VOTO PROCESSO TC 2257/2013 PROTOCOLO TC 2013/128970

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1 VOTO PROCESSO TC 2257/2013 PROTOCOLO TC 2013/ Considerando que a Lei Estadual n 6.417, de 26 de maio de 2008, com vigência retroativa a 1 de maio de 2008, dispõe sobre a revisão geral anual dos servidores públicos do Poder Executivo, que, em regra geral, estabeleceu o percentual de 5% (cinco por cento); Dispõe sobre a revisão anual da remuneração dos cargos efetivos ou dos empregos, que especifica, dos servidores públicos civis e dos servidores públicos militares, ativos e inativos, bem como dos valores de cargos em comissão e funções de confiança, do Poder Executivo Estadual Administrações Direta, Autárquica e Fundacional, e dá outras providências. Considerando que a Lei Estadual nº 6.429, de 23 de junho de 2008, editada após a lei de revisão geral, estabeleceu novo valor remuneratório para os cargos de Escrivão de Polícia Judiciária, Agente de Polícia Judiciária, Agente Auxiliar de Polícia Judiciária, Agente Policial e Detetive de Polícia; Considerando que a revisão geral anual da remuneração dos servidores públicos está consagrada no art. 37, inciso X, da Constituição Federal, a qual tem por objetivo central manter o padrão monetário da remuneração: X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada a

2 2 iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) Considerando a existência de lei específica determinando a revisão geral da remuneração dos integrantes do quadro de pessoal do Poder Executivo Estadual; Considerando que o Supremo Tribunal Federal, nos fundamentos para edição da Súmula nº 672, firmou entendimento de que a revisão geral anual de remuneração é devida a todos os servidores do Poder Executivo DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDORES PÚBLICOS. VENCIMENTOS. REAJUSTE DE 28,86%, CONCEDIDO A MILITARES. EXTENSÃO AOS CIVIS. 1. O Plenário do Supremo Tribunal Federal, no julgamento do R.M.S. nº , por maioria de votos, firmou entendimento no sentido de que caracterizou revisão geral da remuneração dos servidores militares o reajuste previsto na Lei nº 8.622/93. E que, por isso, nos termos do inc. X do art. 37 da C.F./88, é extensível aos servidores civis R.E. conhecido e provido, para se julgar procedente a ação, ficando condenado o réu a pagar aos autores o reajuste reclamado na inicial, observada, porém, a mesma compensação determinada por esta Corte nos Embargos Declaratórios (em R.M.S. nº ), mais honorários advocatícios e custas em proporção. (STF - RE / SP - SÃO PAULO

3 3 Relator: Min. SYDNEY SANCHES - Julgamento: 10/11/1998) REVISÃO DE VENCIMENTOS - ISONOMIA. "a revisão geral de remuneração dos servidores públicos, sem distinção de índices entre servidores públicos civis e militares, far-se-á sempre na mesma data" - inciso X - sendo irredutíveis, sob o ângulo não simplesmente da forma (valor nominal), mas real (poder aquisitivo) os vencimentos dos servidores públicos civis e militares - inciso XV, ambos do artigo 37 da Constituição Federal. (RMS / DF - DISTRITO FEDERA Ministro Min. MARCO AURÉLIO - Julgamento: 19/02/1997) Considerando que a existência de lei específica determinando a revisão geral de remuneração do Poder Executivo é o suficiente para estender aos Delegados de Polícia e aos cargos de Escrivão de Polícia Judiciária, Agente de Polícia Judiciária, Agente Auxiliar de Polícia Judiciária, Agente Policial e Detetive de Polícia, por força do normativo estabelecido no art. 37, inciso X, da Constituição Federal; Considerando que a inexistência de lei específica de revisão geral de remuneração impossibilitaria o referido pagamento; que não é o caso, pois a lei existe; Considerando que se não fosse editada lei de revisão geral de remuneração do Poder Executivo o Estado estaria em mora, conforme registrado no julgamento da ADI 2517 / SE:

4 4 AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO. ART. 37, X, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL (REDAÇÃO DA EC N.º 19, DE 4 DE JUNHO DE 1998). ESTADO DOSERGIPE. Norma constitucional que impõe ao Governador do Estado o dever de desencadear o processo de elaboração da lei anual de revisão geral da remuneração dos servidores estaduais, prevista no dispositivo constitucional em destaque, na qualidade de titular exclusivo da competência para iniciativa da espécie, na forma prevista no art. 61, 1.º, II, a, da Carta da República. Mora que, no caso, se tem por verificada, quanto à observância do preceito constitucional, desde junho de 1999, quando transcorridos os primeiros doze meses da data da edição da referida EC n.º 19/98. Não se compreende, a providência, nas atribuições de natureza administrativa do Chefe do Poder Executivo, não havendo cogitar, por isso, da aplicação, no caso, da norma do art. 103, 2.º, in fine, que prevê a fixação de prazo para o mister. Procedência parcial da ação. (STF - ADI 2517 / SE SERGIPE - Relator(a): Min. ILMAR GALVÃO - Julgamento: 19/12/2001) Considerando que não há impedimento para, na esfera administrativa, reconhecer direito de servidor consagrado na Constituição Federal, sendo desnecessária a formação de ação judicial para reconhecimento do direito;

5 5 Considerando que o Poder Judiciário deve ser acionado somente quando existe conflito entre as partes, a fim de evitar ações desnecessárias, com custo para administração judiciária; Considerando que é devida aos Policiais Civis a revisão geral de remuneração, caso à época não tenha sido paga, em respeito ao art. 9º da Lei Estadual nº 6.417/2008, uma vez que a referida revisão ocorreu antes da nova estrutura remuneratória (Lei Estadual nº 6.429/2008): Art. 9º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, produzindo seus efeitos a partir de 1º de maio de (Lei Estadual nº 6.417/2008) Diante do exposto, VOTO no sentido de determinar o Estado de Sergipe: 1. o cumprimento do acordo firmado com o Sindicato dos Delegados de Polícia Civil do Estado de Sergipe SINDEPOL para o efetivo pagamento do percentual estabelecido na Lei Estadual nº 6.417/2006, referente à revisão geral anual de remuneração concedida aos servidores do Poder Executivo Estadual; 2. que adote medidas administrativas para celebração de acordo com o Sindicato dos Policiais Civis do Estado de Sergipe semelhante ao avençado com a categoria dos Delegados de Polícia. Aracaju, 19 de setembro de Conselheiro REINALDO MOURA FERREIRA Corregedor-Geral e Relator