Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse SICONV. Medidas para Desburocratização das Transferências Voluntárias

Transcrição

1 Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse SICONV Medidas para Desburocratização das Transferências Voluntárias Departamento de Transferências Voluntárias da União Brasília, 01 de abril de 2014

2 Propostas de alteração do Decreto nº 6.170/2007 e da Portaria Interministerial nº 507/2011

3 CONTEXTUALIZAÇÃO As propostas de alteração do Decreto nº e da Portaria Interministerial nº 507, advém dos resultados finais dos grupos de trabalho de Desburocratização, Aperfeiçoamento da Prestação de Contas, Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil e Simplificação da Portaria Interministerial nº 507. Destaca-se que a minuta contendo as propostas de alterações da PI nº 507/2011, contempla, também, apontamentos de acórdãos do Tribunal de Contas da União/ TCU e ajustes em função da Edição do Decreto nº 7.983, de 13 de abril de 2013.

4 COMPOSIÇÃO DOS GRUPOS DE TRABALHO GT de Desburocratização: SRI/PR, MF, MP; MC, CGU, CAIXA, ABM, CNM e FNP. GT de Aperfeiçoamento da Prestação de Contas Entidades Privadas: Casa Civil/PR, Secretaria-Geral/PR, MF, MP, CGU e TCU. GT do Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil: Secretaria-Geral/PR, Casa Civil/PR, CGU, AGU, MJ, MP, MF, IPEA, SRI/PR, SDH/PR, UNESCO e Organizações Sociais. GT Simplificação da PI nº 507 Comissão Gestora: MP, SOF, MF, CGU e MJ

5 Cadastramento de Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos Exigência de declaração de que a entidade não consta de cadastros impeditivos de receber recursos públicos e declaração de que a entidade não se enquadra como clube recreativo, associação de servidores ou congênere. Celebração (Movimentação Financeira) A movimentação financeira poderá ser também nas instituições financeiras estaduais, que poderão atuar como mandatárias da União. Cláusulas Necessárias PRINCIPAIS ALTERAÇÕE DO DECRETO Nº 6.170/2007 Inclusão de necessidade de cláusula que vede o estabelecimento, por parte do convenente, de contrato ou convênio com entidades impedidas de receber recursos federais.

6 Prestação de Contas MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Altera o conceito de prestação de contas e define como procedimento de acompanhamento sistemático, com elementos que permitam, sob os aspecto técnicos e financeiros, a execução integral do objeto. Definição de que é do Ministro ou Dirigente Máximo a responsabilidade pela aprovação da prestação de contas e suspensão ou cancelamento do registro de inadimplência nos convênios ou contratos de repasse celebrados com Entidades Privadas, podendo ser delegada a competência, vedada a subdelegação. A prestação de contas inicia-se concomitantemente com a liberação da primeira parcela Inclusão de regra que institui o registro contábil no caso da prestação de contas não ser analisada pelo concedente dentro do prazo estipulado.

7 Prestação de Contas (cont.) A análise da prestação de contas pelo concedente poderá resultar em: I - aprovação; II - aprovação com ressalvas, quando evidenciadas impropriedade ou qualquer outra falta de natureza formal de que não resulte dano ao Erário; ou III rejeição com a determinação da imediata instauração de tomada de contas especial. Inclusão de dispositivo que define que a prestação de contas no âmbito dos convênios e contratos de repasse observará regras específicas de acordo com o montante de recursos públicos envolvidos. O prazo para análise da prestação de contas e manifestação conclusiva pelo concedente será de um ano, prorrogável no máximo por igual período, desde que devidamente justificado.

8 Despesas Administrativas (Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos) Definição de que as despesas administrativas incluem despesas de internet, transporte, aluguel, telefone, luz e água, entre outras similares. Comissão Gestora do SICONV Inclusão da Secretaria-Geral da Presidência da República e da Secretaria de Relações Institucionais da Presidência da República na Comissão Gestora do SICONV.

9 Cadastramento MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO PRINCIPAIS ALTERAÇÕES DA PORTARIA Nº 507/2011 Nos municípios em que não houver unidade cadastradora, será possível o envio dos documentos autenticados por via postal. Inclusão da exigência de apresentação da declaração de que a entidade (privada) não consta de cadastros impeditivos de receber recursos públicos e declaração de que não se enquadra como clube recreativo, associação de servidores ou congênere. Contrapartida Definição de que a contrapartida a ser aportada pelos entes públicos, exclusivamente financeira.

