ARTIGO DO MÊS 2013 Movimento Nossa Betim Rua Paulo de Freitas nº 16 Sala

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Teresa Garrau Campos
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1 ARTIGO DO MÊS Setembro 2013 Periodicamente o Movimento Nossa Betim divulga artigos sobre temas ligados à sustentabilidade no contexto da gestão de cidades Movimento Nossa Betim Rua Paulo de Freitas nº 16 Sala

2 Portais de Transparência Ferramenta fundamental para fomentar a participação cidadã 1 R eunir e divulgar todas as informações de interesse público que se relacionem com a arrecadação e os gastos dos Poderes Municipais para toda a população. Foi com esse objetivo que, há cerca de quatro anos, foram regulamentados a Lei Complementar nº 131, de 27 de maio de 2009, e o Decreto nº 7.185, de 27 de maio de Outro instrumento importante para a reestruturação da relação entre o Estado e a Sociedade é a Lei nº /2011, editada na esfera federal e em vigor desde 16 de maio de O objetivo da Lei de Acesso à Informação, como ficou conhecida, é aproximar as duas esferas e reforçar a importância da cidadania. Contudo, mesmo a legislação orientando sobre as informações mínimas que devem ser divulgadas, os municípios não repassam as informações de forma padronizada para a sociedade. E ao pesquisar nos diversos Portais de Transparência dos municípios, as informações a que o cidadão tem acesso são desencontradas. Isso dificulta a realização de estudos comparativos entre as gestões de cada cidade. Este artigo traz uma análise 2 comparativa primária entre os Portais de Transparência das prefeituras de Betim, Contagem e Belo Horizonte sobre as informações do Orçamento Público, envolvendo o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA). As três cidades estudadas têm as maiores arrecadações de Minas Gerais. 1 Artigo escrito pelo Prof. Oswaldo Ferreira Barbosa Junior mestre em administração pública, especialista em projetos sociais e contador. 2 A consulta nos portais ocorreu nos dias 23 e 24 de setembro de Artigo do mês Página 1

3 O primeiro ponto analisado foi a localização do link para acessar o Portal de Transparência nos respectivos sites das prefeituras. Foram identificadas as seguintes informações: Localização do Link Ícone na página principal Ícone na página principal Ícone na página principal com o nome Portal de com o nome Acesso à com o nome Portal de Transparência Informação Transparência Em relação à disponibilização do PPA, que contém as diretrizes, os programas e as ações da administração pública para os quatro anos de governo, os sites dos municípios apresentaram as seguintes informações: PPA para download do Não disponibiliza Disponibiliza os PPAGs Disponibiliza os PPAGs 2002 a 2017 Sobre a disponibilização da LDO, que anualmente estabelece as metas e as prioridades da administração pública, os sites dos municípios apresentaram as seguintes informações: LDO para download da Não disponibiliza Disponibiliza as LDOs Disponibiliza as LDOs 2003 a 2014 Quanto à LOA, que traz as estimativas de receitas e a previsão de despesas anualmente, os sites dos municípios apresentaram as seguintes informações: LOA para download da Não disponibiliza Disponibiliza as LOAs Disponibiliza as LOAs 2003 a 2013 Artigo do mês Página 2

4 Para que o cidadão possa acompanhar a destinação dos recursos públicos e verificar se o município está arrecadando o valor de impostos estimados, é necessário que a administração pública disponibilize as informações sobre a execução orçamentária. Somente assim será possível fazer o comparativo dos valores 3 orçados, empenhados, liquidados e pagos por programa de governo. Os Portais de Transparência pesquisados fornecem as seguintes informações: da execução orçamentária Não disponibiliza Disponibiliza relatórios Disponibiliza um por programa de relatório resumido por governo com os valores tipo de receita e de orçados, empenhados e despesa e um relatório pagos referentes ao por programa de período de 2002 a 2012 governo com os valores orçados, empenhados, liquidados e pagos referentes ao período de janeiro a agosto de 2013 Outra informação importante para ser analisada é a situação contábil da prefeitura. Os relatórios contábeis permitem identificar a situação financeira, econômica e patrimonial do município ao longo dos anos. Em relação ao Balanço Contábil, os relatórios apresentaram as seguintes informações: Balanço Contábil Não disponibiliza Disponibiliza os balanços contábeis referentes ao período de 2002 a 2012 Não Disponibiliza Na comparação entre os dados contidos nos Portais de Transparência referentes ao Orçamento Público de cada município, ficou constatado que a Prefeitura de Betim não disponibiliza nem as informações básicas à população. O cidadão betinense não tem acesso sequer a informações elementares referentes ao ciclo orçamentário contidas no 3 Orçado: são os valores estimados no orçamento. Empenhado: são os valores que o governo autoriza a realização da despesa. Liquidado: são os valores agendados para a efetivação do pagamento. Pago: são os valores efetivamente pagos. Artigo do mês Página 3

5 PPA, na LDO, na LOA, no relatório de execução orçamentária por programa e no Balanço Contábil. Somente valores de receitas e despesas em relação ao orçamento constam do Portal da Prefeitura de Betim. Esses valores estão apresentados por ano, por mês e por dia em forma de gráficos. Mas a disponibilização dessas informações não é suficiente para acompanhar a execução orçamentária por programa de governo. Portanto, não é possível verificar se os valores previstos em cada programa estão sendo gastos ou não. No próximo dia 30 de setembro, o prefeito de Betim vai apresentar o PPA referente aos próximos quatro anos (período de 2014 a 2017) para a Câmara Municipal. Essa data representa um momento importante e uma grande oportunidade para a população visualizar as prioridades de governo na cidade de Betim. Outro aspecto relevante a ser observado no próximo dia 30 é a comparação do PPA a ser apresentado com o Plano de Metas e as promessas de campanha. Com esse paralelo, será possível verificar se há coerência nas informações relativas à gestão pública de Betim. Conforme foi divulgado pelo Movimento Nossa Betim, somente 43% das 132 promessas de campanha apresentadas no período eleitoral foram contempladas no Plano de Metas apresentado em agosto deste ano pelo executivo. O mesmo estudo mostrou que 46% das promessas não foram contempladas e 11% foram classificadas como contempladas parcialmente, devido à dificuldade de classificação. Para os próximos anos, haverá um cenário favorável para monitorar o desempenho governamental na cidade. Periodicamente o Movimento Nossa Betim vai divulgar as metas para que a população possa acompanhar o desempenho da administração pública de forma sistemática e contínua. Mas para avançar com esse monitoramento, é preciso obter os dados do Orçamento Público de Betim no Portal de Transparência. Assim é possível saber o nível de execução orçamentária alcançado por cada programa de governo. A população betinense espera que, em breve, o Portal da Transparência da Prefeitura de Betim disponibilize as informações do orçamento para que todos possam acompanhar a destinação do dinheiro público, que pertence a cada cidadão. Artigo do mês Página 4

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