LEGISLAÇÃO AMBIENTAL. Daniel Freire e Almeida

Transcrição

1 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL Daniel Freire e Almeida

2 Instrumentos mais Importantes I - Padrões de qualidade ambiental.* II -Zoneamento ambiental.* III - Avaliação de impactos ambientais (AIA). * IV - Licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras. *

3 I. Padrões de qualidade ambiental O Estabelecimento de padrões de qualidade ambiental é um dos instrumentos da política nacional do meio ambiente. São normas que estabelecem os padrões de qualidade do ar, das aguás e das emissões de ruídos no meio ambiente. Objetivo: prevenir ou corrigir os incovenientes e os prejuízos da poluição e da contaminação ambiental.

4 Esses critérios são estabelecidos por meio de pesquisas e análises da qualidade ambiental. É o Poder Público que deverá estabelecer os LIMITES DE POLUENTES sem causar danos ao meio ambiente ou colocar em perigo a saúde humana, a qualidade de vida e os ecossistemas. Padrões são estabelecidos pelas Resoluções do CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente).

5 II -Zoneamento ambiental Objetivo: Visa regular o uso e a ocupação do solo. É o Poder Público que irá estabelecer os critérios básicos para a ocupação do solo por meio de leis e regulamentos. Planejamento adequado do espaço territorial visando compatibilizar a convivência dos seres que o habitam com as atividades nele exercidas, por meio da identificação das suscetibilidades e restrições ambientais.

6 Trata-se de uma limitação administrativa ao direito de propriedade. Princípio da função social da propriedade (Art. 5º, XXIII, da CF). Limitação do Direito de Liberdade O Poder Público - restringe ou libera atividades em determinadas regiões urbanas.

7

8

9 ÁREA DE RESERVA LEGAL Na Amazônia Legal, a área de reserva legal é de no mínimo 80% de cada propriedade. Na propriedade rural situada em área de cerrado, aplica-se a reserva legal de 35%. Aplica-se o percentual mínimo de 20% de Reserva Legal, na propriedade rural situada em área de floresta ou formas de vegetação nativa localizada nas demais regiões do País. Aplica-se o percentual mínimo de 20%, na propriedade rural em áreas de campos gerais localizada em qualquer região do País.

10 A reserva legal, assim entendida a área de, no mínimo 20%, 35% ou 80% (de acordo com a região) de cada propriedade, onde não é permitido o corte raso. Fonte: IBAMA.

11 Municípios É o Município que exerce a tarefa mais IMPORTANTE quanto ao uso e ocupação do solo. Objetivando: a ordenação do desenvolvimento da cidade e garantindo o bem-estar social.

12 Plano Diretor O Plano Diretor é o instrumento adequado para estabelecer os critérios gerais de ordenação dos espaços urbanos. Ele é quem vai definir para onde a cidade deve crescer e se desenvolver.

13 III. Avaliação de impactos ambientais (AIA). Avaliação de impactos ambientais é um dos instrumentos da política Nacional do meio ambiente. É o conjunto de ESTUDOS PRELIMINARES AMBIENTAIS.

14 Conjunto de procedimentos preventivos dentro do processo de controle ambiental. Finalidade: evitar que um empreendimento, justificável sob o ponto de vista econômico ou social, venha a ser negativo ao meio ambiente. É exigível : situação que seja considerada efetiva ou potencialmente poluidora ao meio ambiente. Lista de atividades cujo licenciamento depende da realização do Estudo de Impacto Ambiental (EIA). Lista de atividades

15 Resolução CONAMA Nº 237/ "Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Política Nacional do Meio Ambiente" - Data da legislação: 22/12/ Publicação DOU nº 247, de 22/12/1997, págs Art. 1º Para efeito desta Resolução são adotadas as seguintes DEFINIÇÕES: I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas EFETIVA OU POTENCIALMENTE POLUIDORAS ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso.

16 II - Licença Ambiental: ato administrativo pelo qual o órgão ambiental competente, estabelece as condições, restrições e medidas de controle ambiental que deverão ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa física ou jurídica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental.

17 III - Estudos Ambientais: são todos e quaisquer ESTUDOS relativos aos aspectos ambientais relacionados à localização, instalação, operação e ampliação de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsídio para a análise da licença requerida, tais como: relatório ambiental plano e projeto de controle ambiental, relatório ambiental preliminar, diagnóstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperação de área degradada e análise preliminar de risco.

