SUMÁRIO CAPÍTULO III. ADMINISTRADOR PÚBLICO Noções Gerais Poderes Administrativos Poder discricionário...

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1 SUMÁRIO CAPÍTULO I O DIREITO ADMINISTRATIVO E A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Conceito Objeto do Direito Administrativo Princípios que ajudam a interpretar a atividade administrativa Sistemas Administrativos Conceito da Administração Pública Sentido subjetivo ou orgânico Sentido objetivo ou funcional Teoria do Órgão no Direito Administrativo Teorias Capacidade processual do órgão Classificação dos órgãos Quanto à posição estatal Quanto à estrutura Quanto à atuação funcional Administração Pública Consensual CAPÍTULO II PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS Legalidade Impessoalidade Moralidade Publicidade Eficiência Princípios Administrativos Explícitos e Implícitos na Constituição Federal PODERES E DEVERES DO ADMINISTRADOR PÚBLICO Noções Gerais Poderes Administrativos Poder discricionário CAPÍTULO III

2 2.2. Poder vinculado Poder regulamentar Poder de polícia Poder hierárquico Poder disciplinar Deveres do Administrador Público Poder de Polícia Polícia Administrativa e Polícia Judiciária Atributos do Poder de Polícia Auto-executoriedade (exigibilidade e executoriedade) Coercibilidade e Legitimidade Meios de Atuação do Poder de Polícia Atos Punitivos de Polícia Sanções de Polícia CAPÍTULO IV ATOS ADMINISTRATIVOS Noções Gerais Fatos Administrativos Evolução e Conceituação de Ato Administrativo Elementos do Ato Administrativo (ou Requisitos) Mérito Administrativo Controle do mérito administrativo Aspectos (Atributos) do Ato Administrativo Formação do Ato Administrativo Principais Classificações dos Atos Administrativos Espécies de Atos Administrativos Quanto à forma Quanto ao conteúdo Extinção dos Atos Administrativos Súmula vinculante e os atos administrativos Convalidação/Saneamento do Ato Administrativo ou Aperfeiçoamento Espécies de convalidação Revogação do Ato Administrativo Renúncia de Ato Unilateral Abstenção da Concessão de Aposentadoria de Servidor CAPÍTULO V CONTRATOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Introdução: Contratos de Direito Privado e de Direito Público As Partes no Contrato Administrativo... 58

3 3. Peculiaridades Cláusulas Exorbitantes, Prerrogativas, Cláusulas de Privilégio da Lei n o 8.666/ Características dos Contratos Administrativos Os Interesses do Contratado Reajuste de preço contratual Revisão do contrato Extinção do contrato administrativo CAPÍTULO VI LICITAÇÃO Noções Introdutórias e Conceito Natureza Jurídica Legislação Pertinente Princípios Norteadores Dispensa e Inexigibilidade da Licitação Dispensa A Lei n o , de 2007, e a dispensa de licitação Inexigibilidade Modalidades de Licitação Concorrência Tomada de preços Convite Concurso Leilão Pregão Procedimento Licitatório Fases da licitação Anulação da licitação art Revogação da licitação Licitação Vedada pela Lei n o , de O Estatuto da Pequena Empresa Microempresa e Empresa de Pequeno Porte nas Licitações Públicas CAPÍTULO VII ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA Organização Administrativa Administração direta Administração indireta... 79

4 Composição As Entidades Paraestatais de 3 o Setor Noções conceituais Regime jurídico essencial Serviços Sociais Autônomos Entidades de Apoio Organizações Sociais OS Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público OSCIP CAPÍTULO VIII SERVIÇOS PÚBLICOS Noções Gerais Sentidos Classificação Clássica Requisitos do Serviço Público em Sentido Amplo Competência para Prestação de Serviços Públicos Formas de Prestação de Serviços Públicos Estatuto do Saneamento Básico Função Administrativa Cooperação Federativa de Segurança Pública Lei n o , de Serviço Público Aéreo Lei n o , de 2007 Contratação Temporária CONCESSÃO E PERMISSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO Noções Gerais e Conceito Natureza Jurídica Seleção do Concessionário ou Permissionário Natureza do Serviço Prestado Objetos da Concessão e da Permissão Forma de Remuneração Extinção da Concessão Autorização de Serviço Público Permissão Parcerias Público-Privadas Noções preliminares Denominação e natureza jurídica Objeto e objetivo das PPPs Características e direções CAPÍTULO IX

