O lugar da educação infantil nas políticas para primeira infância

Transcrição

1 O lugar da educação infantil nas políticas para primeira infância Adenilde Stein Silva Dirigente Municipal de Educação de Marechal Floriano/ ES Secretaria de Articulação e Presidenta da Undime/ ES

2 Educação Infantil direito da criança A Undime sempre defendeu a educação infantil com qualidade, em tempo integral e com a presença de profissionais do magistério. Durante seus Fóruns, espaços de debates, posicionamentos públicos e participações em eventos, a Undime tem defendido junto aos DME e, prefeitos, a oferta da educação infantil como direito e com qualidade social. Essas manifestações são feitas mesmo frente às limitações impostas pela sistemática atual de financiamento da educação pública.

3 Apenas para recordar... E, por falar em financiamento, a realidade atual é perversa frente ao enorme desafio que o Brasil tem para garantir a universalização das matrículas a crianças com 4 e 5 anos e o patamar de 50% de atendimento a crianças de 0 a 3 anos de idade.

4 Apenas para recordar... Ampliar o acesso à educação infantil de 0 a 3 anos. Meta 1(PNE) Educação Infantil Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 (três) anos até o final da vigência deste PNE.

5 Apenas para recordar... Universalizar a educação infantil de 4 a 5 anos Meta 1(PNE) Educação Infantil Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 (três) anos até o final da vigência deste PNE.

6 Apenas para recordar... Fonte de financiamento atual para a educação infantil Art. 212 CF: aplicação de, no mínimo, 25% da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino

7 Base de investimento IPI ICMS IPVA ITCMD ITR LC 87 FPM FPE IPTU ISS ITBI IRRF 25% em Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (art. 212 Constituição Federal)

8 Fundeb: fatores de ponderação 2015 e 2016 I - creche em tempo integral: a) pública: 1,30; b) conveniada: 1,10. II - pré-escola em tempo integral: 1,30; III - creche em tempo parcial: a) pública: 1,00; b) conveniada: 0,80. IV - pré-escola em tempo parcial: 1,00; V - anos iniciais do ensino fundamental urbano: 1,00; VI - anos iniciais do ensino fundamental no campo: 1,15; VII - anos finais do ensino fundamental urbano: 1,10; VIII - anos finais do ensino fundamental no campo: 1,20; IX - ensino fundamental em tempo integral: 1,30;

9 Fundeb: fatores de ponderação 2015 e 2016 X - ensino médio urbano: 1,25; XI - ensino médio no campo: 1,30; XII - ensino médio em tempo integral: 1,30; XIII - ensino médio integrado à educação profissional: 1,30; XIV - educação especial: 1,20; XV - educação indígena e quilombola: 1,20; XVI - educação de jovens e adultos com avaliação no processo: 0,80; e XVII - educação de jovens e adultos integrada à educação profissional de nível médio, com avaliação no processo: 1,20

10 Fundeb: constatações Inicialmente o Fundeb foi uma grande política rumo à busca de equidade na educação. Porém, atualmente, acaba promovendo um efeito indesejável, pois redes municipais de médio e pequeno porte não têm a mesma capacidade de grandes cidades e capitais para ampliar vagas de educação infantil, e tampouco a mesma estrutura de governos estaduais que avançam na ampliação de vagas do ensino médio. Resultado: municípios de pequeno e médio porte atualmente PERDEM recursos com o Fundeb.

11 Exemplos perdas com o Fundeb Município Receita destinada ao Fundo Contábil Estadual Receita com o Fundeb Perda com o Fundeb Alto Paraguai/ MT , , ,31 Balsa Nova/ PR , , ,54 Adelândia/ GO , , ,50 Arambaré/ RS , , ,86 Cabixi/ RO , , ,09 Fonte: Siope 2013

12 ACRE Variação de matrículas

13 ALAGOAS - Variação de matrículas MUN - Pré- Escola;

14 AMAPÁ Variação de matrículas

15 AMAZONAS Variação de matrículas

16 BAHIA Variação de matrículas

17 CEARÁ Variação de matrículas

18 ESPÍRITO SANTO Variação de matrículas

19 GOIÁS Variação de matrículas

20 MARANHÃO Variação de matrículas

21 MATO GROSSO Variação de matrículas

22 MATO G. DO SUL Variação de matrículas

23 MINAS GERAIS Variação de matrículas

24 PARÁ Variação de matrículas

25 PARAÍBA Variação de matrículas

26 PARANÁ Variação de matrículas

27 PERNAMBUCO Variação de matrículas

28 PIAUÍ Variação de matrículas

29 RIO DE JANEIRO Variação de matrículas

30 RIO G. DO NORTE Variação de matrículas

31 RIO G. DO SUL Variação de matrículas

32 RONDÔNIA Variação de matrículas

33 RORAIMA Variação de matrículas

34 SANTA CATARINA Variação de matrículas

35 SÃO PAULO Variação de matrículas

36 SERGIPE Variação de matrículas

37 TOCANTINS Variação de matrículas

38 Demanda População 0-3 anos População atendida População que falta atender Déficit Unidades de Educação Infantil (200 vagas) *Fonte: IBGE - CENSO 2010 E PNAD **Fonte: IBGE/PNAD 2012.

39 Demanda População 4 e 5 anos População atendida População que falta atender Déficit Unidades de Educação Infantil (200 vagas) *Fonte: IBGE - CENSO 2010 E PNAD **Fonte: IBGE/PNAD 2012.

40 Fundeb: constatações Problemas enfrentados atualmente: Estimativas estão distantes da realidade de arrecadação do Fundeb nos municípios por várias razões que não são apenas do domínio das administrações municipais: queda das receitas; crescimento das matrículas estaduais; dificuldade para ampliação das matrículas na educação infantil e em tempo integral.

41 A educação precisa... Pesquisa do Custo Aluno 2009 realizada pela Undime, em parceria com o Unicef e Fundação Itaú Social, *2015 CRECHE integral 7.389,17 PRÉ-ESCOLA parcial 3.802,40 *Valor atualizado pelo INPC a partir de janeiro de 2010

42 A educação precisa... Pesquisa do Custo Aluno 2009 realizada pela Undime, em parceria com o Unicef e Fundação Itaú Social, *2015 Fundeb 2015 *CAQi 2015 CRECHE integral 7.389, , ,59 PRÉ-ESCOLA parcial 3.802, , ,96 *Valor atualizado pelo INPC a partir de janeiro de 2010 *Valor atualizado de acordo com o Parecer 8/10 CNE

43 Para além do financiamento... Brasil precisa implementar, de maneira urgente, o Sistema Nacional de Educação para definir responsabilidades e pactuar a cooperação entre os entes federados. A formação inicial e continuada de profissionais do magistério para atuar na educação infantil demanda mais ações e outras forma de organização.

44 Obrigada!