administração atrasasse o pagamento, deveriam sofrer sanções na esfera penal, cível e pública. c) ( ) Em hipótese alguma poderia ter atraso nos pagamentos. d) ( ) As duplicadas e títulos emitidos pelos fornecedores de produtos ou de materiais usados em serviços para a Administração, deveria tê-la como sacado. 4- Qual das alternativas abaixo seria útil e valida como garantia da Administração Pública, a) ( ) Pagamento dividido em duas vezes, sendo uma parcela no início e outra no final, no caso de execução de obras. b) ( ) Pagamento efetuado na hora da entrega, no caso de produtos, suprimentos de materiais e máquinas. c) ( ) Que servisse como referência para a empresa na hora de captar recursos junto a uma instituição financeira, os serviços ou produtos entregues dentro do prazo a Administração. d) ( ) Não precisa mudar, apenas manter a garantia existente.