18 IV Impacto Ambiental Regional: é todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente (área de influência direta do projeto), no todo ou em parte, o território de dois ou mais Estados..

19 PRINCÍPIO DA PREVENÇÃO é mediante o adequado licenciamento que se busca evitar a ocorrência de danos ambientais. A repressão, isto é, a aplicação de multas e sanções diversas vezes é, infelizmente, a demonstração de que a prevenção falhou Paulo de Bessa Antunes

20 Estudo Prévio e Relatório de Impacto Ambiental

21 EPIA Estudo Prévio de Impacto Ambiental É um dos instrumentos da política nacional do meio ambiente, tão importante quanto o zoneamento para a proteção do ambiente. É um instrumento administrativo PREVENTIVO. Possui importância constitucional art.225, 1º, IV.

22 EPIA Estudo Prévio de Impacto Ambiental Conceito : É a avaliação mediante estudos realizados por uma equipe técnica multidisciplinar, da área onde o postulante pretende instalar a indústria ou exercer atividade causadora de significativa degradação ambiental, procurando ressaltar os aspectos positivos/negativos dessa intervenção humana. RIMA: MATERIALIZAÇÃO DO ESTUDO!

23 O Estudo analisará a viabilidade ou não da instalação da indústria ou do exercício da atividade. Apresentando, inclusive, alternativas tecnológicas que poderiam ser adotadas para minimizar o impacto negativo no meio ambiente.

24 CONSTITUIÇÃO FEDERAL Art Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações. 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público: IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade; Decreto-lei n /75

25 O procedimento de LICENCIAMENTO AMBIENTAL deverá ser precedido do EPIA e do seu respectivo relatório de IMPACTO AMBIENTAL (RIMA). Exigir-se-á o EPIA quando a atividade for potencialmente causadora de *significativa degradação ambiental. Entende-se por *SIGNIFICATIVA DEGRADAÇÃO AMBIENTAL toda modificação ou alteração substancial e negativa do meio ambiente, causando prejuízos extensos à flora, à fauna, às águas, ao ar e à saúde humana.

26 Impacto ambiental é toda intervenção humana no meio ambiente causadora de degradação da qualidade ambiental.

27 Competência administrativa para exigir o estudo prévio de impacto ambiental (EPIA/RIMA) Órgão público estadual Órgão Público Federal- exigir em caráter supletivo o EPIA, se eventualmente o órgão público for omisso. Análise preliminar da atividade- RESOLUÇÃO CONAMA Nº 001, de 23 de janeiro de 1986 RESOLUÇÃO CONAMA nº 237, de 19 de dezembro de 1997

28 Procedimento Administrativo Envolve várias pessoas: órgão público ambiental; empreendedor ou postulante da atividade ou obra; equipe técnica multidisciplinar; eventuais vítimas, vizinhos, entidades ambientais... Participação dos Interessados: Publicação do pedido de licenciamento no diário oficial e em jornal de grande circulação local ou regional.

29 Exigências dos artigos 5 e 6º da Resolução do CONAMA n. 1/86. AUDIÊNCIA PÚBLICA: Princípio democrático ou da participação. Marcada pelo órgão público ambiental ou pelo Ministério Público mediante publicação no diário oficial e em jornal de grande circulação local ou regional.

30 IV - Licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras. O processo de licenciamento ambiental está intimamente ligado com o estudo de impacto ambiental. As concessões de licença são dadas somente APÓS a apreciação e aprovação do EPIA (estudo prévio de impacto ambiental).

31 Espécies de Licenças Licença Prévia (LP)- Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localização e concepção, atestando a VIABILIDADE AMBIENTAL e estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas fases de sua implementação. Resolução CONAMA Nº 237/ "Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Política Nacional do Meio Ambiente" - Data da legislação: 22/12/ Publicação DOU nº 247, de 22/12/1997, págs

32 Licença de Instalação (LI) - autoriza a instalação do empreendimento ou atividade de acordo com as especificações constantes dos planos, programas e projetos aprovados incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante; Licença de Operação (LO) - autoriza a operação da atividade ou empreendimento, após a verificação do efetivo cumprimento do que consta das licenças anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operação.

33 Competência para o Licenciamento Orgãos ambientais pertencentes à União, aos Estados e também aos Municípios, dependendo da natureza de cada atividade. IBAMA: O licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de âmbito nacional ou regional.