Nova ética emergindo de crises mudança no sistema de emprego exclusão/marginalização social aumento das demandas sociais concentração de poder e

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1 PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAÇÃO FISCAL - PNEF A EDUCAÇÃO FISCAL COMO EXERCÍCIO DE CIDADANIA

2 CONTEXTO Nova ética emergindo de crises mudança no sistema de emprego exclusão/marginalização social aumento das demandas sociais concentração de poder e renda Globalização - menor tolerância frente à ineficiência Crise do Estado Aumento da carga tributária (novo modo de financiamento dos gastos) Esforço de modernização das administrações fazendárias dos Estados (PNAFE)

3 ORIGEM E EVOLUÇÃO Estado Necessidade de financiamento dos gastos Exemplos de mau uso do $ público X Sociedade Retorno qualitativo dos tributos pagos Sonegação fiscal

4 ORIGEM E EVOLUÇÃO Maio/1996 O Conselho Nacional de Política Fazendária CONFAZ, reunido em Fortaleza, registra a importância da criação de um programa de conscientização tributária Setembro/1996 A implantação do programa de conscientização tributária faz parte do Convênio de Cooperação Técnica entre a União, os Estados e o Distrito Federal

5 ORIGEM E EVOLUÇÃO Julho/1999 Tendo em vista a abrangência do programa, que não se restringe apenas à conscientização tributária, mas abrange também as questões dos gastos públicos, o nome do programa é alterado para Programa Nacional de Educação Fiscal A Carta de Brasília (assinada pelo Presidente da República, Ministros de Estado, líderes do governo no Congresso, Governadoras e Governadores, em ) destacou no item 7 da Reforma Tributária que todas as unidades federadas deverão promover um esforço e trabalho integrados com vistas à educação tributária e ao combate à sonegação

6 A CONSTITUIÇÃO E OS VALORES SOCIAIS A Constituição define que:... os objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil são construir uma sociedade livre, justa e solidária; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem-estar de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.

7 Educação... Cidadania Exercício Direitos Deveres Faça você Valores éticos e morais mesmo Educação

8 Fiscal... Envolve, além dos aspectos relacionados aos tributos (impostos, taxas e contribuições), a questão da aplicação dos recursos e o controle social sobre o Estado Amplia-se a abordagem da relação Estado x Cidadão

9 OBJETIVOS O PNEF tem os seguintes objetivos: GERAL Promover e institucionalizar a educação fiscal para o pleno exercício da cidadania ESPECÍFICOS - Levar conhecimentos aos cidadãos sobre administração pública - Incentivar o acompanhamento, pela sociedade, da aplicação dos recursos públicos - Criar condições para uma relação harmoniosa entre o Estado e o Cidadão - Sensibilizar o cidadão para a função socioeconômica do tributo

10 ABRANGÊNCIA A implantação do PNEF se fará por meio dos seguintes módulos: Módulo I - Escolas de ensino fundamental Módulo II - Escolas de ensino médio Módulo III - Servidores públicos (federais, estaduais e municipais) Módulo IV - Universidades Módulo V - Sociedade em geral

11 DIRETRIZES 1 Ênfase no exercício pleno da cidadania 2 A busca permanente do controle social (participação do cidadão na gestão governamental) 3 O tratamento das questões tributárias e de finanças públicas abrangendo os três níveis de governo 4 Programa desvinculado de campanhas com caráter arrecadatório - permanência 6 Inserção do conteúdo programático na grade curricular, de forma transversal (trabalhado em várias disciplinas)

12 ORGANIZAÇÃO GRUPO DE TRABALHO DE EDUCAÇÃO FISCAL - GEF Criação 1997 (MF/SEF) - Âmbito fazendário federal e estadual Reformulação 2002 (MF/MEC) - Abrange Educação e amplia para Municípios (GEF, GEFE e GEFM) Missão Promover a implementação, o desenvolvimento e a sustentabilidade do Programa Nacional de Educação Fiscal - PNEF, de forma ética e democrática, contribuindo para o pleno exercício da cidadania, visando alcançar justiça social e o bem comum

13 ORGANIZAÇÃO Constituição atual do grupo - Representante do Ministério da Educação - Representantes da Secretaria da Receita Federal - Representante da Secretaria do Tesouro Nacional -Representantes das Secretarias de Fazenda e de Educação dos Estados (eventualmente outras) Coordenação e Secretaria-Executiva: ESAF/MF site

14 RESULTADOS Módulo I Ensino Fundamental e Módulo II Ensino Médio Formação de disseminadores do Programa Resultados alcançados Jun/04 Escolas abrangidas Professores capacitados Alunos instruídos Municípios alcançados Capacitadores formados Disseminadores formados (a distância)

15 RESULTADOS Outros resultados Produção de recursos de apoio à Educação para a Cidadania - Filmes, cartilhas, folhetos, cartazes, apostilas, jogos e subsídios diversos para professores - Concepção e apresentação de peças teatrais - Cursos para tutores e para disseminadores do PNEF - Criação de sites sobre educação fiscal e cidadania Eventos de Educação Fiscal - Encontros trimestrais do Grupo Gestor, Seminários, Encontros regionais/locais, Feiras, Exposições Relatos de redução da depredação de bens públicos Ampliação dos temas sociais contemporâneos sugeridos pelo

16 PNEF E UM NOVO CIDADÃO A concepção do Programa Nacional de Educação Fiscal nos encaminha para a formação de um homem que compreenda o mundo no qual vive, os interesses em jogo, as relações de poder que o sustentam, um homem que tenha critério moral próprio, que se posicione frente a questões que interferem na vida coletiva, inclusive nas relações com o Estado, que se reconheça e aos demais como sujeito de direitos e deveres, livre para organizarse, expressar suas idéias e opiniões, para decidir intervir, participar, capaz de colocar-se como sujeito na construção da história (Sonia Lamounier)

17 Dimensão Social O QUE PODEMOS PRETENDER COM O PNEF Desenvolver a consciência crítica da sociedade Promover a reflexão sobre nossas práticas sociais Fortalecer a educação como meio de transformação Exercitar o controle social Atenuar as desigualdades sociais Conscientizar os cidadãos para a função socioeconômica dos tributos Reforçar a noção de bem público

18 O QUE PODEMOS PRETENDER COM O PNEF Dimensão Ética e de Gestão Pública Harmonizar a relação Estado x Cidadão Aumentar a eficiência e transparência do Estado Obter o equilíbrio fiscal a longo prazo Aumentar a responsabilidade fiscal Compartilhar o conhecimento sobre a gestão pública Reduzir a corrupção Fortalecer a ética na administração Melhorar o perfil do homem público Construir o Estado que queremos

19 IDÉIAS-FORÇA É requisito da cidadania a participação individual na definição da política fiscal e na elaboração das leis para sua execução A sociedade tem limitada capacidade de pagar tributos; portanto, os recursos públicos devem ser aplicados segundo prioridades estabelecidas em orçamento e com controle social

20 IDÉIAS-FORÇA Os serviços públicos somente podem ser oferecidos à população se o governante arrecadar tributos Os recursos públicos são geridos pelos representantes do povo, cabendo ao cidadão votar responsavelmente, acompanhar as ações de seus representantes e cobrar resultados O pagamento voluntário de tributos faz parte do exercício da cidadania

21 EDUCAÇÃO E INCLUSÃO SOCIAL Não há milagre. No mundo contemporâneo nenhum país supera o atraso e as desigualdades sociais sem focar a educação como prioridade zero. A educação pode não ser o caminho mais curto para a inclusão social, mas certamente é o mais perene.