10 Celebração (Movimentação Financeira) A movimentação financeira poderá ser também nas instituições financeiras estaduais, que poderão atuar como mandatárias da União. Execução Inclusão da Figura do Executor Registro das despesas até o dia 15 do mês subsequente à data de emissão do documento contábil relativo ao pagamento. Dispensa do upload na hipótese de realização de despesas no valor de até R$ 200,00 (duzentos reais) por beneficiário ou fornecedor, em cada exercício financeiro. Após o registro, o concedente terá até o último dia do mês subsequente para efetuar a análise e consignar no sistema a conformidade ou não dos dados registrados

11 Execução (cont.) MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Inclusão da vedação para que empresas que constem do cadastro de empresas inidôneas do Tribunal de Contas da União, da Controladoria-Geral da União ou do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, sejam impedidas de participar do processo licitatório." Acompanhamento e Fiscalização O concedente deverá designar formalmente o servidor ou os servidores responsáveis pelo seu acompanhamento e fiscalização, no prazo máximo de dez (10) dias contado da assinatura do instrumento. Definição de Níveis para balizar o acompanhamento e fiscalização a) Nível I, valor igual ou inferior a R$ ,00 (seiscentos mil reais); e b) Nível II, valor superior a R$ ,00 (seiscentos mil reais).

12 Prestação de Contas MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO A prestação de contas inicia-se concomitantemente com a liberação da primeira parcela Alteração do prazo de apresentação da prestação de contas pelo convenente para 90 dias Análise da prestação de contas de acordo com os níveis I e II O prazo para análise da prestação de contas e manifestação conclusiva pelo concedente será de um ano, prorrogável no máximo por igual período, desde que devidamente justificado. Limitação dos prazos de diligências de acordo com os níveis: a) noventa (90) dias para os convênios de Nível I; ou b) cento e oitenta (180) dias para os convênios de Nível II

13 Prestação de Contas (cont.) Possibilidade de aprovação da prestação de contas com ressalvas Definição de que é da Autoridade Signatária do instrumento a responsabilidade pela aprovação da prestação de contas, suspensão ou cancelamento do registro de inadimplência nos convênios ou contratos de repasse celebrados com Entidades Privadas, podendo ser delegada a competência, veda a subdelegação.

14 1ª OFICINA DO SICONV Realizada em Agosto de 2013

15 O projeto: 1ª OFICINA DO SICONV melhoria do processo de gestão das transferências voluntárias pelo SICONV, com a participação dos órgãos e entidades concedentes e convenentes. Objetivo geral: Identificar em parceria com os órgãos e instituições responsáveis pela operacionalização das transferências voluntárias da União (concedentes, convenentes e OCS), sugestões de desburocratização, aperfeiçoamento e modernização do processo das transferências, incluindo a contratação, a gestão e a finalização dos instrumentos pactuados Resultados Alcançados: Foram identificadas as maiores dificuldades encontradas na operacionalização e gestão das transferências voluntárias da União Foram identificadas as sugestões de melhorias em relação ao processo das transferências voluntárias da União

16 Descrição das Atividades

17 Resultados

18 Resultados

19 Resultados

20 Principais Melhorias Implantadas Banco de Projetos de livre acesso Funcionalidade de OBTV Relatórios de execução e processos de execução Divulgação de Programas Acesso Livre Orçamento Impositivo Executor (em fase de conclusão) Subconvênio (em fase de conclusão)

21 PROGRAMAS

22 Consultas de Programas Divulgados no Portal dos Convênios Diversos filtros para consultas

23 Consultas de Programas Divulgados no Portal dos Convênios Proponente seleciona programa de interesse

24 Resultado da Consulta

25 BANCO DE PROJETOS

26 Consulta Banco de Projetos através do Acesso Livre

27 Consulta Banco de Projetos com Login e Senha

28 Consulta Banco de Projetos

29 Consulta Banco de Projetos Critérios de Seleção

30 Consulta Banco de Projetos

31 Cadastro de Projetos Incluir Projetos Órgãos Concedentes

32 Cadastro de Projetos MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Informa área temática para facilitar a consulta Anexa arquivos

33 José Antonio de Aguiar Neto Coordenador Geral MP/SLTI/DETRV José Antonio de Aguiar Neto MP/SLTI/DETRV