Superior Tribunal de Justiça

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1 RECURSO ESPECIAL Nº RS (2006/ ) RELATOR : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI RECORRIDO : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS EMENTA PROCESSO CIVIL. AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SÚMULA 282/STF. TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. PENHORA DE DEBÊNTURES EMITIDAS PELA ELETROBRÁS. TÍTULOS DE CRÉDITO SEM COTAÇÃO EM BOLSA. POSSIBILIDADE. APLICAÇÃO DO ART. 11, VIII, DA LEI 6.830/ A ausência de debate, na instância recorrida, sobre os dispositivos legais cuja violação se alega no recurso especial atrai, por analogia, a incidência da Súmula 282 do STF. 2. A debênture, título executivo extrajudicial (CPC, art. 585, I), é emitida por sociedades por ações, sendo título representativo de fração de mútuo tomado pela companhia emitente. A debênture confere aos seus titulares um direito de crédito (Lei 6.404, de , art. 52), ao qual se agrega garantia real sobre determinado bem e/ou garantia flutuante assegurando privilégio geral sobre todo o ativo da devedora (art. 58). É, igualmente, título mobiliário apto a ser negociado em Bolsa de Valores ou no mercado de balcão, nos termos da legislação específica (Lei 6.385, de , art. 2º). 3. Dada a sua natureza de título de crédito, as debêntures são bens penhoráveis. Tendo cotação em bolsa, a penhora se dá na gradação do art. 655, IV ("títulos de crédito, que tenham cotação em bolsa"), que corresponde à do art. 11, II, da Lei 6.830/80; do contrário, são penhoráveis como créditos, na gradação do inciso X de mesmo artigo ("direitos e ações"), que corresponde à do inciso VIII do art. 11 da referida Lei, promovendo-se o ato executivo nos termos do art. 672 do CPC. 4. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. ACÓRDÃO Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, decide a Egrégia Primeira Turma do Superior Tribunal de Justiça, por unanimidade, conhecer parcialmente do recurso especial e, nessa parte, dar-lhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Denise Arruda, José Delgado e Luiz Fux votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, ocasionalmente, o Sr. Ministro Francisco Falcão. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 25/09/2006 Página 1 de 6

2 Brasília, 05 de setembro de MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI Relator Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 25/09/2006 Página 2 de 6

3 RECURSO ESPECIAL Nº RS (2006/ ) RECORRIDO : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS RELATÓRIO O EXMO. SR. MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI: Trata-se de recurso especial interposto contra acórdão do Tribunal Regional Federal da 4ª Região que, nos autos de execução fiscal, negou provimento ao agravo de instrumento e manteve decisão que indeferiu a nomeação à penhora de títulos da Eletrobrás ao fundamento de que os mesmos mostravam-se imprestáveis à garantia do juízo por não possuírem cotação em bolsa (fls ). Foram parcialmente acolhidos os embargos de declaração opostos para fins de prequestionamento dos artigos de lei ali indicados (fls ). No recurso especial (fls ), fundado nas alíneas a e c do permissivo constitucional, a recorrente aponta, além da divergência jurisprudencial, ofensa aos seguintes dispositivos: (a) art. 11, II, da LEF, ao argumento de que fora desrespeitada a ordem legal de oferecimento de bens à penhora, tendo em vista que os títulos da dívida pública ocupam o segundo lugar na ordem de preferência; (b) art. 620 do CPC, pois a decisão atacada ofende ao princípio da menor onerosidade ao executado; e (c) art. 655 do CPC, porquanto a legislação processual, diversamente do previsto em relação aos títulos de créditos, não exige cotação em bolsa para que os títulos da dívida pública da União ou dos Estados possam garantir a execução. Requer, ao final, a suspensão ou a extinção da execução com fundamento nos arts. 267, IV, V e VI, do CPC. Em contra-razões (fls ), pugna a recorrida pelo não conhecimento do recurso, ante a inexistência do prequestionamento e a incorreta demonstração do dissídio jurisprudencial, e, no mérito, pela manutenção do julgado. É o relatório. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 25/09/2006 Página 3 de 6

