Programas Sociais. A recente experiência paulistana

Transcrição

1 Programas Sociais A recente experiência paulistana

2 Mapa da fome no Brasil na década de 1950 Fonte: Banco Central do Brasil Fonte: CASTRO, Josué. Geografia da Fome. São Paulo: Brasiliense, 1957

3 PIB per capita brasileiro, em R$ de Fonte: IPEADATA

4 Índice de Exclusão Social 2000

5 A dificuldade de crescer e distribuir a. metade da relação média dos países industrialaiza dos; b. crescimento médio do PIB/hab nos países industrializad os; c. participação do grupo no PIB regional. Período: Crescimento do PIB Habitante < 2,4% 2,4% b Equidade = Bolívia Chile Perú Venezuela Costa Rica < 0,4 El Salvador Guatemala Honduras Nicarágua Haití 15,% BRASIL Colômbia México Equador Panamá Paraguai Rep. Dominicana Σ da renda dos 40% mais pobres Σ da renda dos 10% mais ricos a c 72,6% c Argentina Uruguai 0,4 V A Z I O Período: ,5% c Fonte: FAJNZYLBER, Fernando. Industrialización en América Latina: de la caja negra al casillero vacio. Santiago: CEPAL, 1990

6 Taxa de desemprego total na RMSP, em % Fonte: IPEADATA

7 Rendimento real dos ocupados por setor de atividade na RMSP, média 1985=100 Fonte: DIEESE/SEADE

8 Produtividade da indústria de transformação e rendimento real do trabalho no setor, (janeiro/1995=100) Plano Real dez/91 dez/92 dez/93 dez/94 dez/95 dez/96 dez/97 dez/98 dez/99 dez/00 dez/01 dez/02 dez/03 dez/04 dez/05 dez/06 Produtividade da ind de transfomação Índice de rendimento médio real trimestral dos assalariados do setor privado na Ind de transformação Fonte: Banco Central do Brasil/DEPEC (produtividade) e SEADE/DIEESE (rendimento real médio)

9 Evolução da Classe Média 35 (% da PEA urbana) 31, ,7 25,4 27, ,3 13,5 15, Fonte: IBGE - Censos demográficos (elaboração própria, a partir da tipologia de Quadros, 2003)

10 Dívida líquida do Setor Público, (em % do PIB) Fonte: Banco Central do Brasil Fonte: Banco Central do Brasil * Total Dívida Interna Dívida Externa

11 Taxas de lucro de setores escolhidos, (em porcentagem) Plano Real Taxa de lucro do capital bancário Taxa de lucro do capital produtivo Fonte: Gonçalves (2006: 41)

12 Movimento das famílias ricas pelos estados Região Brasil Brasil São Paulo Rio de Janeiro Minas Gerais Rio Grande do Sul 100% 100% 37,8% 58,0% 19,3% 8,7% 9,0% 5,8% 7,0% 4,2% Mun. São S o Paulo 23,4% 38,2%

13 Índice de Pobreza

14 Índice de Violência

15 Os pobres são as maiores vítimas Índice de Pobreza Índice de Violência

16 DIAGNÓSTICO ( ) A cidade possuía mais de um milhão de desempregados, perdendo mais e mais postos de trabalho Na época, o desemprego concentrou-se nas faixas de 18 a 24 anos e acima dos 40 anos O tempo médio de procura de emprego era recorde: 55 semanas

17 DIAGNÓSTICO ( ) Dos 3 milhões de chefes de família, 589 mil estavam abaixo da linha da pobreza 311 mil chefes de família viviam sem renda Nos distritos mais populosos, 1 em cada 4 chefes de família era pobre Na década de 1990, o número de mortes violentas cresceu 15% no município

18 O problema em São Paulo Inexistia institucionalidade municipal para tratar do desenvolvimento econômico e social Havia fragmentação de ações e multiplicação de gastos A visão do combate a pobreza era assistencialista e clientelista

19 As políticas sociais no Brasil Exclusão social não era tratada na sua totalidade Ações são setorializadas e sobrepostas Havia paternalismo, assistencialismo e clientelismo que reproduzem a exclusão social Pior: privatizava-se o público

20 Estratégia Paulistana de Inclusão Social

21 Secretaria do Desenvolvimento, Trabalho e Solidariedade Assistência Social Outras...

22 PRINCÍPIOS Superar o caráter compensatório, com emancipação socioeconômica Integrar e universalizar as ações Priorizar a atuação em bolsões de pobreza e violência Incentivar a cidadania, com conceitos de pertencimento, ativação e protagonismo Gerar inclusão social

23 Choque distributivo e de desenvolvimento Nove programas foram criados e implantados no município Em 2001, 2002 e 2003, R$ 540 milhões foram investidos nos programas sociais Cerca de 320 mil famílias foram beneficiadas pelos programas, representando 1 milhão e 400 mil pessoas atendidas

24 Estratégia Paulistana de Inclusão Social Programas Redistributivos Renda Mínima Bolsa Trabalho Operação Trabalho Começar de Novo Programas Emancipatórios Capacitação Ocupacional Oportunidade Solidária São Paulo Confia Programas de Apoio ao Desenvolvimento Local Desenvolvi/o Local São Paulo Inclui

25 Critérios de atendimento Concentração de pobreza Altos índices de violência Maior presença de crianças e jovens Baixa alfabetização

26 Índice de Exclusão Social para São Paulo

27 Regiões beneficiadas em 2001

28 Regiões beneficiadas em 2001 e 2002

29 Regiões beneficiadas em 2001, 2002 e 2003

30 Avaliação do Impacto dos Programas Sociais

31 Rendimento médio e complementação média de renda dos beneficiários dos programas sociais (em R$ - dezembro de 2001) , ,10 Linha de pobreza (R$ 264,60) 128,34 Rendimento médio Complementação média Rendimento médio total

32 Tipo de gasto dos benefícios dos programas sociais (em % ) , ,1 4,1 3,5 2,4 1,3 3,8 7,7 0 Alimentação Roupas e Pagamento Remédio Material Material de Outros Não sabe sapatos de contas escolar Construção gastos

33 Percepção dos agentes econômicos nos distritos beneficiados sobre os impactos dos programas sociais no aumento das vendas (em % ) , ,0 48,8 0 Aumentaram as vendas Vendas estabilizadas Diminuiram as vendas

34 Variação das taxas de evasão escolar, repetência e aprovação ensino fundamental em distritos atendidos (em %) ,39 2,91 2,03 13 DA atendidos desde DA atendidos desde 2002 Demais distritos ,65-43,26-37,00-48,19-51,83-57,93 Evasão Repetência Aprovação

35 Variação das mortes violentas nos distritos atendidos desde 2001 (bloco 01) e 2002 (bloco 02) (em % a 2003) Variação 2001/ ,5-15, ,7 Bloco 01 Bloco 02 Demais Distritos

36 Para retomar o crescimento econômico é preciso : Investimento público; Distribuição secundária da renda; Planejamento de longo prazo. Reconstruir o Estado

37 A dificuldade é Essa reconstrução afeta, de diferentes maneiras, diferentes grupos As finanças nacionais e internacionais Poderosos grupos internos Pensamento dominante e a mídia

38 Então, o dilema é: Como superar a resistência e retomar as políticas públicas pródesenvolvimento?