Santarém, 6 de Junho de 2012 Quadro jurídico e fiscal do Sector Cooperativo: Que resposta aos novos desafios?

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Alexandra Alves Terra
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1 Santarém, 6 de Junho de 2012 Quadro jurídico e fiscal do Sector Cooperativo: Que resposta aos novos desafios? José Alberto Pitacas japitacas@gmail.com

2 Que novos desafios? Visibilidade e reconhecimento Capacitação técnica e organizacional Inovação Sustentabilidade Governação Identidade 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

3 Quadro jurídico e fiscal Que e como abordar este assunto? H 1: Análise das regras jurídicas constantes na legislação portuguesa Constituição da República Projeto de Lei de Bases da Economia Social Código Cooperativo Estatuto dos Benefícios Fiscais 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

4 Quadro jurídico e fiscal As regras jurídicas transcrevem valores e princípios e inspiram as práticas. H2: Quais os valores e princípios que norteiam a razão de ser das cooperativas, o que querem e o que não querem? 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

5 Desafio da identidade Valores Genoma Cooperativo Princípios Noção 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

6 Valores cooperativos Cooperativas Auto-ajuda Responsabilidade Democracia Igualdade Equidade Solidariedade Membros Honestidade Transparência Responsabilidade Altruísmo 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

7 Princípios cooperativos 1. Adesão voluntária e livre 2. Gestão democrática pelos membros 3. Participação económica dos membros 4. Autonomia e independência 5. Educação, formação e informação 6. Intercooperação 7. Interesse pela comunidade Visão holística: os princípios valem como um todo 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

8 Noção de cooperativa Associação autónoma de pessoas que se unem voluntariamente, para satisfazer as aspirações e necessidades económicas, sociais e culturais comuns, através de uma empresa de propriedade comum e democraticamente gerida. Síntese de associação e empresa 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

9 Modelo cooperativo Modelo jurídico Modelo económico Modelo de governação 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

10 Modelo cooperativo Dimensões Político-social Económica Estrutura Associativa Profissional Dirigentes profissionais Membros Dirigentes eleitos Trabalhadores 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

11 Modelo cooperativo «na medida em que qualquer empresa de economia social é ao mesmo tempo uma associação e uma empresa, não é preciso que a associação mate a empresa, mas também não é preciso que a empresa mate a associação, o que é o risco mais evidente, sobretudo nas organizações muito grandes». Pierrre Sudreau (1975), citado por T. Jeantet (2002) 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

12 Gestão democrática Um membro, um voto Lógica de igualdade e de cidadania Todos os membros são iguais, no exercício dos seus direitos e dos seus deveres Em cada membro, um cidadão 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

13 Gestão democrática Proteger os interesses legítimos da cooperativa Fomentar a democracia participativa (direta e representativa) Código Cooperativo prevê a possibilidade de Assembleia de delegados Problema da falta de participação (debilidade) Que fazer? Como estimular? Qual o papel da educação, formação e informação? 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

14 Gestão democrática Relação com outros participantes (stakeholders) Um participante, uma voz Não são membros, mas devem ser escutados Forma de ligação à comunidade Código Cooperativo prevê representante dos obrigacionistas 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

15 Participação económica Lógica de equidade e de justiça Remuneração limitada e adequada do capital Distribuição de excedentes pelos membros, em função da intensidade das relações com a cooperativa (ajustamento) Valorização da propriedade comum (solidariedade vertical) e correção de preços Em cada membro, um agente económico 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

16 Financiamento Títulos de capital Títulos de investimento (convertíveis ou não em títulos de capital) Obrigações Linhas especiais de crédito Fundos de Investimento Cooperativos (socialmente responsáveis) Incentivo fiscal à aquisição de títulos de capital 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

17 O nosso retrato? 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

18 Descaracterização Enfraquecimento da cooperativa (abandono), por estagnação, perda de atratividade, ou por banalização (isomorfismo, hibridismo) Deriva gestionária, com afastamento da base associativa e redução da dimensão político-social e da participação dos membros (confusão entre meios e fins) 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

19 Descaracterização A desmutualização é um processo que leva a instituição cooperativa a mudar as suas características fundamentais, a perder a sua identidade, ao procurar obter vantagens que considera preferíveis. Ivo Barberini, ex-presidente da ACI Como voa o zangão cooperação ética e desenvolvimento 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

20 Defesa da identidade Importa não confundir a defesa da identidade, a fidelidade aos princípios, com rigidez de estruturas, práticas e processos, nem com fixismo jurídico. Importa não ceder ao facilitismo, nem ter complexos de inferioridade Importa ser criativo, ter a capacidade de renovar e inovar. 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

21 Defesa da identidade Quanto mais organizada estiver a cooperativa para ser líder na mudança, mais essencial se torna a existência de um equilíbrio entre inovação e continuidade, em harmonia com a sua missão. 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

22 Temos de aprender a pensar e a sentir de acordo com uma racionalidade que seja nossa e que exprima a nossa individualidade. Mia Couto, Pensatempos 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

23 Obrigado pela vossa atenção 6 junho 2012 ENCONTROS COOPERATIVOS

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