Efeitos dos Programas de Transferência Condicional de Renda sobre a Pobreza, o Consumo e a Nutrição Atuais

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1 Efeitos dos Programas de Transferência Condicional de Renda sobre a Pobreza, o Consumo e a Nutrição Atuais John A. Maluccio Segundo Workshop Internacional sobre Programas de Transferência Condicional de Renda São Paulo, Brasil - Abril 2004

2 Programas Considerados e Tipo de Avaliação Bolsa Alimentação (experimentação natural) Famílias em Ação (comparação, parâmetros) Oportunidades/Progresa (experimental) Programa de Destinação Familiar, PRAF- Fase II (experimental) Piloto do Rede de Proteção Social (experimental) O relatório é resultado de um grande número de documentos e pesquisas em particular realizadas pelo IFPRI e pelo IFS Página 2

3 Objetivos Duplos do Programa de TCR Alívio da pobreza no curto prazo por meio das transferências de renda (nem sempre explícito) Alívio da pobreza no longo prazo por meio de investimento na formação do capital humano (saúde, nutrição, educação) Página 3

4 Principais características dos Programas de TCR Transferências Condicionais de renda Aumento no uso das escolas e postos de saúde existentes Intervenção simultânea em três setores chave (sinergias) Focalização (com foco nos pobres) Benefícios financeiros entregues às mães Na maioria dos casos, a avaliação é parte integral do programa em seus estágios iniciais Página 4

5 Redução da Pobreza no Curto Prazo O que importa para a redução da pobreza atual baseada em gastos? Valor da transferência Valor do orçamento total Boa focalização Página 5

6 Valor Médio da Transferência por Ano Bolsa Alim. Famílias-rural PROGRESA PRAF RPS $ $150 $300 $500 $110 $300 % gastos da família 8% 26%* 20% 4% 18% * % da renda familiar Página 6

7 Tamanho do Programa por Ano Bolsa Alim. Famílias PROGRESA PRAF RPS Milhões de $ por ano Número de beneficiários 1,7 milhões ,6 milhões Página 7

8 Focalização Bolsa Alim. Famílias PROGRESA PRAF RPS Geográfica Município Município Localidade Município Localidade Familiar Sim Sim Sim Não Sim Página 8

9 Impactos sobre a Pobreza Atual e a Segurança Alimentar Família e gastos com alimentação Consumo de alimentos da família Diversidade da dieta Página 9

10 Impactos sobre os Gastos Tamanho da Transf. (%) Mudança no total de gastos (%) Mudança nos gastos c/ alimentos (%) BA PROGESA PRAF RPS Página 10

11 Impacto sobre o Consumo de Alimentos - PROGRESA.2 Densidades de Kernel Figura 1b: densidades de Kernel, disponibilidade calórica, Novembro Log per capita - disponibilidade calórica Localidades de controle Localidades de tratamento 3000 Página 11

12 Impacto sobre o Consumo de Alimentos PROGRESA Aumento médio de 3% nas calorias disponíveis na família Duas vezes este aumento (6%) na média Aumento ainda maior para calorias oriundas de produtos vegetais e animais Bolsa Alimentação Aumento médio de 6% nas calorias disponíveis na família Página 12

13 Impacto sobre a Diversidade na Dieta Número de Itens Alimentares Adquiridos Programa Bolsa Alim. Famílias PROGRESA PRAF RPS Nº anterior de itens 26 N/A Aumento estimado 2 N/A* * Outros indicadores mostram melhoria para crianças de 2 a 6 anos Página 13

14 Estas Melhorias estão Associadas a uma Melhor Nutrição Infantil?

15 Predominância de crianças entre 0 e 5 anos Melhorias na Nutrição na AL e Caribe desde 1980 Percentual est Ano América Central América do Sul Caribe Fonte: SCC/SCN (2004) Página 15

16 Predominância de crianças entre 0 e 5 anos Situação Atual (estimativas nacionais) Brasil Colômbia México Honduras Nicarágua Percentual 10,5 13,5 24,6 29,2 20,2 Ano da pesquisa Fonte: SCC/SCN (2004) Página 16

17 Limitações à Boa Nutrição: Tratada pelos Componentes do Programa Falta de recursos suficientes Dieta das crianças deficiente em nutrientes Saneamento e ambiente da residência de má qualidade Conhecimento de boas práticas de cuidados infantis Monitoramento do crescimento Página 17

18 Impacto sobre a predominância de crianças (Percentual HAZ abaixo 2,00) Controle Impacto Faixa etária BA I 12,0 3, meses BA II 22,2-1, meses PROGRESA 45,1-9, meses PRAF 52,0-0, meses RPS 41,9-5, meses Fonte: SCC/SCN (2004) Página 18

19 Impacto sobre a Predominância de Peso Abaixo do Normal (Percentual WAZ abaixo 2.00) Controle Impacto Faixa etária BA I 7,9 2, meses BA II 14,9-1, meses PROGRESA 27,4-2, meses PRAF 26,7 0, meses RPS 16,4-6, meses Fonte: SCC/SCN (2004) Página 19

20 Conclusão Efeitos dos gastos no curto prazo ligados ao valor das transferências Conseqüente redução na pobreza Mudanças no consumo de alimentos e na qualidade da dieta Melhorias nutricionais para as crianças Redução da pobreza no longo prazo, depende dos retornos dos investimentos no capital humano Página 20