5 10.5. Cláusulas contratuais, proibições, garantias, consulta pública, fundo garantidor e órgão gestor Sociedade de propósito específico SPE Licitação instrumento contratual arbitragem Estatuto do Saneamento Básico e a Lei de Concessões Consórcios Públicos e os Serviços Públicos Concessão das Florestas Públicas CAPÍTULO X AGENTES PÚBLICOS Introdução Classificação Agentes políticos Particulares em colaboração com o Poder Público Servidor público Regime jurídico dos servidores públicos Investidura Classificação de cargos Criação, transformação e extinção de cargos Concurso público Requisitos de acesso Acumulação de cargos Estabilidade Sistema remuneratório dos agentes Gratificação por encargo de curso ou concurso de servidores públicos Lei n o 8.112/ Previdência do servidor Associação sindical e greve Observações Genéricas Responsabilidade dos Servidores Públicos CAPÍTULO XI RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO Noções Introdutórias Evolução da Responsabilidade Danos por Ação (condutas comissivas) Ato Jurídico Lícito que Pode Ensejar Indenização Danos por Omissão Dano Originado por Situação Criada pelo Poder Público Excludentes Responsabilidade do Agente...153

6 9. Responsabilidade Primária e Subsidiária Responsabilidade por Atos Legislativos Responsabilidade por Atos Judiciais Prescrição Prescrição da Ação de Regresso CAPÍTULO XII INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE Fundamentos Competência para a Intervenção Formas de Intervenção Servidão administrativa Requisição administrativa Ocupação temporária Limitações administrativas Tombamento Desapropriação Pressupostos Fonte Objeto Bens públicos e desapropriação Destinação dos bens Fases da desapropriação Fase declaratória Fase executória Indenização Juros moratórios Juros compensatórios Correção monetária (atualização monetária atualmente) Honorários Desapropriação indireta Direito de extensão Retrocessão...173

7 CAPÍTULO XIII BENS PÚBLICOS DOMÍNIO PÚBLICO Noções Introdutórias Denominação Conceitual Classificações dos Bens Públicos Bens de uso comum art. 99, inc. I, do CC Bens de uso especial art. 99, inc. II, do CC Bens dominicais art. 99, inc. III, do CC Afetação e Desafetação de Bens Públicos Características Jurídicas Especiais Bens Públicos Categorizados Bens hídricos Bens territoriais Bens públicos de relevância legal Gerenciamento e Utilização dos Bens Públicos Intróito Regime jurídico da utilização dos bens públicos Disponibilidade dos Bens Públicos Legislação Federal Básica de Proteção ao Patrimônio Cultural Alienação de Bens Públicos a Particulares pela Lei n o , de 01 de agosto de Estatuto dos Museus Lei n o / CONTROLE E GESTÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Preceito Conceitual Regime Jurídico Espécies Essenciais Considerações Básicas do Controle Administrativo Recursos administrativos Controle Legislativo Controle Judicial Mandado de segurança Peculiaridades O STF e o mandado de segurança Mandado de injunção Habeas data Ação popular Ação civil pública Jurisprudência do STJ e do STF na ação civil pública CAPÍTULO XIV

8 6. Improbidade Administrativa Notas Didáticas da Conduta e da Ação Civil Notas procedimentais O STJ e o STF no tema improbidade administrativa CAPÍTULO XV PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO INSTÂNCIA ADMINISTRATIVA Introdução Teoria geral do processo administrativo Procedimento e ato complexo Conteúdo objetivo do processo administrativo Regime jurídico espécies de processo administrativo Princípios do Procedimento Administrativo Previsão legal dos princípios do procedimento administrativo Princípio da publicidade Princípio da oficialidade ou da impulsão Princípio do informalismo ou formalismo moderado Princípio da gratuidade Princípio da ampla defesa e do contraditório Princípio da pluralidade de instâncias Princípio da economia processual Princípio da segurança jurídica (princípio da estabilidade das relações jurídicas) Princípio da motivação Principais Fases no Procedimento Administrativo Processo Administrativo Disciplinar Federal Sindicância do Processo Administrativo Disciplinar Federal Lei n o 8.112/ Revisão Administrativa na Lei n o 8.112/ NOTAS PRELIMINARES DO ESTATUTO DO GÁS NATURAL LEI Nº11.909, DE 04 DE MARÇO DE Notas Simplistas da Regulação de Gás Natural Visão Prodrômica da Lei n o , de 04 de março de Disposições preliminares Definições essenciais presentes no Estatuto CAPÍTULO XVI

9 2.3. Regime jurídico do transporte de gás natural atividade econômica essencial para o novo milênio Regime legislativo das concessões de transporte de gás natural contratadas por esta lei Licitações das concessões de gás natural e regras contratuais vigentes Do edital de licitação Do julgamento da licitação Do contrato de concessão Deveres da concessionária Regime Administrativo dos Gasodutos de Transporte Existentes Do Acesso de Terceiros aos Gasodutos e da Cessão de Capacidade Disposições Finais e Transitórias Essenciais do Estatuto BIBLIOGRAFIA