4 RECURSO ESPECIAL Nº RS (2006/ ) RELATOR : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI RECORRIDO : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS EMENTA PROCESSO CIVIL. AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SÚMULA 282/STF. TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. PENHORA DE DEBÊNTURES EMITIDAS PELA ELETROBRÁS. TÍTULOS DE CRÉDITO SEM COTAÇÃO EM BOLSA. POSSIBILIDADE. APLICAÇÃO DO ART. 11, VIII, DA LEI 6.830/ A ausência de debate, na instância recorrida, sobre os dispositivos legais cuja violação se alega no recurso especial atrai, por analogia, a incidência da Súmula 282 do STF. 2. A debênture, título executivo extrajudicial (CPC, art. 585, I), é emitida por sociedades por ações, sendo título representativo de fração de mútuo tomado pela companhia emitente. A debênture confere aos seus titulares um direito de crédito (Lei 6.404, de , art. 52), ao qual se agrega garantia real sobre determinado bem e/ou garantia flutuante assegurando privilégio geral sobre todo o ativo da devedora (art. 58). É, igualmente, título mobiliário apto a ser negociado em Bolsa de Valores ou no mercado de balcão, nos termos da legislação específica (Lei 6.385, de , art. 2º). 3. Dada a sua natureza de título de crédito, as debêntures são bens penhoráveis. Tendo cotação em bolsa, a penhora se dá na gradação do art. 655, IV ("títulos de crédito, que tenham cotação em bolsa"), que corresponde à do art. 11, II, da Lei 6.830/80; do contrário, são penhoráveis como créditos, na gradação do inciso X de mesmo artigo ("direitos e ações"), que corresponde à do inciso VIII do art. 11 da referida Lei, promovendo-se o ato executivo nos termos do art. 672 do CPC. 4. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. VOTO O EXMO. SR. MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI (Relator): 1. Não houve emissão, pelo acórdão recorrido, de juízo acerca da violação das normas insertas nos arts. 267, IV, V e VI, e 620 do CPC, razão pela qual, à falta do indispensável prequestionamento, não pode ser o recurso especial conhecido, incidindo, por analogia, a Súmula 282 do Supremo Tribunal Federal: "é inadmissível o recurso extraordinário, quando não ventilada, na decisão recorrida, a questão federal suscitada". Com efeito, o acórdão recorrido resolveu a controvérsia sob o enfoque do art. 15, I, da Lei nº 6.830/80, e de entendimento jurisprudencial, sem fazer qualquer referência explícita ou implícita ao conteúdo dos dispositivos infra-constitucionais suscitados pela recorrente. Em relação à alegada violação ao disposto no art. 11, II, da LEF, deve ser conhecido o presente recurso, porque devidamente prequestionado no julgamento dos embargos de Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 25/09/2006 Página 4 de 6

5 declaração. 2. Cinge-se a controvérsia ao exame da penhorabilidade ou não de debêntures sem cotação em bolsa. Sobre a natureza das debêntures e a sua qualidade de títulos executivos extrajudiais (CPC, art. 585, I), tive oportunidade de me manifestar em sede doutrinária nos seguintes termos: A debênture, disciplinada pela Lei 6.404, de , título emitido por sociedades por ações, representativos de fração de mútuo por ela tomado, confere aos seus titulares direito de crédito (art. 52), ao qual se agrega ou garantia real sobre determinado bem ou garantia flutuante (que assegura privilégio geral sobre todo o ativo da devedora), ou ambas (art. 58). Além de ser título executivo e titulo de crédito, a debênture é, também, título mobiliário apto a ser negociado em Bolsa de Valores ou no mercado de balcão, nos termos da legislação específica (Lei 6.385, de , art. 2º), o que potencializa sobremodo sua aptidão como instrumento destinado a captar recursos pelas companhias emitentes (ZAVASCKI, Teori Albino. "Comentários ao Código de Processo Civil - v. 8", 2ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2003, p. 206). Entendeu o Tribunal de origem que as debêntures da Eletrobrás não possuem a "liquidez dos títulos oferecidos à penhora, os quais não têm cotação e bolsa" (fl. 45). Em face disto, merece reparos o acórdão recorrido. Embora não possuam cotação em bolsa - e, portanto, não se encontrem no elenco do inciso II do art. 11 da referida Lei, são títulos representativos de um crédito, e, em virtude disso, perfeitamente penhoráveis, por se enquadrarem no inciso VIII do dispositivo ("direitos e ações"). É assim também no sistema do CPC: tendo cotação em bolsa, as debêntures são bens penhoráveis com a gradação do art. 655, IV ("títulos de crédito, que tenham cotação em bolsa"; do contrário, são penhoráveis como créditos, na gradação do inciso X ("direitos e ações"), promovendo-se a penhora nos termos do art. 672 do CPC. 3. Pelo exposto, conheço parcialmente do recurso especial para, nesta parte, dar-lhe provimento, admitindo a penhora de debêntures emitidas pela Eletrobrás. É o voto. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 25/09/2006 Página 5 de 6

6 CERTIDÃO DE JULGAMENTO PRIMEIRA TURMA Número Registro: 2006/ REsp / RS Números Origem: PAUTA: 05/09/2006 JULGADO: 05/09/2006 Relator Exmo. Sr. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI Presidente da Sessão Exmo. Sr. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI Subprocurador-Geral da República Exmo. Sr. Dr. AURÉLIO VIRGÍLIO VEIGA RIOS Secretária Bela. MARIA DO SOCORRO MELO AUTUAÇÃO RECORRIDO : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS ASSUNTO: Execução Fiscal - Penhora CERTIDÃO Certifico que a egrégia PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe na sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão: A Turma, por unanimidade, conheceu parcialmente do recurso especial e, nessa parte, deu-lhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Denise Arruda, José Delgado e Luiz Fux votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, ocasionalmente, o Sr. Ministro Francisco Falcão. Brasília, 05 de setembro de 2006 MARIA DO SOCORRO MELO Secretária Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 25/09/2006 Página 6 de 6